创新统计执法理念.doc

武安市局创新统计执法理念为企业一套表改革保驾护航统计四大工程建设，企业一套表的全面实施，将统计工作推向了一个新的发展阶段。而统计工作的“生命线”是统计数据的质量，必须做到数据来之有据、据之可查、查之可信。如何提高统计数据质量，强化统计监督职能,为企业“一套表”改革保驾护航，其最重要的方式是加强统计执法。统计执法是各级统计执法检查机关根据国家法律法规及统计方法制度,依法对社会统计活动进行监督检查的过程。统计执法既要适应经济社会发展的要求，也要适应科学发展观的要求，关键在于改革创新、理顺体制、健全机制、强化法制、增强能力上。随着企业一套表改革的实施，武安市统计局紧紧围绕全面推进、积极创新的工作思路，瞄准构建和谐统计的目标，改革建立全新的执法理念。一、建立高素质、高能力的统计执法队伍执法队伍建设与管理是统计执法的重中之重。以往我局开展执法工作，往往都是各专业科室自行执法，执法人员平时忙于统计业务工作，对执法检查不够“专业”，统计执法队伍自身存在的问题还比较突出。统计执法人员除了具有较高的道德素质外，还必须熟知各项统计法律法规。结合我局执法工作的实际情况，经过我局领导及各科室的研究探讨，决定组建一支统计执法队。逐步建立一支业务精、素质高、能力强的高水平执法队伍，避免由于执法人员频繁变动而导致的执法程序不熟的情况，彻底解决我局执法工作机构“散”、队伍“软”的现状。二、举办统计执法培训，加强行政执法队伍建设县级统计执法人员身处统计执法工作的最前沿，既是执法工作的组织领导者，也是执法工作的具体实施者。因此我局严把人员培训，邀请专业人员对我局执法队进行授课讲解。通过对统计法、行政处罚法及相关统计条例的讲解，进一步强化了统计执法人员的业务素质，让执法人员熟练各项法律法规。全面加强执法队伍思想、作风、组织、业务、能力和制度建设，全面提升统计执法队伍整体素质和执法能力，夯实统计基石。确保执法队开展的检查符合法律要求，确保检查的目的、行为不违反法律规定，确保检查的形式不走过场、检查的结论准确无误。三、统计执法常规化认真开展统计执法检查，积极推进统计执法的经常化、制度化。由等案件变为找案件。以前我局统计违法案件都是由科室专业人员举报，现在统计执法常规化后，经常下基层核查，从核查中发现案件。不满足于一年一度的大检查，不只在每年统一执法检查时搜集违法证据，把统计执法工作放在平时，使一些统计违法行为得到及时查处和纠正。同时在对一个单位进行检查时，不仅检查该单位的统计数据质量，而且还对该单位的统计基础工作进行全面监审，在处罚的同时，提出监审意见，要求被监审单位按要求进行整改，从而保证了整个统计工作既有事前监审，又有事后检查，充分发挥出二者在保障统计数据质量方面的作用。通过经常性的执法检查，及时查出各种统计违法行为，创造出良好的外部环境，保障统计工作科学有序的进行。四、进一步优化和提高统计执法的行政效能统计执法是推进统计行政工作重要的法律手段，也是统计行政工作的重要组成部分，积极参与统计行政执法工作是各级统计人员依法履行法定职责、依法行政的重要体现。因此，必须要站在全局的高度，做到严于执法，敢于执法，善于执法，牢固树立强烈的责任感和使命感，对于统计上弄虚作假的行为要严肃处理，确保统计数据的准确性和科学性。首先，严格执行统计法的规定，不断强化统计监督检查,针对问题，实事求是，突出实效，做到严于执法，促进统计工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次，在统计执法队伍中克服遇事绕道、回避矛盾、不敢碰硬等问题，切实在思想上破除畏难情绪，对统计违法行为，不管涉及到什么单位、什么人，都要坚决严格执法、依法查处，要做到敢于执法，决不能姑息迁就、更不允许包庇纵容。然后，在统计执法过程中做到理论和实践相结合，做到原则性和灵活性相结合，做到惩处和教育相结合，在工作实践中不断提高执法效能和水平，做到善于执法。统计执法工作应是统计部门全局性的工作，而不是统计系统内某一个部门的事情，每一个统计人员都应当是统计执法、依法行政的参与者、执行者。五、加大法律宣传力度进一步加大统计法律法规的宣传力度，增强全社会对统计法律法规的知晓度。加强统计法的学习和宣传，是深化统计工作的前提。要以普法宣传教育为契机，要利用日常普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等各种宣传方式，同时还可借助各种大型普查和专项调查等，把统计法的宣传与统计业务工作紧密结合起来，一是加强对统计人员的宣传和学习，对统计人员加强统计业务知识的培训和统计法律法规的学习，提高业务素质和守法自觉性。二是加强对领导干部的学习宣传，把统计法律法规作为领导干部法律培训内容之一，并进行不定期的考核，使其重视统计，依法统计。三是要利用广播、电视、互联网、报刊等新闻媒体向全社会大力宣传统计工作和统计法，提高全社会对统计工作重要性的认识，为统计调查和执法检查创造良好的社会氛围。六、加大执法和惩处力度通过健全独立的统计执法队伍，进一步加大基层统计执法力度。社会经济的快速发展对统计工作提出了新的更高的要求，由于统计调查对象日益复杂，经济利益主题在发生变化的同时统计违法行为也在增加。根据统计法明确的法律责任，结合统计工作的实际情况，在今后的统计业务中，我局面临着形式多样的统计违法行为，这就要求统计部门尤其是基层一线执法者加大执法力度，对各种统计违法行为严格查处，提高统计法制的威慑力，维护统计法律的尊严，树立统计工作的权威性。要围绕对社会发展影响大、社会反映强烈、关系群众利益的重点领域、重点行业、重点部门和统计指标数据开展重点检查。特别是对统计工作不配合、违法数据较大、在当地有影响的单位的统计违反案件，要及时、迅速、果断查处，对于那些构成严重统计违法事实的案件，要加大追究刑事责任的力度，该立案的就立案，该曝光的就曝光，该查处的就查处。努力把执法行为纳入经常化轨道，扩大统计执法的影响，达到惩处一个教育一片的作用，为统计工作创造良好的工作环境。2012年统计“一套表”改革