河北赞皇县退耕还林补偿问题调查.doc

退耕还林补偿款难落实河北赞皇县退耕还林补偿问题调查百姓生活河北讯（记者 张小东 刘明）退耕还林款是国家用于保障农民合法权益的一项专款专用的补助资金。国家政策明确规定，退耕还林资金实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣。然而，在落实退耕还林钱款的环节上，部分基层政府还存在着私自截留国家补助等现象。 近日，本社不断接到赞皇县村民的举报，反映政府部门严重违反退耕还林条例的规定，克扣退耕还林补助款及村干部以搞荒山开发引水工程的名义套取国家资金。给村民生活造成了极大的困难，引起当地群众的强烈不满，但多次到乡政府、县政府、省政府上访都毫无结果。政策难落实克扣有玄机记者专程赶往赞皇县实地调查采访，走访了南清河乡的回车村、嘉应寺村、院头镇的院头村、西阳泽乡的严华寺村土门乡的梁家湾村等。 南清河乡的回车村周边是一眼望不到边的枣树，路边一位在枣树林干活的范姓村民告诉记者：“这片枣树林是我家的，但不是退耕还林地。我们这家家都有四五亩枣树林，都是2003年响应国家号召退耕还林的时候栽的，但村干部说山岗上栽的果树都不算退耕还林。我们不知道国家具体补多少钱，村里只有几家领到了退耕还林补助款，都是村干部的亲戚。”没等记者再问,范某就悄然离去。嘉应寺村村民知道记者来意后，立刻被村民拉到家里，闻讯赶来的村民挤满了整个房间。并争先恐后地向记者诉说自己家的退耕还林款多年被克扣的情况。刘姓村民说：“乡政府贪污我村的退耕还林、荒山匹配、嫁接枣树、苗木费、生活补助费、粮食补贴及粮食补贴款等共计70余万元，干部利用职权欺上瞒下，弄虚作假、冒名顶替虚报退耕还林亩数等，用尽各种手段贪污骗取国家补助款。上报我村退耕还林地800多亩，但实际亩数才400余亩。嫁接枣树上报60万棵，实际才3万棵，还虚报荒山1000多亩。可笑的是我们队队长家一棵树都没有栽，反而每年能领取20多亩地的退耕还林款，像这样的情况我们村还有很多，没有什么稀奇的。”另一位村民说：“我们村的村民从来没有把退耕还林款领全过，每年不是克扣0.8亩就是克扣1亩，克扣完剩下的退耕还林款也给的不够！我们这是按每亩140元计算，村干部说树长大了就没有退耕还林补助款，给补助款就已经不错了。有的村民把核桃树砍掉种枣树，但种植的枣树都不结果，然后砍掉种桃树，你说这不是折腾我们老百姓吗？”姓董的村民说：“我大哥于1994年12月与村委会签订了承包合同，承包嘉应寺村第二队瓦龙山、何家岭、靠阿山、南山沟等荒山坡地，使用期限50年。2002年国家号召开发荒山，并给予补助，就开始种树。1996年侄儿和大哥先后去世，2007年秋刘某（小队长）联合村干部在村民不知情的情况下用挖掘机把我大哥栽的树全部毁掉，重新种植核桃树。当我找刘某理论时，刘某扬言：随便我去告。虽然我们多次到县里、市里反映退耕还林款落实不到位及霸占我大哥承包的荒山坡地等问题，但至今没有结果。”以搞荒山开发引水工程套取国家资金据了解，嘉应寺村村干部在2007年以搞荒山开发，引水上山工程为名，套取国家扶贫开发资金。姓王的村民讲诉：“2007年赞皇县经委拨款32万元，县国土资源局拨款5万元，县水利局拨给400亩地滴灌设施价值15万元（另外又支现金2万元），县林业局拨付核桃树苗费2万元，县交通局拨付水泥500吨。现在村干部只在嘉应寺村东南山上修建了几个废水池，价值不超过五万元，至今也没有利用。400亩的滴灌设施老百姓也没见过，开发规划中还有到山上6.5公里的水泥路，但现在只有裸露的路基。村里的政务没有公开，有的村民怀疑这些款项被村干部刮分了，有的说是去世的村干部一个人私吞了，具体的情况我们也不知道。”多次上访遭堵截 刘女士告诉记者：“村里的老百姓为了自己的合法权益不得不到乡政府和县政府咨询情况，经过多次反复的咨询和反映，事情还是得不到解决。领导不是推三阻四就是闭门不见，村民不得不走上上访的道路。” “乡长我见过两回，副乡长我见过三回，县里我也去过多次，领导们都说你们先回去，这个事情回头查查。但这一席话让我们一等就是几年，村民的退耕还林款一直克扣至今也没有解决。前几天我们准备到市里去咨询并反映情况，县里各个路口却布满警察，围追堵截我们。我相信党是好的，政府是好的，腐败只是个别现象。”一位老村民说。随后，记者又先后采访调查了院头镇院头村、西阳泽乡严华寺村和土门乡梁家湾村，各村都存在克扣退耕还林款的现象，退耕农户对政府无端克扣和拒付补助款无不意见纷纷。即便记者发稿时，仍不断接到当地群众的电话，盼望当地政府能早日如数发放退耕还林补助款。温家宝总理指出：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。作为地方政府部门却在退耕还林款发放上对群众的呼声、意见、诉求、利益充耳不闻，视而不见；甚至有法不依，有规不循，对国家政策和法规置若罔闻，严重损害了党和政府的形象，影响国家政策的落实；影响维护社会稳定，实现可持续发展的大局。 而赞皇县在回函中这样解释：“当时退耕还林政策刚刚开始，大部分群众不相信国家退耕还林补助政策，同时担心上报后，国家征收林果税，回车村在乡村干部号召退耕还林种植及验收上报时，持怀疑态度，不予理睬，栽树的户不登记或是少登记，在县乡要求完成退耕还林任务的情况下，村干部只好动员自己家人、亲戚、朋友栽树，这就造成部分村民未享受到退耕还林政策或不完全享受退耕还林政策的现象”。 并指出，关于盖嘉应寺村荒山匹配、嫁接枣树问题，县检察院、纪检委已经对该村民反映的问题进行调查处理，对当时村干部作出行政处分，克扣一事是有部分村民在退耕还林验收后，不经过有关部门同意，私自将退耕还林树刨掉，复耕种植农作物，因为验收不合格，才导致资金发放推迟，不存在克扣退耕还林款一事，村民反映有误等。 回函中这一系列的问题不得不让人质疑：荒山匹配工程，县政府各局都相应出资、出物支援，然而嘉应寺村的荒山匹配工程现在依然是荒山，钱和物资去了哪里？老百姓既然种树了，为什么还怕交林果税？老百姓为什么要砍树，又为什么会编造谎言？在发稿之日前，本社又不断接到老百姓的投诉，称该县有关部门只是调查克扣一事，并没有对此事作出相对应的处理，克扣老百姓几年的的退耕还林款也不知所踪。 希望河北省有关部门和赞皇县有关领导尽快调查处理此事，还当地群众一个公道。关于此事的进展，本刊将继续予以关注。相关链接： 国务院退耕还林条例明确规定：“国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分： (一) 挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的； (二) 弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的； (三) 利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。 退耕还林条例还对国家工作人员有违反退耕还林条例规定