机关事务管理局机关后勤工作如何引入市场机制 促使后勤服务社会.doc

机关事务管理局机关后勤工作如何引入市场机制 促使后勤服务社会*市机关事务管理局机关后勤工作是党政机关工作的重要组成部分，是保障机关工作高效、有序运转的必要条件。面对改革不断深化、党政机关工作效能要求不断提高的新形势新任务，建立富有生机和活力的机关后勤新体制事在必行。唯一的出路，就是进一步加大改革力度，做好体制创新这篇文章，抓住“服务”这个核心，实行机关后勤管理职能和服务职能分开，形成“小管理、大服务、多实体”的机关后勤新格局，为机关工作提供强有力的保障。 机关后勤改革的目标是“管理科学化、保障法制化、服务社会化”，其核心内容是后勤服务社会化。后勤服务社会化是指机关后勤服务要适应社会主义市场经济的特点和要求，按照市场经济等价交换的原则，根据自身实际和市场价格，合理确定机关后勤服务价格和核算标准，与机关服务对象逐步建立起有偿服务核算关系，打破传统的机关后勤服务模式，建立面向社会的有偿服务竞争机制，从而优化服务功能，提高服务质量，确保机关高效运转的后勤需求。 机关后勤服务社会化是建立社会主义市场经济体制的必然要求。计划经济时代形成的以封闭式、供给制、福利型为主要特色的传统后勤体制，造成了机构臃肿、资源浪费、效益低下等多种弊端。这种体制既严重地阻碍着机关后勤资源的合理配置，又直接制约着后勤保障水平的提高。马克思主义认为，服务也是商品。随着社会主义市场经济体制的确立，特别是城市化进程的加快和综合服务体系、新型社会保障体系的确立，客观上要求后勤部门必须遵循价值规律，用社会化的方式以最优的价格生产最好的产品，通过市场这双看不见的手对资源进行合理的配置，在机关与后勤部门之间建立完备的商品交换关系，促使后勤服务商品化经营、市场化运作和货币化交换。 机关后勤服务社会化是社会第三产业发展的重要组成部份。改革开放以来，社会服务行业蓬勃发展。来自第三产业的急需膨胀和卖方市场向买方市场渐变的压力，对机关调整后勤产业结构，提高服务工作的效率和效益提出了新的要求，迫使机关后勤服务卖方社会化的步伐日益加快。  （转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）; 机关后勤服务社会化是机构改革的内在要求。随着政府机构改革力度的加大，职能转变、精简机构、人员分流等必然促使一部分机关后勤单位脱离机关本体，走向社会，进入市场，参与竞争。机关后勤事业单位将逐步由事业型、供给型向企业型、经营型转变。经营业绩将成为后勤服务单位兴衰存亡和职工收益多少的决定性因素。市场日益取代行政手段，在机关后勤事业发展中起到至关重要的作用。 推进机关后勤服务社会化，首先要解放思想。应消除“后勤改革就是承包，承包就是赚职工的钱，揣进后勤的腰包”的片面性认识；消除有些领导在投入时要后勤企业化、社会化，服务时要后勤福利化、无偿化、供给化的观念。确立后勤“服务”是商品的观念，是创造经济效益和财富的活动，其价值和使用价值是以提供服务来实现的；确立“后勤产业”的观念，必须按照市场属性和规律运行的要求，走商品化、企业化、社会化的发展道路。 加速后勤服务社会化，关键在体制创新。第一步，将机关后勤行政管理职能与后勤服务职能进行分离，在管理上依法行政，在服务上按照市场经济运行法则进行，实现机关后勤服务的商品化、市场化和产业化。第二步，改革后勤服务部门的管理模式，建立新的服务运行机制，使其最终成为独立的企业法人单位。第三步，培育和形成并规范和监管机关后勤服务市场。 现阶段机关后勤服务体系改革要借鉴我国国有企业改革的经验，改革国有资产管理模式，加强后勤服务设备设施的宏观调控。通过资产评估理顺产权关系，对非经营性资产合理配置、节约使用；对经营性资产要保值增值、防止流失。积极探索一切有利于后勤生产力发展的管理体制、运行机制、经营方式和公有制的实现形式，努力提高后勤管理和服务水平，逐步使后勤服务单位成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的商品生产者和经营者，形成以服务为宗旨、以资产为纽带的后勤服务体系，在搞好对内服务的同时逐步创造条件，走向市场，面向社会发展服务经济。 后勤服务单位应打破“单位所有制”的传统模式，结合自身优势，努力创造条件，在物业管理、接待服务、餐饮、印刷、幼教等方面，实行资产重组、优势互补、联合发展。充分利用政府采购的形式，开展定点服务，发挥各单位后勤服务的优势和特点，在会议接待、花卉服务、停车租车等方面，面向机关与社会、积极参与招标竞争，在市场经济的大潮中经受洗礼，拓展生存与发展的空间。同时，组织社会承揽机关的后勤服务项目；能由社会提供服务的，机关可以逐步取消