2011年我国国内经济.doc

形势与政策论文 对当前中国国内经济形势的认识自从金融危机爆发以来，世界经济格局发生了一些变化。经济是国家发展的基础，对其上层建筑的全面发展起着至关重要的作用。中国作为世界第二大经济体，对世界经济的影响起着至关重要的作用。2011年中国总体经济形势不错，平稳、较快增长的势头不断稳固今年以来，面对复杂的国内外经济环境、各类自然灾害和各种重大挑战，中央科学判断、沉着应对，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。目前，经济保持平稳较快增长，农业生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。同时应看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾。 一对当前经济形势的认识1、 政府投入力度大、动作快、政策的执行力很强。 中央财政投资资金到位率高，地方投资到位率虽然偏低，也高于平常年份。政府投资是近期经济回升的主导力量，集中体现了我们体制上的优势。合理划分中央和地方政府投资审批权限，重视发挥地方政府对当地项目的监管职能。要研究制定企业投资项目核准和备案管理条例，政府对投资项目的管理应集中在环保、能耗、安全、质量标准等准入条件的审核上，并实行双向监督，即项目没有达标，政府监督项目；已经达标而不核准，企业监督政府。“十一五”期间，节能减排成绩显著，初步形成了促进节能减排的机制，但还需进一步完善。目前的问题是，节能减排对行政管理的依赖程度过高，依靠行政命令实行“一刀切”的管理办法控制能源消耗，已产生一定负面效果，而且难以持续。应该以市场为基础，针对各地区资源条件、产业结构和发展阶段的差异，更加公平合理地分配指标，积极探索有利于结构优化、技术进步、资源消耗和污染排放逐步降低的实现机制，不断巩固和提高节能减排成效。建议参考国际行业能耗和排放标准，紧密结合中国的国情和发展实际，逐步建立中国行业节能减排制度，并切实改革国家行政管控模式，发挥市场调节作用，创造条件开展排放权交易试点。2、消费市场拓展空间广阔，但难度增大 国内消费市场任有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的增长点。其次，城镇居民收入和消费信心增长，有利于刺激消费升级。但在当前就业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约，我国消费增长难以持续保持在一个较高水平上。 3、社会投资开始增进，增速提高 就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情：房地产和汽车两大主导产业销售增长加快，投资回升。巨大的国名总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持。二、2011年中国经济面临的问题1、 通货膨胀 我国为盈我国为应对危机采取的扩张性货币政策而释放的海量流动性，最终将沉淀在资产价格与上平价格上。据相关人士透露即使央行采取收缩性货币政策，但要消化此前过度货币投放引发的通胀，至少还需要九个月左右时间，再考虑到国际范围内大众商品价格波动和国内农副产品供给情况，预期2011年前三季度CPI可能会有波动。2、 产能过剩 为应对金融危机，我国进行了大规模投资，实施了十大产业振兴规划，刺激了经济增长，但却使金融危机前本已过剩的产能进一步扩张。有统计显示，目前我国产能过剩状况已经比较严重。钢铁、煤、化工和水泥过剩产能占全球比重很大，但利用率却很低3、 投资增长大幅回落 其主要表现在政府投资和国有企业投资增速下降。今年一到二月，中央项目和地方项目投资增速分别为14%和28.1%，比2010年分别下降四个百分点和三点九个百分点4、 财政、货币政策扩张力度明显收缩 其对投资的刺激作用逐步消释：是政府及国有单位投资增速回落的主要原因。2010年，在扩张性财政、货币政策的刺激下，投资增速大幅提高，但七月以后政策力度逐步减弱。5、由于外部需求反弹，今年前两个月我国出口增长达到31.4%。美国、欧盟和日本经济自去年三季度开始回升，进口需求强力反弹。受我国经济率率先复苏和进口价格大幅上涨的共同影响，今年前两个月进口率高达63.6%6、就业形势严峻 在金融危机的大背景下，就业形势严峻是不争的事实。据有关报道在金融危机前的2007年，中国大学生已经出现了就业困难，加之2008年金融危机冲击，当年失业的大学生增加到150万，2009年大学生实际签约不到40%。3、 当前经济形势应对策略 1、积极调整经济结构、加快转变发展方式。积极响应十二五规划的号召、调整经济结构是转变发展方式的战略重点。当前，我们应该合理的调整国民收入分配结构，调整城乡二元结构，调整区域经济结构，调整社会保障结构。当前产业结构的调整的目的是提升优化传统产业，控制总量、抑制过剩产能扩张。 2、扩大内需。鉴于目前国际贸易保护主义猖獗，要想解决我国的经济问题，我们的战略基点必须是扩大内需，同时稳定出口，保持协调发展。我们要继续实施鼓励政策，培育消费热点，提升消费结构。同时我们要扩大就业，改善社会保障，提高居民消费能力。 3、完善房地产机制，逐步化解房地产市场泡沫。加快制定面向长远的国土资源规划、产业布局规划。协调好农业用地与城市建设用地间的关系，保持城市建设用地合理增长，改革和完善土地供给方式，通过税制改革增加地方政府收入，抑制地价过快上涨。严格控制房地长信贷风险，提高房地产开发项目自有资金比率，抑制房地产投资需求。加快城市廉租房和保障型住房建设体系。 4、认真做好就业准备，提高就业竞争力。随着世界性金融危机影响的缩小，市场经济加速发展，社会将为大学生提供广阔的就业天地，因此，作为大学生的我们应该做好充分的准备，迎接社会发展和现代经济建设的挑战。四、2011年经济发展展望1. “十二五”期间科学发展是主题，转变经济发展方式是主线，继续保持经济平稳较快发展，收入分配调整。提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。加快城镇化、提高自主创性能力加快经济体制改革。2. “十二五”前期仍是经济调整期。我国四年左右的基钦库存调整周期（调整期半年）和九年左右的朱格拉设备投资调整周期（调整期6-18个月）基础设施不断完善，产业配套能力较强储蓄率较高水平，科技教育具有较好的基础。3. 加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。提高经济发展质量和效益，进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；推进节能减排，淘汰落后产能。进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势。推进基本公共服务均等化，引导产业与序转移，促进区域协调发展。国家有关部门将会在收入分配、保障性住房建设、战略性新兴产业、推进城镇化等方面出台相关政策，加大支持力度。4. 完善基本公共服务，创新社会管理机制。5. 加大改革力度，推动经济发展方式转变。完善市场体系，加快资源型价格改革和环境收费改革：完善基本经济制度，加快在基础设施、公益事业等地方融资平台公司项目中引进民营资本：推动垄断行业改革。推进国民收入分配制度改革，注重保障和改善民生 保障和改善民生是发展经济的最终目的。要重点推进国民收入分配制度改革，优化收入分配体系。这方面可选择的措施包括：认真执行劳动合同法，切实维护劳动者合法权益，合理提高最低工资标准，引导建立新型劳资关系；促进农村土地流转，推进宅基地流转、置换方式创新，让农户合理分享土地升值收益；积极推进房产税征收试点，加大对高收入群体存量财产的税收调节力度；提高政府公共服务支出和民生性转移支付支出占政府总支出的比重，将政府支出重点更多地转移到为全体公民提供公共产品与服务、提高低收入群体的收入水平上来；建立健全社会保障机制和体系，切实解决民生问题。要逐步探索建立城乡一体化的政策体系，逐渐缩小城乡差别，努力实现城乡和谐发展。总之，推动2011年中国经济发展，要坚持促进经济平稳较快发展与调整经济结构相结合，坚持扩大内需与稳定外需相结合，坚持推进城市化进程与统筹城乡协调发展相结合，坚持推动自主创新与培育战略性新兴产业相结合，坚持促进发展与深化改革相结合，坚持发展经济与改善民生相结合，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展，着力建设中国特色社会主义和谐社会。坚持互利共赢的开放战略，拓宽国际经济合作空间，出口和进口并重，外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业节能环保等领域和中西部地区，稳妥扩大金融等服务领域对外开放国内宏观政策与国际经济治理结合。6. 深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制、干部政绩考核评价机制改革有望取得实质性进展。跨境贸易人民币结算试点，垄断性行业体制改革将继续深化。继续落实国家已经确定的稳定外需的各项政策，妥善应对国际贸易磨檫，