自正己身 规范程序 依法行政.doc

自正己身 规范程序 依法行政 依法统计是依法治国的基本方略，新统计法的颁布实施，使统计执法的环境更加优化，为依法治理统计环境、确保统计工作的正常开展和统计数据质量提供了强有力的法制保障。新统计法在规定调查对象责任的同时，对统计机构、统计人员的职责也作出了明确规定。对统计机构和人员统计不作为、越权作为或作为不当等，作出了明确规定。依法行政是指行政机关在从事公共事务的管理活动过程中，必须遵守法律，符合法律规定，完全按照法律的要求去做。统计依法行政是指统计机关及其工作人员在进行统计管理时必须首先符合法律的规定，对行政相对人的处理必须完全按照法律的规定去做。统计行政执法工作是规范统计工作行为、推进统计基础建设、维护统计工作秩序、优化统计工作环境、推动统计改革、提高统计数据质量、用法律手段为统计工作保驾护航的重要保障，统计执法工作的实践证明，在统计执法工作中，不仅要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当，还要做到程序合法、行为规范、手续完备。 一、严格规范统计行政执法程序新统计法新统计法充分体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究的现代法治理念，对政府统计机构依法行使权力、履行职责、服务社会提出了更加严格的规范。作为统计执法工作者更应增强程序意识，努力提高统计工作的规范性，严格按照法定程序管理统计工作，开展统计活动。在实际执法检查工作中应时刻注意以下几点：1、通知执法检查。按照执法检查工作计划，在检查实施前一周向被检查单位发出统计检查查询书，告知检查的依据、范围、内容、方式和时间以及对被检查单位的具体要求等事项，要求被检查单位做好接受检查的各项准备。2、亮证执法。到达统计执法检查现场，首先就要向被检查对象出示统计执法检查证,以此证明统计执法主体、统计执法检查人员的合法性。检查时必须保证2人以上。3、现场告之。阐述统计行政管理相对人必须履行的如实提供相关资料、接受调查、询问等的义务，依法享有的陈述、申辩等的权利以及统计行政管理机关和统计行政执法检查组享有的权利、承担的义务。4、依法取证。按照中华人民共和国统计法、北京市统计管理条例等法律法规，合法、客观、有效、全面地收集证据，在作出行政处罚之前对原始统计记录、统计台帐、统计报表的复印件必须由对方签字证明，核定的数据在形成事实结论后必须由对方认同并签字。5、注意保护统计行政管理相对人的权利。对需要作出行政处罚的案件，进一步告之统计行政管理相对人享有的权利及救济途径。在检查中知悉的被检查对象的商业秘密和个人隐私必须保密。6、依法查处。根据相关法律法规的规定，在执法检查中发现的问题予以处理。对统计违法行为需要立案查处的，由检查小组提出处理意见并向下发放处罚通知书，依照法定程序办理。7、注意后续监管。在依法行政过程中，坚持以教育为主、教育与处罚相结合的原则，对存在违反统计法律法规行为的单位，在下一年度实行统计监督检查“回头看”，强化被检查单位的后续监管工作，督促企业认真整改。二、严格规范统计行政执法行为在组织实施统计执法检查时，严格规范统计执法行为，注意执法用语文明，做到语言规范、有礼有节、不卑不亢、时刻注意维护执法者的形象，注意执法文书标准，做到统一格式、规范填写、逐级签批、按法定程序送达，并严格实行统计行政执法责任制，开展执法工作考评，依法规范执法行为：1、加强统计执法业务培训。统计执法活动是一项专业性、业务性强的行政执法工作，统计执法人员是统计执法工作的具体操作人，其学法、知法、守法、执法的程度如何，直接影响到统计执法工作质量。鉴于此，每个年度在进行统计执法前，必先严格按照专业性、实用性和便于操作的要求，认真参加执法业务培训，加强对中华人民共和国统计法、中华人民共和国行政处罚法、统计执法检查规定等相关法律法规的学习，领会精神实质，熟知执法程序，提高业务素质，增强执法技能。同时在培训中，既突出统计执法程序、统计报表制度、指标的学习，也应加强对统计行政自由裁量权、公平公正、回避制度、案件集体审理制度的学习，做到在程序上无漏洞可钻，让调查对象心悦诚服。2、落实岗位工作执法责任。全面推行岗位工作执法责任制，是进一步提高执法人员综合素质和业务工作能力，创建纪律严明、工作扎实、作风过硬的执法团队，促进各项工作的全面发展的一条有效途径。在实际执法过程中，必须认真细化、量化行政执法责任，确保责任落实到每一个科室和每一位执法人员，切实做到职责分明，责任到人。加强执法责任考核工作，把落实统计行政执法责任作为局年度统计工作重要考核内容之一,明确过错案件责任范围、方式、程序及权限等内容，对统计执法人员在统计行政执法过程中出现过错，应当追究责任的范围和程序作出明确的规定，确保行政执法过错和错案责任追究有章可循，便于操作。同时增强自我纠错意识，提高执法人员的依法行政自觉性，强化统计执法的严肃性和责任性。3、严格遵守统计执法检查“六不准”规定。在实际执法检查过程中，必须严格遵守北京市统计局执法大队规定的六不准原则，统计行政执法人员要正确对待手中的权力，保障统计执法检查的公开、公平、公正原则，规范执法检查人员的行为，保证执法检查人员廉洁自律。4、加强对统计执法检查案卷进行评审。自觉接受政府法制部门和上级统计部门的行政监督，确保统计行政执法的公开、公正、合法，提高统计行政执法的水平和质量。同时加强对统计执法检查案卷进行评审，通过案卷评审，对明显错误或显失公正的行政行为及时进行纠正，对查出的执法程序和法律文书运用中存在的问题，对执法检查工作中存在的薄弱环节，有针对性地提出改进措施，进一步规范统计执法，通过案卷的评审、交流、学习，进一步提高统计执法水平和质量。5、自觉接受统计执法监督。建立“权责明确、行为规范、监督有效、执法有力”的统计执法监督体系，在行政机关内部，请区大代表、政协委员、法制办等人员加强对统计执法工作的监督，规范自身统计工作。同时，自觉接受社会监督，坚决纠正行政不作为或者乱作