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第一讲 教育学概述一、教育学的研究对象 一般认为，教育学是以教育现象和教育问题为研究对象的，从而揭示教育规律的一门社会科学。但是并非所有的教育问题都能构成教育的研究对象，只有那些有价值的，能够引起社会普遍关注的教育问题才能构成教育学的研究对象。 二、教育学的研究任务 教育学的研究任务在于揭示教育规律，而所谓教育规律就是指构成教育的各要素之间的内在联系和教育发展的必然趋势。 三、教育学的历史与未来 （一）“教育学”的概念与演化 1、西方国家中“教育学”概念的起源与演化 希 腊语的“pedagogue”（教仆），意为照看、管理和教育儿童的方法。 2、中国历史上“教育学”概念的出现与发展 在中国，“教育学”是个译名，源自日本 （二）教育学的发展阶段 1、教育学的萌芽阶段 在奴隶社会和封建社会，教育学尚处于萌芽阶段，还没有形成一门独立的学科。出现于战国末期的学记是 人类历史上最早出现的专门论述教育问题的著作， 2、教育学的独立形态阶段（独立形态教育学的产生） 英国学者培根的论科学的价值和发展，在此文中，“教育学”首次把教育学作为单独一门学科提出来；捷克著名教育家夸美纽斯所写的大教学论，这是近代最早的一部教育学著作，是教育学从哲学著作中分化出来的标志；德国著名教育家赫尔巴特于 1806 年出版的普通教育学，这是现代第一本自成体系的里程碑式的教育学著作，它的出现标志着教育学已开始成为一门独立的学科。 这一时期还有一典型性的事件，即德国著名哲学家康德于 1776 年开始在哥尼斯堡大学讲授教育学，这是教育学列入大学课程的开端。 3、20 世纪教育多元化的发展 20 世纪是教育学活跃和发展的世纪，教育学的发展日益走向多元化，出现了众多的教育学流派，主要有： （1）实验教育学代表人物：德国的梅伊曼和拉伊 （2）文化教育学（精神科学教育学） 代表人物：狄尔泰、斯普朗格、利特等 （3）实用主义教育学 代表人物：杜威、克伯屈等 （4）制度教育学 代表人物：乌里、A?瓦斯凯等。 （5）马克思主义教育学 代表人物：家里宁、凯洛夫、杨贤江等 （6）批判教育学 代表人物：鲍尔斯、阿普尔、布迪尔等 （三）教育学的未来发展趋势 1.教育学问题领域的扩大；2.教育学研究学科基础的扩展；3.教育学研究范式的多样化；4.教育学的进一步分化与综合；5.教育学与教育改革的关系日益密切；6.教育学的学术交流与合作日益广泛。 四、教育学的若干基本问题 （一）教育学的理论性与实践性关系问题 （二）教育学的本土化与国际化关系问题 （三）教育学的科学性与价值性关系问题 第二讲 教育的产生与发展 一、教育的定义 （一）教育的词源 1.中国“教育”概念的词源 在我国，“教育”一词最早见于孟子?尽心上中的“得天下英才而教育之，三乐也”一句。在20世纪之前，思想家们论述教育问题，大都使用的是“教”与“学”这两个词。20 世纪初，从日文转译过来的“教育”一词取代传统的“教”与“学”，并成为我国教育学的一个基本概念。 2.“教育”一词在现代英语中是“education”，在现代法语中“education”，在现代德语中是“erziehung”，三者都源于拉丁文“educare”。“educare ”是个名词，它是从动词“ educere”转换来的。“educere”是由前缀“e”与词根“ducare”合成的。前缀“e”有“出”的意思，而词根“ducare”则为“引导”，二者合起来就是“引出”，意思就是采用一定的手段，把某种本来就潜藏于人身上的东西引导出来，从一种潜质转变为现实。 （二）教育的定义 教育具有广义与狭义之分，广义的教育是指凡是能够增进人的知识和技能，影响人们思想品德的活动，增强人的体质的活动，不管是有组织的还是无组织的，系统的还是零碎的，都可以称为教育；狭义的教育即学校教育，指教育者根据一定社会或阶级的要求，遵循年轻一代身心发展的规律，有目的、有计划、有组织地引导受教育者获得知识技能，陶冶思想品德、发展智力、体力的一种活动，以便把受教育者培养成一定社会和阶级所需要的人；更为狭义的教育即指思想道德教育。 1.中国有代表性的定义 （1）中庸：“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教”。 （2）梁启超：“教育是什么？教育是教人学做人学做现代的人。 （3）陶行知：“生活即教育”。 （4）孙喜亭：“教育是对人的发展的价值限定。” （5）中国大百科全书?教育卷：“教育是培养人的一种社会现象，是传递生产经验和社会生活经验的必要手段。” 2.西方有代表性的教育定义 （1）柏拉图：“什么是教育？教育是为了以后的生活所进行的训练，它能使人变善，从而高尚的行动”，“我们可以断言教育不是像有些人所说的，他们可以把知识装进空无所有的心灵里，仿佛他们可以把视觉装进盲者的眼里”，教育乃是“心灵的转向”。 （2）夸美纽斯：“我们已经知道，知识、德行与虔信的种子是天生在我们身上的，但是实际的知识、德行与虔信却没有这样给我们。这是应该从祈祷、从教育、从行动中取得的。实际上，只有受过恰当教育之后，人才能成为一个人。” （3）福禄贝尔：“人的教育就是激发和教导作为一种自我觉醒中的、具有思想和理智的生物的人有意识地和自觉地、完美无缺地表现内在的法则，即上帝精 神，并指明达到这一目的的途径和手段。”“教育的目的是表现忠于天职的、纯洁的、完美无缺的，因而也是神圣的生活。” （4）裴斯泰洛齐：“人的全部教育就是促进自然天性遵循它固有的方式发展的艺术。”“教育意味着完整的人的发展。” （5）斯宾塞：“从教育的生物学方面来看，可以把教育看做一个使有机体的结构臻于完善并使它适合生活事物的过程。”“教育即为未来人的完美生活作准备。” （6）杜威：“教育即生活”，“教育即生长”，“教育即经验的改造”。 （7）巴格莱：“我们把社会进化定义为积累和提炼人类知识的进步过程，在最广泛的意义上讲，教育则是传递这些知识的过程，或者说教育是传递人类积累的知识中具有永久不朽价值的那部分的过程。” （8）斯普郎格：“教育是一种文化过程。” 从上述定义可以看出人们对“教育”的定义和定义的方法仁者见仁，智者见智，其原因不仅在于个人观点的差别，还在于文化背景、哲学基础、阶级立场等的差 别及各自所处特定时代精神的不同。因此想求得一个普遍赞同的教育定义是往往勉为其难的。不过，也可以看出，人们一般是从两个不同的角度给“教育”下定义 的，一个是社会的角度，另一个是个体的角度。前者强调社会因素对个体发展的影响，把“教育”看成是整个社会系统中的一个子系统，分配着活承担着一定的社会 功能，如政治功能、经济功能、文化功能等；后者侧重于教育过程中个体各种心理需要的满足、心理品质的发展和完整人格的形成。这两种定义从不同的方面揭示乐 教育活动的某些本质属性，对于理解教育活动都是有价值的。但是，这两种定义中也存在着各自的缺陷，它们对于一方的过分强调往往会导致在现实中对另一方的忽 略。所以给“教育”下定义时，应该兼顾社会和个体两个方面，至于如何具体表述，则因人而异。 二、教育的构成要素 1.关于教育构成要素的诸种观点 关于教育构成要素的诸种观点主要有：（1）三因素说：认为教育是由教育者、受教育者、教育方法构成；（2）五因素说：认为教育是由教育者、受教育者、 教育方法、教育内容、教育环境构成；（3）六因素说：认为教育是由教育者、受教育者、教育方法、教育内容、教育环境、教育教学仪器等构成。 2.教育基本构成要素 （1）教育者。凡是对受教育者在知识、技能、思想、品德等方面起到教育影响作用的人，都可称为教育者，比如家庭中的父母、社会教育中的师傅等。但是， 自学校教育产生以后，教育者主要是指学校中的教师和其他教育工作人员。教育者是教育活动的实施者，学生的主要影响者和引导者，作为一种意向性活动的教育离 不开教育者，教育者是构成教育活动的一个基本要素。 （2）受教育者。是指在各种教育活动中从事学习的人，既包括学校中学习的儿童、青少年，也包括各种形式的成人教育中的学生。受教育者是教育的对象，是学习的主体也是构成教育活动的基本要素，缺少了这一要素，就无法构成教育活动。 （3）教育措施。教育措施是为了实现教育目的所采取的办法，包括教育内容和教育手段。 教育内容是教育者用来作用于受教育者的影响物，它是根据教育目的，经过选择和加工的影响物。人类积累了丰富的各种经验，但是并不是所有的经验都能构成 教育内容，教育内容是挑选那些符合教育目的的、最有价值和适合受教育者身心发展水平的影响物，主要体现在各种教科书、教学参考书中。 教育手段是指教育活动中所采用的方式和方法，既包括教育者和受教育者在教育活动中所采用的教和学的方式和方法，如讲、读、讨论、实验等，也包括进行教育活动时所运用的一切物质条件，如教具、实验器材等。 构成教育的三个基本要素相互联系，其中，教育者是整个教育活动的组织者和领导者，他掌握着教育目的，采用着适当的教育内容和手段，创设必要的教育环 境，调控着受教育者和整个教育过程，从而使受教育者的身心发生预期的变化，实现教育目的，所以说教育者是主导性的因素。 三、教育的本质 1.教育的本质问题 （1）上层建筑说 这种观点是传统派的观点，其论据是：唯物论认为，社会存在决定社会意识，在社会存在中，生产关系是社会生活中最基本的和最原始的关系，它对整个社会生 活，特别是对社会意识具有制约作用，教育属于精神生活，它是受经济基础决定的。这个决定表现为：经济基础决定了教育的性质。经济基础的变化，决定了教育的 变化。因而教育是上层建筑。 （2）生产力说 这是现代派的观点，其论据是：教育与社会再生产之间，存在着本质的客观联系，教育是劳动力再生产的手段，因而它是社会再生产的必要条件，是社会生产和 延续的手段。特别是从现代生产性考察，它是以科学技术为基础的生产，从事这种生产的劳动者，必须掌握生产知识和技术，教育只不过是生产过程中分离出去的一 个独立因素。因而，可以把教育看作是社会生产力。 （3）多质说 这是一种折中派的观点，它认为教育是一种复杂的社会现象，教育的本质也应是多质的、多层次的。有人认为教育的本质是它的社会性、阶级性、生产性、科学 性、艺术性等各种属性的统一。教育作为培养人的活动，与人的成长、发展有直接联系，同时既与生产力、生产关系有直接关系，又与上层建筑有直接关系。 （4）本质规定说 这是深化派的观点，这一派的方法论特点，是力图从教育本身的质的规定性来揭示教育的本质，从教育之所以是教育的专门特点，从教育自身的矛盾的特殊性来 揭示教育的本质。认为本质是对现象而言，本质和现象是客观事物发展过程中的两个不同的方面，它是唯物辩证法的补充。研究教育本质，就是揭示教育的质的规定性。 2.教育本质的论争 教育的本质论争所要追问的是教育作为一种特殊社会实践活动（社会现象）的质的规定性，是界定教育的核心问题。 该问题最早是由前苏联教育学者在 20 世纪50 年代初提出的，我国学者曾于同一时期介绍过此问题及他们讨论的结果。我国学界关于教育本质的探讨从 70 年 代末开始一直持续到 90 年代，新时期的重要教育学者几乎都参与到了这场讨论。这是我国教育学史上一次重要的理论论争，对于我国 20 世纪最后 20 年的教育思 想解放、教育理论法子和教育改革事业起到了巨大的促进作用。讨论过程中由于各自的视野不同、立场不同，出现了各种各样的观点，就其大者而言，有“上层建筑 说”、“生产力说”、“多质说”、“本质规定说”等。 3.教育本质讨论的理论与实践价值 论争没有得出最后的结论，但围绕着论争，学者们开始了深层的反思，开始了教育本质问题的元研究。准确地、系统地把握上述观点及其理论基础，对于深入地理解教育活动质的规定性，构建教育理论体系，具有非常重要的意义。 教育的本质是对教育共性问题的探索，对教育本质的探索有极其重大的理论意义与实践意义。 从教育的理论意义上说：只有真正把握了教育的本质，才能建立起符合教育客观规律的教育学体系，只有顺应了客观规律的教育学体系，才能高质量地造就国家的建设人才，更好地促进精神文明与物质文明的建设。 从教育的实践意义上说：只有真正把握了教育的本质，才能树立正确的教育观念，综观全局、胸有成竹地以不变的教育信念去指导万变的教育实践，从而取得最佳的教育效果。 教育的科学化，首先应该确定教育的逻辑起点是什么?正是因为当代中国的教育缺少对教育本质的深刻认识，教育的逻辑起点是片面的、盲目的，理论上的片面性与 盲目性，导致了实践中的片面性与盲目性，使教育实践多次失误，从一个极端走向另一个极端，内耗了巨大的人力、物力、财力，其教育效果仍然很差。 四、教育的发展历程 （一）教育的起源 1.生物起源说 该学说的代表人物是法国社会学家、哲学家勒图而诺和英国教育学家沛西?能。 主要观点是：（1）教育活动不仅存在于人类社会之中，而且存在于人类之外，甚至存在于动物界；（2）人类社会教育的产生是一个生物学的过程，生物的冲 动是教育的主要动力，人类社会的教育是对动物界教育的继承、改善和发展。（3）教育的产生完全来自于动物的本能，是种族发展的本能需要。 评价：教育的生物起源说是教育学史上第一个正式提出有关教育起源的学说，也是较早地把教育起源问题作为一个学术问题提出来的学说，它看到了人类教育与 其它动物类似行为之间的相似性，这是一巨大的进步，标志着在教育起源问题上开始从神话解释转向科学解释。但是，该学说也存在一个根本的错误，它没能人类教 育行为与动物类教育行为之间的差别区别开来，因而也没能把握人类教育的目的性和社会性。 2.心理起源说 代表人物是美国著名教育史家孟禄，教育心理起源说是在对教育生物起源说批判的基础上产生的。 主要观点是：原是教育的形式和方法主要是日常生活中儿童对成人生活的模仿。 评价：表面上看，这种观点不同于生物起源说，但是仔细考虑，却也离生物起源说不远，因为如果教育起源于原始社会中儿童对成人行为“无意识的模仿”的 话，那么这种“无意识的模仿”就肯定不是获得性的，而是遗传性的，是先天的而不是后天的，也就是说，是本能的，而不是文化的和社会的。只不过，这种本能是 人类的类本能，而不是动物的类本能，这是心理起源说比生物起源说进步的地方。 3.劳动起源说（社会起源说） 劳动起源说是直批判生物起源说和心理起源说的基础上，在马克思主义历史唯物主义的理论指导下形成的，它是对恩格斯“劳动创造了人本身”这一著名论断的直接运用。主要代表人物是前苏联的教育史学家、教育学家以及我国的教育史学家和教育学家。 主要观点是：第一，人类教育起源于劳动活劳动过程中所产生的需要；第二，教育是人类特有的一种社会活动；第三，教育产生于劳动是以人类语言和意识的发 展未条件的；第四，教育从产生之日起其职能就是传递劳动过程中形成和积淀社会生产和生活经验；第五，教育范畴是历史性与阶级性的统一，而不是一个永恒不变 的范畴，生产力和生产关系的形态以及二者之间的关系改变了，教育形态也必须发生改变。 评价：总的来说，劳动起源说符合马克思主义的历史唯物论与辨证法，从而为科学、合理地揭示教育起源问题奠定了基础，但是，关于教育起源的确切提法仍然是一个值得探讨的问题。 2.教育的发展 （1）原始社会的教育 原始社会的教育是教育的其中一种形态，它主要形成于原始社会时期。 原始社会的教育具有一下特征：第一，教育水平低。没有形成制度化的教育机构，教育只是在社会生活（各种仪式等）和生产（如狩猎、捕鱼等）中进行的，教 育内容贫乏，教育方法主要是口耳相传和实践中的模仿；第二，教育没有阶级性，无论是男是女，每个人都享有平等的受教育的权利； （2）古代社会的教育 古代社会的教育包括古代奴隶社会和封建社会的教育，其主要特征是：第一，教育具有鲜明的阶级性和等级性，在西方还具有鲜明的宗教性；第二，教育与生产 劳动相分离；第三，教育是面向少数有特权阶层子弟的，教育的目的一方面是培养统治阶级，另一方面是对被统治阶级实施宗教、道德或政治教化，维护自己的统 治；第四，教育的主要内容是军事知识、宗教教义和道德知识；第五，教育的主要方法是严酷的纪律和强迫下的反省，体罚盛行，注重机械的练习；第六，教育组织 形式以个别教学为主，没有形成系统的学校教育制度，第七，教育实践以教育经验为基础，教育理论研究不独立、不系统、不科学；第八，教育与生活相脱离，是一种封闭式的教育。 （3）现代社会的教育 现代社会的教育包括社会主义社会的教育和资本主义社会的教育两种特殊形态，其特征如下：第一，培养全面发展的人的理想和理论从理想走向现实，这是现代 教育区别于以往教育的首要的基本特征；第二，教育与生产劳动相结合的范围、程度和意义日益扩大，教育的生产性日益突出和加强；第三，科学精神与人文精神从 分离走向统一；第四，教育民主化向纵深发展，教育的公共性日益突出，教育公正和教育机会均等成为教育决策和教育行为的基本准则；第五，教育的技术手段日益 更新，教育的时空空前地拓展，教育资源不断丰富，教育制度的弹性和开放性不断提高；第六，教育的地位不断提升，教育功能不断增强，教育事业成为兴国之本； 第七，教育不断变革，现代教育从目标到课程、内容、方法、组织形式、评价标准、结构体系等，都是需要不断变革的；第八，教育的理论自觉性不断提高，经验主 义、主观主义和官僚主义日益被克服；第九，教育科学事业不断发展，为现代教育的改革提供知识和理论的基础；第十，教育的对外交流与合作日益深化，为教育改 革和法子创造更好的外部条件；第十一，教育的终身化，现代教育不局限于学龄阶段，而是贯穿于人的一生。 第三讲 教育与社会发展 一、教育的社会制约性 （一）生产力对教育发展的影响和制约 生产力对教育发展的影响和制约主要体现在： 1.生产力的发展水平制约着教育目标的设定 教育的根本问题是培养什么人的问题。生产力的发展水平之所以制约着教育目标的设定，是因为社会生产力的水平、方式决定着劳动力的规格，进而也决定着教育所培养的人的规格，尤其是人的知识、技能和态度的规格。 当代科学技术和生产力水平有了更为迅猛的提高，生产力发展对教育所培养的人的要求也更为明显地表现出来，因此，当考虑教育所培养的人才规格时，必须深刻把握当代生产力水平的要求。 2.社会生产力的发展水平制约着教育事业发展的速度、规模和学校的结构 主要表现在两个方面：第一，教育经费的支付能力直接影响着校舍建设、仪器设备配备、教材建设、教师待遇和师资培养等方面的条件，成为决定教育事业发展 速度和规模的主要因素。第二，社会生产力的发展水平决定了社会对教育事业的需求程度。生产力发展的水平不仅决定了社会为教育发展提供的物质基础，也决定着 社会对劳动力的需求水平，进而决定着对教育事业的需求水平。社会要求对教育事业能够适应生产力的发展，保证提供足够数量、适当比例的各种规格的劳动力。不断适应社会生产力发展的要求，是教育事业发展的重要动力。 3.社会生产力的发展水平制约着课程的设置和教育内容的沿革 生产力发展一方面促进科学技术的发展，另一方面又对学校教育内容提出要求，要求学校培养的人必须掌握与生产力发展水平相适应的科学技术知识和生产技能。因此，学校教育内容总是随着社会生产力的发展而不断充实和更新。 4.生产力的发展促进了教学组织形式、教育教学手段和方法的沿革 学校的物质设备、教学实验仪器、组织管理所使用的某些工具和技术手段，都随着社会生产力发展水平的提高而逐步地获得改善和提高。 （二）政治经济制度对教育发展的影响与制约 政治是经济的集中表现，政治在上层建筑中居于主导地位，经济基础对教育的决定作用总是通过政治集中地表现出来的。政治对教育的制约与影响往往更为直接。 政治经济制度对教育发展的影响与制约体现在政治经济制度决定着教育的性质，既是说政治经济制度决定着教育的思想政治方向和为谁服务的问题，并非决定着教育的一切。政治经济制度对教育发展的影响与制约主要表现在： 1.政治经济制度决定着教育的领导权 在人类社会中，谁掌握了生产资料、掌握了政权、谁就支配着精神生产的资料，掌握着教育的领导权。在阶级社会中，统治阶级总是利用它的政权力量来颁布教 育的方针、政策、制定教育的目的和制度，规定教育的内容，派遣和任免教育行政人员和教师，控制教育的经费，按照他们的思想政治要求去教育受教育者，通过这 些手段，把教育权掌握在自己的手里。 2.政治经济制度决定着受教育的权利 谁有受学校教育的权利，谁无受学校教育的权利，以及谁有受什么样的学校教育的权利，谁无受什么样的学校教育的权利，都是由社会的政治经济制度决定的。 3.政治经济制度决定着教育目的的性质和思想品德教育的内容 教育上要培养什么人，使受教育者具有什么思想品德和政治方向，以及为实现教育目的进行什么样的政治、哲学、道德的教育内容，是由社会的政治经济制度决定的。 （三）文化传统对教育发展的影响和制约 文化传统指的是一个民族的思想信念、道德观念、价值取向、风俗习惯以及思维和生活方式等，它对教育的发展有着强烈的影响和制约作用，主要表现在： 1.文化传统影响和制约教育内容的选择 文化传统，特别是优秀的文化传统，需要通过教育进行传递，这就必然影响社会对教育内容的选择，因此，文化传统影响和制约着社会对教育内容的选择。 2.文化传统影响和制约人们对教育目的的确定、教育地位的认识以及教育内容、手段和方法的选择 价值观反映着人们对事物的认识和看法，是文化传统的核心，这必然会影响和制约人们对教育目的的确定、教育地位的认识以及教育内容、手段和方法的选择。 3.文化传统影响和制约教育改革的政策 （四）人口状况对教育发展的影响和制约 教育是培养人的活动，教育与人息息相关，一个国家或地区的人口状况对教育的发展起着重要的影响和制约作用，主要表现在： 1.人口数量制约着教育的规模与投资，影响着教育发展的速度和质量。人口数量增长快，要求受教育的人数多，特别是受基础教育的人更多。这样，就需要扩大教育的规模，增加教育的投入； 2.人口就业结构制约着教育的内部结构。人口的就业结构要求与各级各类学校和专业，以及在校生人数构成一定的比例关系，要求有与就业结构想适应的教育结构； 3.人口的地域分布，制约着学校布局和办学形式，影响着教育投资的效果和发展速度； 4.人口素质的高低制约着教育的发展。一般而言，一个国家或地区的人口素质高，就会普遍的重视教育，从而积极的发展教育，反之，人口素质低就会对教育漠不关心，不重视教育，从而不利于教育的发展。 二、教育的社会功能 教育的社会功能是与教育的个体功能相对的，它主要是指教育对社会各个子系统的影响和作用，包括教育的政治功能、经济功能、文化功能等。 （一）教育的经济功能 教育的经济功能是指教育对经济发展的影响和作用，主要表现在： 1.教育再生产劳动力。劳动力的数量和质量是经济发展的重要条件，教育担当着再生产劳动力的重任。 2.教育再生产生产技术。教育通过传递和积累科学技术从而发挥再生产科学技术的功能。 3.教育直接生产科学技术，教育，尤其是高等院校是知识、技术和工艺创新的机构，它们通过创造和发明新的科学技术从而发挥再生产科学技术的功能。 4.教育通过人文环境的创设和人文精神的培育为经济活动提供道德和文化基础； 5.教育事业的发展有助于拉动内需。 （二）教育的政治功能 教育的政治功能主要体现在： 1.教育能为政治培养所需要的人才，通过培养人作用于是一定的政治，这是教育对政治、经济作用的一个主要的方面。自古以来，任何一种政治制度，要想得 到实现、巩固和发展，必须有一定的人才作支柱，而这些人才的培养，在很大程度上是依靠学校教育。教育可以培养大批的领导和管理人才，直接为政治制度服务。 2.教育可以促进政治民主，一个国家的政治是否民主，这由国家的政体来决定，但与人民的文化水平，教育事业的发展程度也有关系。一个国家普及教育的程 度越高，人的知识越丰富，就越能增强公民意识，认识民主的价值，推崇民主的措施，在政治生活和社会生活中履行民主的权利，推动政治的改革和进步。 3.为政治的稳定和变革制造一定的舆论 通过教育宣传一定阶级和政党的政治纲领、方针、路线和政策是教育对政治的基本功能，其主要包括两个方面：一方面学校是知识分之和青年学生聚集的地方， 师生对社会上的各种主张、思想做出反映，对于进步的符合时代潮流的政治观点和政治变革，进行积极的学习、研究和宣传，扩大其影响，从而促进社会政治进步和 变革；对于消极腐败的社会政治理论和观点，进行有效的抵制，不让其在社会上扩散和蔓延。另一方面学校对于社会政治的决策，即政治路线、方针、政策的确定具 有咨询作用，特别是高等学校在这方面的功能更为显著。 4.教师和学生是任何一个时代政治稳定和变革的中坚力量； 教师和青年学生都是知识分子，他们有知识，有见解，思想敏锐，关心时势，以天下为己任，敢于发表自己的见解，对维护政治的稳定和促进政治的变革发挥着重要作用。 5.学校本身肩负着对公民进行政治教育，推进社会民主化的职责。 学校的重要功能是使人社会化，而社会化的一个重要方面是政治化，学校的重要职责是实施政治教育。 社会民主属于政治范畴，民主政治是政治现代化的重要标志，现代民主是现代政治的重要组成部分。民主政治必然要求民主教育与之配合。民主教育，即实现教 育的普及化、民主化、法制化。现代教育通过传递民主政治可以启发、激励、提高人们的民主参与意识和能力，并且教育还具有创造民主政治的机制和作用，可以说教育是民主政治的发源地。 （三）教育的文化功能 教育的文化功能主要表现在： 1.传递保存文化的功能 教育传递着文化，它使新一代能迅捷、经济、高效地占有人类创造的精神文化财富的精华，迅速成长为具有摄取、鉴赏、创造文化的“文化人”。与此同时，教 育将人类的精神文化财富内化为个体的精神财富，这样，人类的精神财富便找到了最安全且具有再生功能的“保险库”，教育也就有了保存文化的功能。 2.传播丰富文化的功能 文化的传播，一般指某一社会共同体的文化向另一社会文化共同体的传播过程，是单向的；而文化的交流，则是两个和两个以上文化共同体的文化相互传播，是 双向的或多向的。文化的交流，对于双方都是自我超越的过程，都是向自身灌注生命力和新鲜血液的过程。教育作为传播交流文化的重要手段和途径，也就有了丰富文化的功能。 3.选择提升文化的功能 所谓教育文化的选择，即是为了适应时代发展的要求，社会文化的糟粕必须摒弃，精华则有待发扬。这就需要教育对“文化”进行筛选，把经过“过滤”了的文 化传递给下一代，以促进文化的进步和发展。教育对文化的选择，是文化进步的一个重要的内在机理，因而教育对文化也具有提升的功能。教育对文化的选择意味着 价值的取舍与认知意向的转变，并且是为了文化自身的发展与进步。学校教育在本质上就是一种文化价值的引导工作。 4.创造更新文化的功能 教育是文化结构中的一个能动的要素。教育创造更新文化的功能，虽不像传递保存、传播丰富、选择提升文化的功能那样直接，然而，它却能立足上述功能，创造并更新文化。 （四）教育的人口功能 教育对人口的发展具有促进作用，主要表现在： 1.教育是提高人口素质的重要手段； 2.教育是控制人口增长的重要因素，通过教育，有助于劳动者树立新的社会价值观和生育观，有助于接受人口教育，有助于提高控制生育的自觉性。 3.教育影响人口的分布，教育发达的地方，往往是人口聚集的区域，而教育落后的地方，人口也较为稀少。人们往往会向教育较为发达的地方迁徙。 三、教育与现代化 （一）教育与现代化 1.现代化的内涵 教育现代化是整个社会现代化进程中的一个不可或缺的部分，是一个具有指向性的能动的教育变革过程，是教育的整体性转型，是教育获得和深化现代性的过 程。教育的现代性主要表现在现代人的观念的确立，教育发展水平和科学技术应用的广度和深度的不断提高，教育制度的不断创新和教育结构的丰富多样性。 教育的现代化具有一般特征和内在特征，其一般特征表现在：（1）强调教育与生产劳动相结合，重视科学教育与人文教育的有机结合；（2）教育开始逐步构建为一个多样的、开放的大系统；（3）在教学上表现出革命性、灵活性和个性化的特征。 教育现代化的内在特征表现为教育民主化和教育主体性。教育民主化包括以下几层含义：受教育的机会均等不仅在入学机会上的均等和获得知识方面的机会 均等，而且是充分发展每一个体内在潜力、获得本领方面的机会均等；均等地改变所有教师和学生学习、工作与生活条件；通过学校加强升迁性的社会流动；师生关系的平等与民主；使教员、家长、学生和社会力量参与教育政策和规划的制定，使教师与学生参与教育管理；教育内容中民主意识的渗透和民主参与能力的培养。教 育的民主性有这样两层含义：一是尊重学生个体的主体性，让学生主动地、自由地发展；二是尊重教育的自主权，尊重教育的相对独立性，打破模式化的教育，用多样化的教育造就富于个性的一代新人。 2.教育现代化的内容 （1）教育观念的现代化 适应社会发展的先进教育观念对社会和教育发展起着积极促进作用，教育观念的现代化就是摒弃与时代和社会发展相背离的落后的教育观，树立与现代社会发展 需要相一致的教育观念，如终身教育观、教育主体观、教育民主观等。教育观念的现代化是实现教育现代化的一个重要前提。 （2）教育内容现代化 通过教育内容的调整推进教育现代化是各国教育改革的一个焦点，注重课程的时代性和稳定性、结构性和系统性的统一，加强学科之间的相互渗透，调整必修课和选修课的比例，引进科技发展的新成就、新理论、新方法是教育内容现代化的表现形式。 （3）教育条件现代化 现代科学技术的发展为教育条件、设备现代化创造了条件，在教育教学中使用先进教学手段，如幻灯片、投影、录音、录像、闭路电视、计算机多媒体等都是教育现代化的标志。 （4）教育管理现代化 教育管理现代化包括三个方面：建立高质、高效的教育管理体制；坚持开放、民主的教育管理原则；使用信息化的教育管理手段。 （5）教师素质现代化 教育现代化的关键是是教师素质的现代化，包括教师的思想观念、职业道德素质、知识构成现代化和教育能力现代化等方面。 （二）教育在社会主义现代化建设中的战略地位 1982 年党的第十二次代表大会已明确提出把教育作为我国社会主义经济建设的“战略重点”。 1987年党的第十三次代表大会强调要把教育放在“突出的战略位置”，提出“百年大计，教育为本”。1992 年党的第十四次代表大会再次指出“科学技术是 第一生产力”。科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，要培养大批人才，就必须把教育摆在“优先发展的战略地位”，努力提高全 民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的“根本大计”。 1995年 5 月6 日颁布的中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定，首次提出在全国实施科教兴国的战略。江泽民在会上指出：“科教兴国，是指全面落 实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及实现生产力转化的能力，提高全民族的科技 文化素质。”1997 年，党的“十五大”深刻阐明：把实施科教兴国战略和可持续发展战略“作为建设设有中国特色社会主义事业，全面推向 21 世纪的经济社会 发展战略”。教育首次成了领先于经济发展的“根本大计”，这在中国历史上还是破天荒第一次。2002 年，国务院关于基础教育改革与发展的决定指出: 基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高中华民族素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用,要确立基础教育在社 会主义现代化建设中的战略地位,坚持基础教育优先发展.教育的战略地位再次得到强调。 新时期我国教育战略地位的确立具有深刻的国内、国际背景： 1.确立我国教育战略的国内背景 在新中国即将建立时，毛泽东同志就在全国政协第一次全体会议上提出：“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮”。在建国初期 和开始进入全面建设社会主义时期，我国社会主义教育事业得到很大的发展。但是，在 50 年代后期，由于“左”的思想、路线的干扰，教育上也发生了“左”的偏 差。 在党的十一届三中全会，党的工作重心转移到了社会主义现代化上来，教育在现代化中的作用与地位日益凸现了出来。 2.确立我国教育战略地位的国际背景 在当代，和平与发展已成为国际形式的两大主题，这对我国既是机遇又是挑战。同时，20 世纪中叶以来，世界新技术革命运动的兴起，不但把人类征服自然的 能力提高到了一个新水平，而且进一步加强了世界各国的经济、政治联系，加剧了各国经济、政治和军事、文化上的竞争。因此，我们必须抓住这个有利时机，加速发展经济，把经济建设和综合国力搞上去，必须更加重视科技和教育的战略地位。 3.教育战略地位确立的依据： （1）马克思主义原理 马克思主义创始人十分重视教育的作用，把教育看作是无产阶级革命事业的有机组成部分。马克思主义关于教育的社会作用的论述，特别是教育对生产力和科学技术发展的作用的论述，是我国确立教育战略地位的理论基础。 （2）实现社会主义现代化的战略目标 邓小平同志从我国的国情出发，分析了与发达国家经济上的差距，提出了分“三步走”实现我国现代化的宏伟战略目标。实现这一战略目标必须坚持以经济建设 为中心，加大加快改革开放的步伐，尽快把经济搞上去。但是，目前一个的尖锐矛盾是我国劳动者素质的水平与经济和社会发展的要求严重不相适应，要提高劳动者的素质就必须大力发展教育事业，这是我国实现社会主义现代化的关键。 （3）当代发达国家振兴经济的历史经验 近百年来，许多新崛起的国家都走过了一条教育兴国的道路，日本就是一个典型。许多发达国家也把教育放在了重要地位。 （三）科教兴国、人才强国与创新型国家建设 1.科教兴国与人才强国战略的提出 1995 年 5 月 6 日，党中央、国务院在关于加速科学技术进步的决定中，首次明确提出了科教兴国的战略。在同年 5 月26 日召开的全国科技大会上，江 泽民同志指出：“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教青摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向 现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。” 1996年3 月，八届全国人大第四次会议批准国民经济和社会发展“九五”计划和二 00 年远景目标纲要，将实施科教兴国战略作为“九五”计划和长远 规划的重要内容。1997年 9 月，党的十五大再次将实施科教兴国战略作为我国改革和发展的重要指导方针。2001 年，国家“十五”计划纲要专门列出“实施 人才战略，壮大人才队伍”一章，首次将人才规划作为国民经济和社会发展规划的一个重要组成部分，将人才战略确立为国家战略，突出强调了人才工作对经济建设 和社会发展的重要作用。 2002 年，中央下发2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要和西部地区人才开发十年规划，对大力实施人才强国战略进行了部署，标志着 我国人才工作进入新的发展阶段。党的十六大报告明确指出，要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社 会氛围，赋予人才观念以新的时代内涵。2002 年底中央召开的全国组织工作会议明确提出“党管人才”。这对于保证人才强国战略的实施，巩固党的执政基础， 提高党的执政能力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 2003 年 12 月 26 日中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定颁发。这是党中央、国务院第一次专门就加强人才工作作出决定。决定以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，根据新世纪新阶段人才工作的根本任务，坚持以人为本，坚持科学的人才观，对当前和今后一个时期的人才工作作了全面部署，是新世纪新阶段我国人才工作的行动纲领。 回顾我们党对教育、科技、人才问题的认识过程，特别是科教兴国战略与人才强国战略的相互关系和发展脉络，可以清楚地发现，我们党对教育、科技、人才工作重要性的认识的逐步深化。 党的十六届五中全会通过的建议提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科教兴国战略和人才强国战略是我国两大紧密联系、相互促进的基本国 策，是保证我国国民经济持续、快速、健康发展的根本措施。21 世纪头 20 年是一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期。用好这个战略机遇期，力争有所作为，必须 把教育、科技放在更加重要、更加突出的位置，扎扎实实推进科教兴国战略和人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔 尖创新人才，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。 2.创新型国家建设与创新型人才培养 当今世界，创新能力已经成为国际竞争力的决定性因素。一个国家在科技创新上有多大的作为，就能够在经济、社会发展和国家安全上赢得多大的主动。科教兴 国，必须先兴科技。在当今经济和科技全球化、科技日益成为激烈国际竞争决定性因素的新形势下，我们亟须的许多核心技术、关键技术是引进不来的，我国经济社 会发展也不可能建立在长期依赖国外技术的基础上。增强自主创新能力关系到我国现代化事业的成败。因此，必须痛下决心，全面调整科技发展的战略思路，实现从 以跟踪模仿为主向以自主创新为主的转变，从注重单项技术突破向注重集成创新的转变。在多渠道扩大国际科技合作与交流、充分利用国际科技资源的基础上，大幅 度提高我国自主创新能力，特别是原始性创新能力。以形成重大产品和有竞争力的产业为目标，强化技术集成创新，努力实现在关键领域的科技突破和局部跃升，带 动科技创新能力的全面提升。 胡锦涛同志指出，人才是科技发展的根本，是科技创新的关键。自主创新关键要依靠创新型人才。 当今创新型人才必须具备的特征是:创新精神、敢于标新立异、热爱所从事的职业、漠视财富的积累、有较强的学习能力、乐于面对工作的挑战和对知识的不断 更新增值。创新型人才一般具有创新精神、创新能力和创新人格等三个方面的素质。所谓创新精神，主要包括好奇心，探究兴趣，求知欲，对新异事物的敏感，对真 知的执着追求，对发现、发明、革新、开拓、进取的百折不挠的精神，这是进行创新的动力。所谓创新能力，主要包括创造思维能力、创造想象能力、创造性地计 划、组织与实施某种活动的能力。所谓创新人格，主要包括责任感、使命感、事业心、执着的爱、顽强的意志、毅力，有能经受挫折、失败的良好心态，以及坚韧顽 强的性格。要建立和完善培养人才、聚集人才、激励人才和人尽其才的机制和制度，为人才施展才华开辟空间、提供舞台，为人才的成长和使用提供机制和制度的保 障，不断激发人才的创造性、主动性和积极性，形成创新型人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。 3.创新型人才培养与教育创新。 教育是培养人的活动，创新型人才的培养离不开教育。而要培养创新型人才就必须改变教育现状中存在的与创新型人才培养不相适应的因素，大胆进行教育创新。 教育创新。教育创新是教育的变革，其目的是要建立一个具有生机与活力的运作机制，并有丰富的教育模式，实现教育功能的发挥。教育需要创新，创新教育推动着教育创新。 首先，教育创新的概念与内涵。所谓教育创新，就是要对现行教育中一切不适合于学生创造力生长的方面进行调整和变革，以创造有利于学生创造力生长的环境 和条件。教育创新是一个集合概念，涉及教育思想、教育目标、教育体制、教育内容、教育方法、教育管理和教育评价等诸多方面，其中对于当前大学开展创新教育 尤为重要的方面有：一是更新传统教育观念，树立素质教育观念。当今时代，教育的任务是要教育学生怎样获取运用知识和创造知识的能力，培养学生创造性解决问 题的方法，科学探索精神以及灵活的应变能力等在内的素质教育。正所谓“教，是为了不教”；二是加快教学内容的改革步伐；三是探索多样化的课堂教学方法；四 是创建真正民主平等的师生关系；五是加强教师队伍建设，强化教师创新教育培训，众所周知，当今站在讲台上的教师多是在应试教育模式下培养出来的师资，其自 身对于创新教育的理解是推动创新教育的关键；六是改革学校的治理文化，树立人才观念，强化人文情怀，斥官僚主义主义思想，提高效能。 其次，教育创新有着二重指向。一是指向教育的外部，教育创新作为国家创新体系的核心部分，扮演着重要角色。教育参与国家创新的一个重要途径就是通过大 力发展科学研究、工程研究与基础科学，实现三者的协同，推动经济、社会、文化的发展。二是教育创新指向教育的内部，固着于现