保管组提案单.doc

保管組提案單99年1月21日案由：提案討論擬調高本校教職員宿舍管理費。說明：壹、 緣起：一、96學年度第10次行政會報（97年5月20日）會議紀錄，壹、報告事項，七、總務處報告：教授宿舍之永續經營，需要好好考慮，總務處將多方考慮後提出一些建議案，至少所有維修應由使用者負責，方可永續。校長指示：建議比照學生宿舍辦理。二、96學第11次政會報(976月24日)會議紀，壹、報告事項，、總務處報告：教授宿舍之永續經營，建議應由使用者負責維護方可持續。決議：建議調高管費至160%。三、98年教職員宿舍借住管理委員會第四次會議（98年10月5日）會議紀錄，一、作業報告結論為：本期(98/1/1-9/15)宿管費虧損達87萬餘元，恐近幾年即將用罄累積盈餘，為謀宿舍永續經營，請保管組分析調漲宿管費方案，送交校內相關會議討論。貳、依據： 一、收取宿舍管理費之法律性質：依據行政院所訂頒中央各機關學校職務宿舍之設置管理規定事項，各機關學校提供職務宿舍予借用人住用者，應收取管理費。管理費之標準，由各機關學校參酌宿舍面積、使用設備、地區及必要之維修費用等因素自行訂定之。二、國立清華大學教職員宿舍管理費收支管理要點摘錄：1.教職員宿舍依建築年份、面積等條件，酌收管理費。2.宿舍管理費以收支並列、專款專用為原則。參、現況：本校宿舍管理費現況分析學校教職員宿舍收入專款專用的政策自89年7月31日實施至今已九年，截至98年12月31日宿舍管理費循環專戶結餘款為9,052,948元，主要作為宿舍建築修繕、環境維護及管理相關人事、業務、設備之用。宿管費的專款專用使得宿舍維修有更大的彈性、也更具時效性，目前本校宿舍管理費收費現況分析如下：一、宿舍管理費已入不敷出1. 每年宿管費收支狀況：宿舍愈來愈老舊，修繕支出節節攀升，今年又虧損288萬，本校宿舍管理費儼然入不敷出，漸漸蠶蝕循環專戶金額(詳附件A)，經計算近三年（96-98年）虧損共計578萬元，平均每年虧損為192萬元，經析本年專案費用及其設備費為227萬元除超出預算金額外，且年年大幅增加，其97年較96年增加4倍，98年較97年增加1.6倍；換言之，如宿委會決議通過支用專案(如：增設公用數位天線、消防設備改善工程、電梯機電更新工程、監視系統工程、宿委會補助公共區域種植花草等等)，即出現大額虧損。2. 累積盈餘狀況：如前開所提今年宿舍管理費循環專戶結餘款為905萬元，扣除宿舍耐震評估配合款500萬元，因此截至年底可支用餘額僅餘405萬元(=905-500)，如以近三年（96-98年）平均每年虧損為192萬元計算，僅足供2年使用即為用罄(=405/192)。二、宿舍管理費收費標準偏低(詳附件)1. 與物價指數比較：本校宿舍管理費收入收費標準，有眷宿舍係於84年7月訂定，迄今逾14年並未調整，考量物價之波動，依84年7月物價指數90.42%，98年9月物價指數104.71%，二者物價漲幅高達15.8%；相同地，單房間宿舍係於95年3月訂定，依當時物價指數99.78%，迄今物價漲幅為4.94%，故本收費標準實有需要調整。2. 與北部地區同級一流國立大學宿管費比較：本校宿舍管理費收入標準，較北部地區同級一流國立大學收入標準偏低，以台大交大為例，經估台大管理費為本校之1.56倍；交大收費標準（依政府房屋維修預算費用每月45元/平方公尺計算）為本校1.61倍。3. 與新竹東區房屋租金八折比較：若拿新竹東區房屋租金的八折來比較，更達教職員管理費之6.8倍。茲將上述項目與本校宿管費比較倍率簡列如下表，可知本校教職員宿管費與相關單位比較皆偏低，故本校教職員宿舍管理費標準實有必要再做檢討。項目本校宿管費98/9物價指數台大宿管費交大宿管費新竹東區房屋租金八折倍率11.151.561.616.8肆、建議方案綜上現況分析，不論是本校宿管費收費現況，抑或衍生宿舍管理面之問題，為了教職員宿舍的永續發展，延攬國外頂尖人才到本校服務，讓真正需要借用宿舍的教師，得順利分配到本校宿舍，實有必要提高本校宿管費收費標準。以最近97年度收支情形推算，虧損占收入40%(=- 3,028,511/7,656,502)，基於收支平衡立場，本校宿管費調高幅度應大於此比率，加上支出面之宿舍服務項目住戶要求愈多元化，以及面臨宿舍老舊節節高升之修繕費用，而收入面因應耐震補強工程停配數戶，將造成99-100年宿舍收入部分減少，因此在支出增加以及收入減少雙重考量下，爰建議方案擬依96學第11次政會報(976月24日)會議紀之決議，建議調高本校宿舍管費至160%，亦符合政府房屋維修預算金額。本提案如經本委員會審核通過，擬續辦如下：一、提案修正國立清華大學教職員宿舍管理費收支管理要點附件(變更後之教職員宿舍管理費收費標準詳如附件C、D)。二、按上開要點第三條、第六條規定，有關經費部分擬送校務基金管理委員會核定，再簽請校長核定後實施。5-附 件-附件A：90-98年度宿舍管理費收支一覽表年度收 入支出本期損益耐震補強配合款備註90年度6,389,8005,265,792 1,124,008 90/1/1-90/12/3191年度7,893,5004,024,748 3,868,752 91/1/1-91/12/3192年度7,494,7004,116,160 3,378,540 92/1/1-92/12/3193年度7,265,800 4,229,988 3,035,812 93/1/1-93/12/3194年度7,291,5009,211,984-1,920,484 94/1/1-94/12/3195年度8,353,50011,171,630-2,818,130 95/1/1-95/12/31(95/3單身宿舍收費)96年度8,662,700 8,534,323 128,377 96/1/1-96/12/3197年度7,656,502 10,685,013 -3,028,511 97/1/1-97/12/3198年度8,109,70010,992,283 -2,882,583 - 2,500,000 98/1/1-98/12/31(結餘9,052,948元)附件：教職員宿舍管理費收費標準比較表(每月)建築年份79年以後69 78年52 68年50年以前建坪面積40坪以上36坪以上3135坪20-30坪10-20坪10坪以下36坪以上3135坪30坪以下36坪以上合計調幅備註現在每月收費3,0002,5002,0001,5008005002,0001,5001,0001,500702,500100%(每坪57.2元)98/9物價指數調整後3,474 2,895 2,316 1,737 840 525 2,316 1,737 1,158 1,737 804,996115% (每坪65.5元)台大宿管費9,408 4,240 3,400 2,100 1,205 470 1,404 1,224 832 1,566 1,099,355156%(每坪89元) 交通大學宿管費5,355 3,784 3,035 1,874 1,076 420 3,481 3,035 2,062 3,883 1,130,557161%(每坪92元) 新竹租金8折行情19,00816,79013,4648,3168,2812,99312,54210,9347,42910,7534,774,046680%(每坪389元) *98/9CPI資料來源：98/10/13摘自主計處網頁.tw/ct.asp?xItem=25288&ctNode=488。*台大宿管費資料來源：98/10/15摘自國立臺灣大學教職員多房間職務宿舍收費辦法暨國立臺灣大學教職員單房間職務宿舍分配及收費辦法.tw/property/law.jsp。*交通大學宿管費資料來源：98/10/15摘自國立交通大學職務宿舍維修費收費標準.tw/committee/committee2/ 。*新竹東區租金資料來源：98/10/13擷自易租網網頁.tw/rental/cityCounty.php?y=2009&m=9&c=%E6%96%B0%E7%AB%B9%E5%B8%82 。附件：國立清華大學教職員宿舍管理費收支管理要點之附件國立清華大學教職員宿舍管理費收費標準修正草案對照表乙份。國立清華大學教職員宿舍管理費收費標準建築年份79年以後69 78年52 68年50年以前建坪面積40坪以上36坪以上3135坪20-30坪10-20坪10坪以下36坪以上3135坪30坪以下36坪以上目前每月收費(元) 3,000 2,500 2,000 1,500 800 500 2,000 1,500 1,000 1,500 建議方案(1.6倍) 4,800 4,000 3,200 2,400 1,280 800 3,200 2,400 1,600 2,400 *非編制人員借用職員宿舍原為宿管費1200元(=編制內人員宿管費500元+房租津貼700元)，則增為1500元(=新宿管費800元+房租津貼700元)。附件D：國立清華大學教職員宿舍管理費收支管理要點之附件清華大學教職員宿舍收費標準修正草案對照表乙份。宿舍編號建築年份 建坪面積戶數 收費 建議方案(1.6倍)西院1-16號5222161,0001,600新東院11-12號554322,0003,200新東院55-58號562141,0001,600新東院17-20號573942,0003,200新東院41-44號572541,0001,600新東院23-30號*573581,5002,400新東院15.16號574122,0003,200新東院71.73號572821,0001,600新東院21.22號584122,0003,200新東院31-40號5941102,0003,200新東院75.76號593421,0001,600新東院45-48號603742,0003,200新東院49-52號604042,0003,200新東院53.54號623922,0003,200西院25-32號622581,0001,600新東院79-82號(四層)6439162,0003,200新東院83-84號(四層)653281,5002,400新東院85-88號(四層)6635161,5002,400新東院89-90號(四層)683882,0003,200西院51-58號(三層)7041242,5004,000新東院59-62號(四層)7136162,5004,000西院45-50號(五層)7234302,0003,200金城7.9