思南县现代农业产业园建设建议书.doc

思南县现代农业产业园建设项目建议书 一、现代农业产业园区建设的意义现代农业产业园是以推进农业现代化为目标，以现代经营形式组织建设，产业绿色环保、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、示范带动作用明显、综合效益显著的现代农业产业园区。现代农业产业园区建设是以高标准设施厂区、库房、加工区、保鲜库、实验室、检测中心、配送中心等建设为主要内容；以提高土地产出率、资源利用率和农业产业规模和集聚效应，促进农业产业发展、提高产品附加值、高质量、重绿色环保，为消费者提供营养健康产品为根本目的；以强化科技进步，用现代物质条件装备农业，提高现代农业产业化水平为重要支撑；以科学规划、政策引领、完善服务、加强领导为基本保障。当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键阶段，也给思南带来了重大的历史机遇，进一步创新发展思路、创新体制机制、创新农业合作模式，积极推进营养健康农业产业园区建设，对于转变农业发展方式、加快现代农业发展、提高食品安全保障具有十分重要的意义。（一）有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，有利于推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收。（二）有利于集成示范推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台建设现代农业产业园区，发展农产品精深加工等现代农业产业，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化。（三）有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径建设现代农业产业园区，充分发挥园区产业效益较高的优势，引导农民合法、自愿、有序流转土地，是推进土地集中经营的有效途径。通过引导农民、农民合作经济组织、农业龙头企业等到园区创业，采取土地、资金、技术等入股的形式，有利于探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制，推进多种形式的农业适度规模经营，进一度做强做大农业优势产业，实现思南农业又好又快地发展。二、指导思想、建设目标与基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以促进农民增收为核心，以市场为导向，以科技为支撑，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，高起点、高标准、高水平地规划建设一个起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业产业园区，进一步强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，加快推进全县现代农业发展。（二）建设目标从2011年开始，用2年左右时间，按照专业化、区域化、集约化的要求，着力打造产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区，为我县调整优化农业结构，壮大优势特色产业，推动农业科技进步，促进农民增收，加快现代农业发展发挥了积极的示范带动作用。（三）基本原则现代农业示范园建设要坚持政府引导、市场运作、统筹规划、因地制宜、注重实效的原则。突出规模化、市场化、产业化特点，促进各种资源的高效配置。1、发展现代农业产业与促进农民增收相结合。园区建设必须坚持从当地实际出发，突出区域优势产业和特色产品发展，科学安排园区产业发展重点。园区的产业内容、经营管理方式等要符合当地现代农业发展方向。通过典型引导，带动当地优势主导产业发展，提升区域农业整体素质，带动农民增收致富。2、政府扶持引导与招商引资企业投入相结合。加大公共财政投入，重点扶持园区基础设施建设，为园区发展营造良好的环境条件。引导和鼓励农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设，引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，建立多元化的投入机制。3、园区自我发展与示范带动相结合。园区要通过机制创新、技术创新，提升产业发展水平，增强自我发展能力。积极发挥园区示范推广作用，应用现代农业科技，辐射带动园区周边地区发展高效农业产业，带动培育市场竞争主体，推进面上现代农业发展。三、建设规划结合我县实际，按照专业化、区域化、集约化的要求，建设现代农业产业园区1个，总面积1000亩。围绕我县生态畜牧、生态茶、经果林、蔬菜、中药材等重点产业，建设各类产业生产加工基地。1、建设地点思南县双塘工业集中区。2、功能定位核心示范园区要建成一个集信息服务、组织协调、物流配送、仓库贮藏、产品加工、产品检测、市场营销等多功能为一体的现代农业示范园。信息服务功能：建立统一的信息服务平台，包括市场信息、财务结算、人才信息、科技信息、生产基地实时数据采集等多项信息服务，确保各个企业能够与市场充分接轨。组织协调功能：园区内要成立园区管理办公室，负责整个园区正常运作的组织管理，协调建立各类专业合作社、协会，保障各个企业之间的生产、销售的互相合作，拓展业务空间，促进资源整合。物流配送功能：建立统一物流配送中心，建设专业的物流体系，保障资源的合理配置。仓库贮藏功能：园区内建立统一、高标准的生鲜农副产品的冷藏、冷冻仓储中心。产品加工功能：引进企业进驻园区，开展农产品深加工，以延伸产业链，提高农产品的附加值。产品检测功能：建立农副产品检测和鉴定中心，保障园区整体产品质量和信誉。市场营销功能：组建专业营销团队，建设销售网络。尝试建设现代农业直销店、田间超市等方式促进产品的销售。四、建设内容与投资项目总投资50000万元，其中“七通一平”基础设施建设部分由县财政整合财政支农资金、扶贫开发资金、水利建设资金、农业综合开发资金等各种专项资金投入，厂区内建设由企业自己承担。投资及建设内容包括土地征收、移民安置、水电路修建、土地平整、保鲜库建设、房屋修建、其他辅助设施。六、预期效益项目建设期3年，总投资50000万元，项目建成企业入住投产后，每年产生的经济效益约为41300万元。七、建设措施（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。（二）加强政策扶持。各级都要加大对现代农业产业园区建设的扶持力度，整合高效设施农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设等财政扶持资金，支持园区建设和产业发展。加大对入园企业、合作经济组织等市场主体的政策扶持力度，在用水、用电、金融服务等方面给予优惠，在品牌创建、产业发展等方面给予奖励，充分调动各方面参与园区建设的积极性。（三）着力发展优势特色产业。立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业，实行连片开发建设，发挥规模效益。（四）积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。（五）大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有