气化山西领导精神指示.doc

“气化山西”是一个产业工程，是造福于民的生态工程，是转型发展的必由之路，是不可抗拒的历史潮流。2010年7月29日，在全省领导干部大会上，省委书记袁纯清发出总动员令：山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。“气化山西”，作为这次讲话中的一个重要章节，第一次出现在公众的视野中。2011年1月19日，省委副书记、省长王君在省第十一届人民代表大会第五次会议上指出：加快城乡生态化，着眼于建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康山西，坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，实现经济社会可持续发展从2006年10月开始，国新能源审时度势，倾力转型，致力推进节能减排、低碳经济、高碳能源低碳化利用，无不与山西转型的方向契合。从建设气化山西，推广清洁能源，到建立“四气”合一体制机制，完善输气管网，推进市、县、重点镇、新农村、工业园区以及气化运输通道全覆盖，国新能源每一个动作都切中山西转型的要点。到2011年底，在全省11市119个县（市、区）中，国新能源将完成对91个县（市、区）的省级天然气管网覆盖，管网总里程将超过2190公里。向其中82个县区供气，供气的村镇479个。全省居民用户161.6万户，受益人口约600万，其中农村用户11.7万，受益人口约40万；商业公福用户4800余户，工业用户302户，气化旅游区（点）70个，全省共有挂壁炉3.9万台，天然气供热面积1020万平方米，有CNG公交车2443辆、出租车1.96万辆、重卡313辆，其他车辆1762辆。2011年销气量将达17亿立方米，减排二氧化碳369.75万吨、氮氧化合物15.47万吨、二氧化硫20.57万吨，替换标准煤513.74万吨，折原煤（5000大卡）719万吨。至此，国新能源“气化山西”的第一阶段目标提前实现。这距离山西省委提出“气化山西”的宏伟蓝图仅仅一年多时间。万里赴戎机，关山渡若飞。当审视两个不同层级、不同属性的转型历程在同一点交汇时，可以清晰地看到基于科学发展观下的一次生动实践，一个企业的意志也完美地上升并嵌入到了一个省份发展的战略版图里。钟情“低碳经济”抢得“转型发展”先机低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。随着全球变暖与能源资源枯竭，世界上许多国家都提出了发展低碳经济战略，借此作为世界新一轮产业竞争、技术竞争、经济增长竞争的关键。与此同时，我国也已经吹响了向“低碳经济”进军的号角。我国在“十二五“能源规划中提出，在“十二五”末，天然气占一次能源的消费比重由4%提升到8%，天然气使用量超过2500亿立方米。要实现4亿人口能使用上天然气，要建设1000个分部式能源项目，相当于5000万千瓦的电力装机容量，可节约1.5亿吨煤炭，从而减少二氧化碳排放7711万吨，减少二氧化硫排放428万吨。山西省是我国的能源大省、资源大省。据统计，在山西省的终端能源消费中，煤炭消费占消费总量的94.7%，比全国平均水平高26个百分点，而油、气、电等高品质的能源消费分别占总量的4.4%、0.4%和0.6%，比全国平均水平分别低17、2.4和5.8个百分点。这样的能源结构给山西省的社会经济发展和节能减排都带来了巨大的压力。众所周知，山西是全国最具潜力的煤层气开发利用基地，煤层气资源勘探范围、勘探程度、探明储量均列全国首位。目前，全省2000米以浅的煤层气资源总量约10万亿立方米，约占全国的1/3。每年仅因采煤排放的煤层气就达到约60亿立方米，几乎是国家“西气东输”工程年输气量的一半，每年还有约40亿立方米的焦炉煤气直接燃烧后排空。很明显，“低碳发展”对山西来说是一个巨大的挑战，但同时也蕴藏着更加巨大的发展商机和转型机遇。山西省国新能源发展集团有限公司（国新能源）就是觉察这一商机和机遇并付诸行动的一个代表。国新能源分析认为，在全国节能减排，大力发展低碳经济的总体形势下，要看清山西能源结构的变化趋势，我们必须加大用气量，加快管网建设步伐，在全国实现率先发展。从2006年10月开始，国新能源审时度势，倾力转型，致力于推进节能减排、低碳经济、高碳能源低碳化利用，取得了令人瞩目的业绩，自身的业务由原来单一的煤炭发运，逐步转型为以煤炭生产运销、燃气管网建设及天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气综合开发利用、焦炭等多品种贸易为主营业务并涉及水泥、油页岩等行业的新型产业结构。作为气化山西的主力军和先锋队，国新能源得“天时”、占“地利”、拥“人和”，气化山西的步伐稳步推进。据保守估算，到2012年底，国新能源将实现向10市91县供气，预计全省居民用户将达到206万户，受益人口约730万，其中供气村镇600个，农村用户17万户，受益人口约60万人；商业公福用户近6000家；各类工业用户近360家；天然气采暖面积达到1280万平方米，各类CNG车辆达到3万余辆。2012年的销气量将会达到26亿立方米，实现减排二氧化碳565.5万吨、氮氧化合物23.66万吨、二氧化硫31.46万吨，替换标准煤785.52万吨，折原煤（5000大卡）1100万吨。发展“四气合一”适逢“气化山西”东风发展是企业永恒的主题，没有创新力就没有竞争力。国新能源集团敏锐地认识到，要想在山西这个能源堆里闯出一条新能源发展的路子，必须坚定不移地走高碳能源低碳化利用的道路。2009年5月23日，国家能源局和省发展和改革委员会在太原主持召开国新能源发展集团有限公司能源产业发展规划座谈会。藉此，国新能源集团把企业的主导产业确定为天然气、煤层气、焦炉煤气利用开发及氢能源的产业开发，在山西省首次提出 “四气合一”产业发展战略，同时，还将企业定位为新能源的追求者、节能减排的推进者、低碳经济的探索者。在国新能源的天然气产业规划中，到“十二五”末，管网建设总长度达到3300公里，输气能力达到150亿方/年，建设CNG加气母站9座，加气站300座，服务1098个新农村，服务不锈钢、铝厂、玻璃制品、耐火材料、陶瓷精品加工、镁合金加工、碳素深加工、精密铸造、城市用气等十大新型产业集群。力争气化2000万人口、占全国气化人口总数的5%，力争全省城镇气化率达到85%，农村气化率达到25%，使全省气化率达75%，使天然气在山西一次性能源消费中的比例从不足1%上升到5%，使山西天然气利用占全国天然气消费量的近5%；力争销气量实现100亿立方米，实现减排二氧化碳2175万吨、氮氧化合物91万吨、二氧化硫121万吨，替换标准煤3022万吨，折原煤（5000大卡）4230.8万吨。这个规划得到了国家能源局官员的高度评价。国家能源局发展规划司副司长李福龙说，从山西省国新能源发展集团的主营业务来看，“新兴”特色味道很浓，比如，氢能开发利用研究，煤层气开发利用，“四气合一”管输等，大力发展这些新兴产业具有重要的现实意义。2009年12月30日，在省政府和省经信委的大力支持下，国新能源集团承办了山西省低碳经济发展高峰论坛，时任副省长的陈川平亲自出席论坛，并为山西高碳能源低碳化利用研究院的成立揭牌。以研究院为平台，国新能源联合晋煤、阳煤、太钢、太原理工大学、日本北川研究所等多名国内外知名专家进行座谈，特别是对天然气加氢、焦炉煤气制氢及低浓度瓦斯提纯液化试点项目进行了详细论证。此时，人们已经意识到世界性低碳发展是后危机时代实体经济发展的方向和出路，以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正席卷全球，转型已经成为世界经济发展不可阻挡的趋势。2010年7月，山西省开始了转型跨越发展的新历程，省委明确提出，把转型发展作为全省工作的主题和主线，处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。要用五年时间初步实现“气化山西”，即利用煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，满足人民群众的生产生活所需。这与国新能源力推的“四气合一”战略不谋而合。省委在全国率先提出了全面气化的发展战略，为国新能源集团实施 “四气合一”战略指明了转型发展、跨越发展的方向，同时也为国新人承担国有企业的社会责任增加了新的内涵和使命。构筑“一体两翼”形成多层次气化格局气化山西，既是一场空前的“新能源革命”，也是山西走循环经济路径，实现城乡生态化，致力转型跨越发展的必然选择。同时，也是省委、省政府要求国新能源必须完成的一项造福于民的生态工程。按照省政府的产业分工，国新能源拥有全省100亿立方天然气独家经营权及147亿立方混合燃气资源的主导运营权。然而，在国新能源集团董事长梁谢虎看来，“气化”并非只是“改变传统燃烧方式”那么简单。气化山西本身就是一个巨大的产业工程，发展前景十分广阔。“国新能源要通过主干和支线管网建设，不仅要把沿大运高速公路的经济带活，而且还要向东西两边辐射，使省级管网达到互相连通，把国家过境天然气和煤制天然气，山西省的煤层气、焦炉煤气和氢气等气源串到一起，真正实现管网互通、气源互补。在具体目标上，首先实现全省119个县市区全部用上天然气；其次是全省大力推广城乡经济也全部使用天然气，包括新农村，公共服务业，压缩天然气加气汽车、载重车和公交车、出租车等，实现气化运输通道，以及全省的优势工业企业，如装备制造、新型材料和食品制造等十大产业集群。”气化山西对全省来说，既是热点，也是难点。热点体现在各级政府都行动起来了，难点是在如何实施上。对此，国新能源结合山西的实际情况，着力构建了“一体两翼”的格局，即以山西天然气股份有限公司为主体，山西煤层气集输公司和山西压缩天然气集团公司为两翼，加快推进气化山西的进程，具体分工为山西天然气股份有限公司负责管网的大建设、大调控、大安全；山西煤层气集输公司负责煤层气进入管网的大贯通；山西压缩天然气集团公司在全省运煤通道的全覆盖。由此，国新能源形成了分工明确、全方位、立体式、齐头并进的气化态势和格局。执行“快准狠”理念加速项目建设进程“气化山西”的前提条件就是天然气管道的铺设，为此，国新能源将天然气管道及配套设施项目的建设提到了燃气产业体系形成的关键和企业核心竞争力所在的高度来抓。在管网及配套设施项目的建设上，国新能源实行统一规划、统一建设、统一管理，要求严格执行“快、准、狠”的项目建设理念，快，即工作流程完善、快速开工；准，即准确完成各项指标；狠，即狠抓工程质量和安全。与此同时，国新能源推行了责任终身制，确保所建项目如期保质保量竣工交付投运。天然气管道的铺设是一项系统、复杂的工作。一段管道的铺设完成，归纳起来大致需要经过前期手续办理工作阶段、相关协调工作阶段然后才能进入施工等后续阶段。听起来，似乎这项工作很简单，其实不然。就拿前期手续办理工作阶段来说，就有选地、环评、节能、规划、水资源等十几项手续，需要一项接一项的依次进行办理；相关协调包括与途经市县乡村等部门、单位和个人的协调；进入施工阶段同样还面临着挑战山西地形复杂，境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型，整个地貌是被黄土广泛覆盖的山地型高原，大部分在海拔1000米至2000米之间，这样的地形条件给天然气的管道铺设带来巨大的挑战。然而，面对这些，国新能源的管道项目建设者们没有退缩，保持了高昂的斗志和建设热情。2011年4月29日，“气化山西”的省级重点工程洪洞长子天然气、煤层气混合输气管网开工建设。该工程是临汾市、长治市促进区域经济能源结构调整和产业优化升级、改善发展环境、增进民生福祉的一项重要工程。高伟，洪洞安泽长子管线建设的项目经理。“解决占地问题是最让我们头疼的事情，为了解决途经村庄的占地协调问题，我们连着一个多星期，天天去找村长进行协调解决，经常谈到晚上11点多，直到圆满解决了为止。”高伟说，项目进行紧张的时候，睡不着或者没时间睡是常有的事，“既然在这个位置上了，就要把工作干好，这是义不容辞的事情。”高伟的团队人数最多的时候有13个人，施工期间，要全部进入施工现场和监理代表一起监督施工，为了确保施工质量，他们还专门聘请了具有丰富经验的专家全程跟踪施工过程，确保工程质量万无一失。竣工验收结果表明，他们的项目质量100%合格，其中有90%达到了优质标准。康慧忠，怀仁原平输气管道一期工程项目的经理。“在搞开工前的协调工作时，我差点被当成上访的群众了。”康慧忠说，“我们这个工程的第二标段27.6公里的管线大部分处于山区地段，地势险要、地形复杂、多处陡崖、高差在1100米左右，一个施工队曾因为不能胜任而主动选择了退出。”施辛丽，康慧忠团队中的一员，从大学毕业就到了项目一线，皮肤被晒得黝黑。“她开了我们天然气女同志盯施工现场的先河。”康慧忠说，“没商量，项目进行的时候，为了能够随时了解工程进展情况、确保工程质量，我们都要到一线去与施工队伍在一起，24小时驻扎现场，要确保万无一失。”上述这两个例子只是 “气化山西”管线建设众多项目团队的一个代表。面对夜不能寐、困难重重的时刻，面对通宵达旦、工程进度紧张的考验，国新能源的建设者们用实际行动做出了回答高伟7岁的孩子总是问他：“爸爸你多会儿回家？”他总是说：“周末吧！”可是这个周末的来临总是在一个月或者两个月之后。“女儿升初中的时候，我送过她一次。”康慧忠说。他的同事说：“在我们工程冲刺阶段，康经理的父亲住院了，他却和我们战斗在第一线。”“忠孝不能两全”，这是对从事项目管理的人最贴切的写照。正是国新能源人的这种无私奉献、舍小家顾大家的精神和付出，才有了今天覆盖全省91个县（市、区）的“五横三纵”里程达2190公里的天然气管网。全方位全天候抓安全有效保障正常输气如果说天然气管道的铺设到位是“气化山西”的前提条件和载体，那么确保气源充足和正常输送则是检验气化山西成功与否一个至关重要的标准。在保障气源安全上，国新能源构建了以中石油陕京线系统、西气东输系统为主供气源，煤层气为备用气源的多气源供应格局。同时，还积极致力于全省天然气综合开发利用工作，将“燃气资源混合燃烧”发展战略纳入了“十二五”规划，大力实施天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气“四气合一”战略，建立了天然气公司、压缩气公司和煤层气公司联动机制，实现资源共享、优势互补，形成了气源多源、管网互通、战略互供、集中管理、全面推进的良好局面，确保了山西省天然气气源的充足供应。目前，国新能源的天然气、煤层气、压缩气三个公司正按照综合开发利用100亿立方气体的目标全力推进，其中，煤层气占25%，焦炉煤气占15%，氢气占10%，天然气占到50%，着力打造全新的供气结构。在安全供气方面，国新能源积极构建两大体系，即“促进服务、完善提高”的管理工作体系和“群防、严查、重处”的安全管理体系，要求坚决贯彻政府关于安全生产方面的规章制度，同时还结合自身实际出台了极为详细的各项操作和管理规章制度，致力于追求最佳服务和高效管理。山西天然气有限公司建设的天然气调控中心是目前华北地区规模最大、功能最齐全、设施最先进的调控中心，实现了对全省的天然气管线实时监控、自动化运行，对天然气站场以及全省天然气输气实行统一调度、输气数据进行统一管理。走进山西压缩天然气集团晋东公司会发现，“安全为天，合作共赢，跨越发展”这三句标语非常显眼。“安全是生存之本，我们抓安全管理主要有三个措施，一是靠先进科学设备手段，二是专人负责，三是加大宣传力度。”山西压缩天然气集团晋东公司的董事长胡俊平说，“每天上班的第一个任务就是看监控的数据变化情况，我们对终端用户的用气情况进行全天候24小时的监控，只要数据一有异常，我们就马上联系用户进行排查，这是对公司负责，也是对用户负责。”“我们的手机是和报警电话绑定的，24小时开机，一旦有电话打进来，负责安全运行部部长吕福庆首先接电，如果响五声后无人接听，立刻转至我们的总工付建华，再响五声无人接听，就会立刻转给我，假如我没接到，马上就会转接到董事长。”山西压缩天然气集团晋东公司的总经理王文平说，“晋东地质结构复杂，管线80%在山区、河道，我们的巡检人员每天都要进行巡线，为了确保检查到位和巡检人员的安全，我们在管道上和巡检人员身上装了GPS定位仪，巡检人员手持类似手电装置的GPS巡检棒进行打卡，确保了检查到位。”晋南管理处的主任王凤贵说：“抓好巡线工、看护工是保证线路安全运行的关键，我们主要是采取不定期到站内参加会议，检查巡线记录，到线路蹲点，夜查看护在位情况，让他们真正树立起责任心，有责任感。另外，为更好地掌握线路走向与分布，我们管理处根据晋南线路实际走向自行制作了晋南管理处所辖线路示意图，让每位员工更加直观详细地了解线路实际走向。”为了实现天然气管网的安全运行系数最大化。2010年5月，山西天然气股份有限公司成立了生产运行部维抢修作业队。这个只有18个人的团队，担负着全省三十多个站，贯通全省南北、沟通国家级气源的省级天然气管网两千多公里管线的维抢修工作，他们用电焊机、龙门架和千斤顶，丈量并日夜坚守着“气化山西”所经过的每一寸土地。2011年7月，霍州高王庄处管线因地形变化造成应力变形，天然气公司决定将部分出事管线挖出，对需释放应力的地点进行更换弯头施工。维抢修作业队接到命令，立刻赶赴出事地点，由于工程为山地施工，而且在已投运的管线进行更换，作业沟开挖、弯管吊装、管段下料、焊接等都具有一定难度，施工潜在风险较大，但经过精心的策划布置和几近完美的作业操作，作业队经过连续14个小时的奋战，最终圆满完成任务。安全管理没有止境。国新能源将天然气的安全管理是当做一个系统工程来看待，从管道的铺设、场站的建设、各种设备的安装到气源的保障，到输气过程中的管理，再到日常的维抢修等，安全管理无处不在。很显然，国新能源打造的是一个立体的安全体系，这个体系将建设与运行管理完美地衔接起来，无缝隙地最大程度地最快地加快了气化进程紧抓市场开发拓宽“气化”前景气化山西的目标要满足人民群众的生产生活所需，也就是说“气化山西”的过程必须考虑到市场的问题。有卖有买才构成市场。国新能源是最早意识到这个问题的企业，也正是看到了“气化山西”的广阔市场前景，所以才大胆地进行了产业转型，确立燃气产业的主导地位。在推进“气化山西”的过程中，国新能源始终将市场开发与管线建设、场站管理等结合起来一起推进，一刻也没有放松。这可以从它的发展规划中看出来，也可以从国新能源的与日俱增的市场版图中感觉到。山西压缩天然气集团有限公司是国新能源“一体两翼”的重要组成部分，担负着全省运煤通道气化全覆盖的使命。2011年，压缩气公司在抓长输管线、城市管网、加气站项目、燃气汽车推广销售等项目进度的同时，将市场培育开发作为一项重点工作推进，积极发展下游用户，其下属的晋东公司日销气量高峰时上到过21万方；交城公司在巩固原有工业用户基础上，积极开展了1400多户的小区安装工作，为下一步的天然气销售奠定了基础。为了配合运煤通道CNG加气站项目建设，压缩气公司成立了CNG汽车销售公司。目前已与陕汽、重汽合作，取得了陕汽、重汽天然气重卡全系列产品在山西省的总代理，其他车系的一级经销商，并与陕汽建立了融资租赁平台。上半年汽销公司已经销售150台CNG重卡。并通过与石家庄安瑞科、邯郸新兴、浙江蓝能三家公司的反复接触与多次谈判，构建了安瑞科、邯郸新兴产品的融资租赁平台，而且与三厂家在产品价格、槽车检测线项目等各方面进行了沟通，取得了实质性进展。这是国新能源人市场意识的一个典型代表，这种发展战略被实践证明是非常正确的。“以前，天然气的经营模式是哪里有用气需求的企业，我们就往哪里铺管送气。现在，已经转换成我们的管网铺设到哪儿，哪里就会有企业入驻。天然气