整体推进农村土地整治示范建设工程可行性研究报告VIP

整体推进农村土地整治示范建设工程 可行性研究报告 建设单位： 二一年十月三十一日 2 一、项目概要 1.1 项目位置 /北村位于 /北部，东至 /南村，南至 /集水库，西到马庙村，北与 /镇接壤。本次土地整理整体推进项目区，项目区总面积 991.1601公顷，建设规模 861.4434公顷，其中村庄和独立工矿占地面积 101.3818公顷 1.2 项目建设的意义 /北村位于 /北部，本项目区内 自然郢不集中，村庄散乱，土地平整较差，水利和交通设施比较落后，全村 80%以上耕地田块小，形状不规则，肥力水平低，远不能适应现代农业产业化经营和规模发展的需要。为进一步贯彻土地管理法加强对土地的整理，进一步保护开发土地资源，合理利用土地，增加有效耕地面积，确保实现耕地总量动态平衡的战略目标。经过反复的调查论证，选择 /北村为本次整体推进农村土地整治项目区范围。 土地整治项目对后备资源不足的 /来说，既增加有效耕地面积，提高耕地质量，又缓解人地矛盾，为重点项目建设增加必要的用地 补充。 /将抓住这次土地整理整村推进的大好时机，按照国家有关土地整理的法律、法规等作为指导思想，坚持高起点、高标准、高质量的项目建设要求，把项目区建成一个社会主义新农村的示范区。 1.3 项目简介 /北村整体推进农村土地整治项目区范围涉及 /北村 24 个村民组，总面积 991.1601 公顷，经预测整个项目区可新增耕地 3 141.7282 公顷，其中村庄“退宅还耕”（包括工矿用地复耕）新增耕地 96.4795公顷，农地整理新增耕地 45.2487公顷。本期项目的重点是村庄整理、农地整理 、新村建设。 1.4 项目规模 项目区范围内需搬迁房屋 798 户。 二、项目区概况 2.1 项目区人口 项目区涉及两个村， 24 个村民组， 798 户，总人口 3293 人。项目区土地总面积 991.1601公顷，村庄占地面积 103.3794公顷，未整理前户均住房占有土地面积 1.9432 亩，整理后本村户均占地面积0.5380亩，共 28.6263公顷，两比可节约 74.7531公顷。 2.2 项目区房屋结构、间数、户数、各类建筑面积 经现场勘测，本项目区内的房屋结构主要以砖瓦结构为主，涉及群众户数 798户，各类建筑面积 134850 。其中砖混 41850 ，砖瓦 73625 ，简易 19375 。 2.3 自然资源、交通条件、水资源情况 2.3.1 地形、地貌、水文 A：项目区微地貌为剥蚀平原，地面坡向总的趋势是东南高，西北低，岗冲相间。地势起伏较大，地形较为复杂。 B：项目区属于亚热带季风性湿润气候与暖温带半湿润气候的过度地带，季风气候显著，四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期长、严寒期短。 4 日照 光照充足 ,年平均日照时数为 2162.6小时， 1967 年日照最多，为2457.6小时 ， 1980年最少，为 1903.7小时。年平均日照率为 49%， 4 10月份日照时数为 1412.2小时，占年平均日照数的 65.3%。 气温 年平均气温为 15.0，以 1978 年平均气温 16为最高， 1969 年平均气温 14为最低，年内气温 7、 8 两月最高，平均为 27.6， 1月最低，平均为 1.1；多年平均气温 15，极端最高气温 40 ,极端最低气温 -17.8。 降水 本项目区天气形势多变，冷暖气团活动和交锋频繁，降雨量的年际和年内变化都比较大。据其资料显示，本区内多年平均降雨量为934.9mm，降水的年际变化很大。由于受季风的影响 , 降水的年内变化也较大，全年降水 46.9%集中在夏季，冬季最少，春季略多于秋季，六、七月份降水最多，一月、十二月降水最少。雨量在时间上和空间上分配不均，成为制约项目区农业生产的因素之一。 蒸发量 本区多年平均蒸发量为 1573.8mm，年内蒸发量 8 月最大，达196.3mm， 1月最小，为 53.2mm；年相对湿度为 72 82%。 无霜期 无霜期在 224天左右，通过 10摄氏度累计积温为 4885.9摄氏度，持续日数为 226 天。 5 C：土壤与植被 项目区分布最广的是黄 棕壤，其成土母质是下属系黄土，土层较厚，质地以轻粘和重壤为主。土壤的 pH值在 6.6 7.4之间，速效磷在 3 4ppM，速效钾在 37ppm，土壤耕作层厚约为 20cm，土壤肥力低，耕作阻力大，适耕期短。雨季上层滞水，雨水稍多则从地表流动，使土壤受到不同程度的侵蚀；晴后土壤又很快变干，形成龟裂，群众形容这种土壤是“下雨流不歇，晴天大开裂”，“雨晴硬如铜，雨后一包脓”。 /位于北亚热带北部边缘地区，县境内植被有亚热带的，也有暖温带的。是常绿阔叶、针叶和落叶阔叶混交林区。自然植被在丘岗地形区以蔬残林和灌木林为 主，覆盖率很低。在项目区内主要是人工栽培的水稻、油菜、小麦以及实施退耕还林项目人工栽植的速生林意杨等。 D:自然灾害 由于季风的影响，气候条件不稳定，自然灾害频繁，以旱灾威胁最大，其次是低温、大风、冰雹等，其中伏旱连秋旱，平均三年两遇，是机率最大的灾害，而且项目区处于分水岭地段，河流短小，水资源不稳定，因此旱灾对农业生产威胁较大。 2.3.2 水利设施 项目区南部边界的 /集水库为项目区的主要补充灌溉水源。 2.3.3 交通设施 项目区对外交通便利，淮南铁路、合水公路、新（集） 朱（巷）路经过项目区，交通便捷，四通八达，项目区内村村通公路已建成， 6 但村民组之间以及村庄到田间的道路布局凌乱、建设标准较低，现有道路中除以上所讲的村村通水泥路外其余都为土路面，机械下田困难，还远不能满足农业生产的需要。 2.3.4 农田防护与生态保持工程 项目区内部退耕还林工作较为领先，有不少林木分布，但乡村道路的绿化水平不一，现有骨干道路两旁树木种植率较高，其他道路两旁树木稀疏，农田防护林带还尚未形成。 2.3.5 电力设施状况 项目区已完成农村电网改造工程，田间地头农业生产供电设施，生产、生活电力基本有保障。 2.4 净增耕地面积 本项目实施，主要以增加耕地面积为主，充分利用水利设施。对耕地中田坎、沟渠道路、荒丘、废弃水塘及村庄空闲地采用必要的工程措施，以增加耕地数量及提高质量。经过预测，项目实施后可新增耕地 141.7282公顷，新增率 17.02%。 三、项目区概况 3.1 规划项目区面积与规划布局 根据 /土地利用总体规划和 /城镇建设总体规划的要求，本项目规划建新区面积为 28.6263公顷。规划对 /北两村 24 个自然郢进行合并，在规划区内新建 1个居民点，房屋以二层为主，砖混结构。 3.2 项目区安置、人口、户数、间树 7 项目区总面积 991.1601 公顷，规划区内新建居民点 1 处，规划安置居民 831 户，人口 2491 人。 3.3 基础设施建设 项目区的新村安置点分别为合水路的东边，西寺路以南区域，新村建设点将配置有村委、幼儿园、小学、村卫生中心，文化中心等。 四、项目分析 4.1 项目的合法性分析 4.1.1 项目的合法性 本项目符合中华人民共和国土地管理法和 /实施 土地管理办法，符合中共中央 199911 号文件积极推进土地整理的精神及国土资源部国土发 2005207号、皖国土资 2005193号文件的要求。 4.1.2 土地利用总体规划项目要求 /土地利用总体规划已确定，实现新增加耕地面积 2126 亩，实施本项目符合已经批准的县乡两级土地利用总体规划。 4.1.3 村庄整理规划对项目的要求 在本项目内对村庄、废沟、废塘埂、荒丘、废弃地、废水塘等农用地进行土地整理为主，改善耕作条件，提高耕地产出率。农田整理减少田埂系数，村庄集并增加有效耕地面积， 这是村庄整理专项规划中确定的土地复垦主要方式。 4.2 项目对环境影响分析 项目实施后，水利配套建设，平整土地，深耕土壤等综合治理措施，减少了水土流失，对保护环境是有利的。通过农田林网建设，不 8 但为农作物生产营造一个良好的小气候环境，可以净化空气美化环境。总之，通过种植结构的调整，耕作方式的改变，有效的保护项目区的生态环境，保持水资源的良性循环。 4.3 项目区公众参与情况分析 在本项目区内，涉及两个村 24 个村民组，涉及人口 3293 人， 自然郢不集中，村庄散乱，土地平整较差，水利和交通设施比较 落后，全村 80%以上是田块小，不规则的中低产田，质量不高远不能适应农业规模化经营和发展的需要，更不利于农业结构调整和经营种植。经初步调查与分析， 85%以上群众对本项目的实施持支持态度。 4.4 项目区存在的问题分析 4.4.1 自然因素 项目区光、热、水季节分布不均。 4 9月份时间较长，热量在 5 9 月份积温较高，降雨为主要集中在 6 9 月份，其中月份偏少，也很容易造成春秋季节洪涝灾害。 4.4.2 社会经济因素 1、资金短缺。项目区农业投入明显不足，造成产量低，农业生长期在低水平、低效益状态下运行 ，形成农业基础设施的改造资金供需矛盾突出。 2、农地利用集体度不高。项目区农地经营均是以家庭为单位，规模小，机械化水平低，没有形成规模效益。 3、农业基础设施较差。生产条件较为落后，特别是水利设施陈旧，已发挥不出应有的效益。 9 4.5 项目区新增耕地潜力分析 4.5.1 新增耕地潜力分析 项目实施后，区内耕地面积增加，水利设施的改善，减少沟渠废塘，未利用地占用土地，田埂系数减少，区内农村居民点搬迁部分，现有居民多为土草、砖瓦结构，建设标准低。因此，在项目区内结合村庄规划建设居民点腾出空闲宅基地，通过村 庄综合整理，结合基本农田建设，实施综合整理，可全面提高项目区内土地利用率和产出率。 4.5.2 耕地质量分析 据调查，项目区内现有的耕地，近年来，农业生产效益低下，农地质量差，土地产出率低。因此耕地质量不高和耕地数量不足，是导致项目区农业经济效益低下的重要原因。必须经过村庄整理土地，增加耕地面积。配套水利设施改善生产条件，增加投入提高耕地质量，为农业生产创造良好的基础条件。 4.5.3 综合潜力分析 对项目区的田、水、路、林、 村进行综合整治后，实现田成方，林成网、渠相连、路相通，便于农业机械化耕作，同时增 强了抗灾能力，大大提高了土地的综合能力。 五、项目区产业规划布局 5.1该项目区原有耕地面积 498.6987公顷，通过项目实施可新增耕地 141.7282 公顷，两者相加，项目区实有耕地面积可达 645.3232公顷。根据土地流转有关政策，大面积流转土地的 60%-80%必须用 10 作粮油生产的新规定，因此项目区内的耕地作如下规划布局： 优先安排粮、油、棉等农业和种植业的发展。分区域划分 516.26公顷的农业种植面