某城市开发建设有限责任公司某城区基础设施建设项目可行性研究报告

*城市开发建设有限责任公司 *城区基础设施建设项目 可行性研究报告 （代项目建议书） （文 本） (修改版 ) 目 录 第一章 总 论 . 1 1.1 项目名称及建设单位 . 1 1.2 可行性研究的编制依据和原则 . 3 1.3 编制范围 . 4 1.4 建设规模 . 5 1.5 总投资及资金筹措 . 5 1.6 主要技术经济指标 . 6 1.7 研究结论 . 8 第二章 项目的背景及建设的必要性 . 9 2.1 项目提出的背景 . 9 2.2 项目建设的必要性 . 17 第三章 建设规模及内容 . 20 3.1 供水工程 . 20 3.2 污水处理工程 . 22 3.3 垃圾无害化处理工程 . 23 3.4 集中供热 . 23 3.5 道路工程 . 23 第四章 建设条件及厂址 . 25 4.1 区域概况 . 25 4.2 工程地质 . 27 4.3 厂址选择 . 28 第五章 工程技术方案 . 32 5.1 供水工程 . 32 5.2 污水处理工程 . 45 5.3 垃圾无害化处理工程 . 67 5.4 集 中供热 . 83 5.5 道路工程 . 88 第六章 消 防 . 91 6.1 设计原则 . 91 6.2 消防措施 . 91 第七章 节 能 . 95 7.1 供水工程节能措施 . 95 7.2 污水工程 . 95 7.3 垃圾处理 . 96 7.4 集中供热 . 96 第八章 环境保护 . 98 8.1 设计依据 . 98 8.2 主要污染源、污染物的治理 . 98 第九章 职业安全及工业卫生 . 105 9.1 设计依据 . 105 9.2 设计原则 . 105 9.3 不安全因素及职业危害 . 105 第十章 管理机构及劳动定员 . 110 10.1 供水工程 . 110 10.2 污水处理工程 . 110 10.3 垃圾无害化处理工程 . 111 10.4 集中供热 . 112 10.5 道路工程 . 112 第十一章 进度安排 . 113 11.1 供水工程 . 113 11.2 污水处理工程 . 113 11.3 垃圾处理工程 . 113 11.4 集中供热 . 113 11.5 道路工程 . 113 第十二章 工程招标 . 114 12.1 招投标管理的基本原则 . 114 12.2 招标依据 . 115 12.3 项目招标范围 . 115 12.4 项目招标内容 . 115 第十三章 投资估算 121 13.1 编制依据 . 121 13.2 编制基数 . 121 13.3 投资估算 . 122 第十四章 融资方案 . 124 14.1 融资渠道 . 124 14.2 贷款偿还方案 . 124 14.3 融资可靠性分析 . 124 第十五章财务评价 . 125 15.1 编制依据 . 125 15.2 基本数据与参数 . 125 15.3 各项指标计算 . 125 15.4 财务评价结论 . 126 第十六章社会效益评价 . 127 第十七章 研究结论与建议 . 128 17.1 研究结论 . 128 17.2 建议 . 128 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 1 第一章 总 论 1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项目名称 *城区基础设施建设项目 1.1.2 建设单位 *城市开发建设有限责任公司 单位负责人： * * 1.1.2.1 规模及资产情况 *城市开发建设有限责任公司位于 *宇宙东路，是一家集城市基础设施建设的企业，总公司下辖五个分公司。公司总资产 24910 万元，固定资产原值 24428 万元，注册资本20000 万元。 1、市政工程公司。以城市道路、桥涵、给排水、燃气、街面硬化、路灯等基础设施为建设内容，厂区占地面积 2.6万平方米，办公面积 3500平方米。资产总额 11062 万元，现有员工 180人，其中技术人员 58人。各种机械设备齐全，压路机 5台，挖掘机 2台，装载机 3台，自卸汽车 10 台，推土机 4 台，间歇式热拌制备 1 套。 2、环境卫生管理处。现有一栋办公楼，面积 5000 平方米，资产总额 532 万元。职工 200 人，其中具有中级职称人员 6 人，初级职称 5 人。清扫保洁面积 85 万平方米 /日，清运垃圾量 400 吨 /日，年清运垃圾量 14.4 万 吨。建有垃圾填埋处理场一处，占地面积达 3万平方米，翻斗车 2 台，叉车 1台， 15 马力清运车 31 台（套），检查车 1 台。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 2 3、水务有限责任公司。公司总占地面积 3 万平方米，建筑面积 3200 平方米，资产总额 8516 万元，固定资产原值 8438万元，资产负债率 3.8%。企业现有员工 80人，其中工程技术人员 5人。日供水能力 3000吨，现有供水场 2 座， 200米取水深井 11 眼。 4、地下排水管理站。现有排水能力 3617 吨，其中生活墀水 2055 吨，工业污水 1562 吨。专用设备吸粪车 1 台，工具车 1台。资产总额 4800万元，固定资产原 值达 4683 万元，有职工 42 人，其中工程技术人员 5 人。 5、供热公司。总占地面积为 11 万平方米，供热站 3处，建筑面积 2.68万平方米。现有职工 438人，其中有技术职称的人员 97人，实现供热面积为 40万平方米。资产总额 14823万元，固定资产原值 8165 万元，资产负债率 3.5%。 1.1.2.2 近三年资产经营情况 1、市政工程管理处。近几年，用于城市道路建设资金达3200万元。 2002年投资 800 万元建设道路工程 1.2公里； 2003年投资 1600 万元建设道路工程 2.7 公里； 2004 年 投资 1500万元建设道路工 程 2.5 公里，铺排水管线 2.8 公里。共缴纳税金 104.96 万元。 2、环境卫生管理处。 3 年基础设施财政投资 76万元。其中 2002 年投入 36 万元， 2003 年投入 10 万元， 2004 年投入30 万元。 3、水务有限责任公司。 2002 年实现销售收入 103 万元，税金 8万元； 2003 年实现销售收入 107 万元，税金 9 万元；2004年原企业实施改制，组建了现在的有限责任公司，由于实行了现代化管理，企业效益明显好转，实现销售收入 168 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 3 万元，税金 10 万元。 4、地下排水管理站。近 3 年，共铺设排污管道 11 公里，投入资金 1000 万元 。其中， 2002 年铺设 3 公里，投资 272万元； 2003 年、 2004 年分别铺设 4 公里，每年投资为 364万元。 5、供热公司。 2002年和 2003年企业两年亏损，累计达401 万元， 2004 年改制后经济效益明显好转，实现收入 5140万元（含建筑施工收入 3600 万元），利润为 410 万元，缴纳税金 405 万元。 1.1.2.3 技术水平及施工能力 1、市政工程管理处。现有高级工程师 2 人，工程师 16人，助理工程师 28 人，专业技术人员 12 人。 2、环境卫生管理处。中级技工 6 人，初级技术工人 5人。 3、水务有限责任公司。企业有 高级工程师 3人，工程技术人员 15人，生产、供水一线工人全部经过岗位技术培训，具有独立工作能力。 4、地下排水管理站。现有工程师 1 人，工程技术人员 34人。 5、供热公司。现有高级工程师 6 人，工程师 25 人，专业技术人员 110 人，工人全部经过技术培训持证上岗。企业研发部负责技术创新、设备改造、新产品开发。铺设管线中的发泡保温、塑皮防水、防腐等技术已掌握。 1.2 可行性研究的编制依据和原则 1.2.1 编制依据 1、 *城市总体规划（ *城乡建设委员会编）； *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 4 2、 *生态省建设总体规划纲要（ *人民政府）； 3、 国家及有关行业的技术标准、设计规范； 4、国家发展计划委员会审定出版的投资项目可行性研究指南 计办投资 (2002)15 号 电力出版社出版； 5、 *建设局委托 *工程咨询科技公司编制项目可行性研究报告的合同书； 6、建设单位提供的其它资料。 1.2.2 编制原则 1、在 *城市总体规划的指导下，坚持发展第一，城镇建设、经济效益、社会效益相统一的原则，统一规划合理安排，从实际出发，处理好近期建设和长期发展的关系； 2、坚持科学态度，从实际出发，积极采用新工艺、新技术、新材料，做到 技术先进、经济合理、安全可靠； 3、贯彻基础设施建设为发展经济服务，为人民生活服务的原则，确定合理的建设方案； 4、认真贯彻国家有关能源利用、环境保护、劳动安全、消防等方面的规定。 5、合理利用现有基础设施，挖潜改造，节省工程投资。 1.3 编制范围 根据建设单位的要求，本可行性研究报告就 *的城市供水、垃圾处理、道路建设、污水处理、集中供热等五个方面的工程建设进行分析和研究，其主要内容为： 1、建设的必要性； 2、建设规模及内容； 3、 建设条件及厂址 ； *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 5 4、 工程技术方案 ； 5、投资估算及 资金筹措 ； 6、 财务评价。 1.4 建设规模 1.4.1 供水工程 供水工程的水源地工程规模为 1.56万立方米 /日（近期），净水厂建设规模为 1.5 万立方米 /日。新建配水管网 22.968公里。 1.4.2 污水处理工程 建设规模为日处理城市生活污水 1.5 万立方米 (近期 )，新建雨水管道 10.425 公里，新建污水管道 17.425 公里。 1.4.3 垃圾无害化处理工程 建设规模为日处理城市生活垃圾 150 吨。 1.4.4 集中供热 新建 4个供热站，供热面积 80 万平方米，新建供热管网83.5 公里。 1.4.5 道路工程 道路的建 设规模为铺装主车道 45.3万平方米、人行步道11.88 万平方米、巷道 17.28 万平方米。道路总长度为 34.2公里。 1.5 总投资及资金筹措 1.5.1 总投资 本项目总投资为 45030.58 万元。其中供水工程 7034.3万元；污水处理工程 4933.16 万元；垃圾处理工程 5014.8 万 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 6 元； 集中供热工程总投资 7261.53 万元；道路总投资 20786.79万元。 1.5.2 资金筹措 本项目总投资为 45030.58 万元，其中：申请国家开发银行软贷款 11500.0 万元，硬贷款 22000.0 万元，企业自 筹11530.58 万元。 1、供水工程总投资 7034.3 万元， 其中：申请国家开发银行软贷款 1000.00 万元、硬贷款 4300.0 万元，企业自 筹1734.3 万元； 2、污水处理工程总投资 4933.16 万元， 其中：申请国家开发银行软贷款 2500.00 万元、硬贷款 1300.0 万元，企业自筹 1133.16 万元； 3、垃圾处理工程总投资 5014.8 万元， 其中：申请国家开发银行软贷款 2500.00 万元、硬贷款 1300.0 万元，企业自筹 1214.8 万元； 4、集中供热工程总投资 7261.53 万元， 其中：申请国家开发银行软贷款 1000.00万元、硬贷款 4600.0 万元，企业自筹 1661.53 万元； 5、道路工程总投资 20786.79 万元， 其中：申请国家开发银行软贷款 4500.00 万元、硬贷款 10500.0 万元，企业自筹 5786.78 万元。 1.6 主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 7 主要技术经济指标一览表 表 1-1 序号 项目 单位 供水工程 污水处理 垃圾处理 集中供热 1 总投资 万元 7034.30 4933.16 5014.8 7261.53 2 年销售收入 万元 1861.5 793.88 657.0 2300.0 3 年总成本 万元 1014.29 728.76 602.94 1361.64 4 年经营成本 万元 385.11 247.20 112.2 717.06 5 年销售税金 万元 85.38 72.29 6 利润总额 万元 761.83 65.12 54.06 866.07 7 财务内部收益率 % 18.36 9.85 9.65 19.21 8 财务净现值 万元 9144.00 1773.0 1703.0 10269.0 9 投资利润率 % 14.62 5.31 5.21 15.58 10 投资利税率 % 15.83 5.31 5.21 16.56 11 投资回收期 年 6.86 10.58 10.76 6.64 作为城市基础设施的道路工程有较大的社会效益，为非赢利性公益事业，没有直接的经济效益，维持正常运转以及偿还贷款完全靠政府财政补贴。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 8 1.7 研究结论 本项目的建设符合 *总体规划要求，可以进一步改进*面貌、方便人民群众的日常生活。是生态省建设，实现 可持续发展战略的具体实施。 项目的总体规划科学，建设方案合理，具有良好的经济效益、社 会效益和环境效益 。因此，项目的建设是可行的。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 9 第二章 项目的背景及建设的必要性 2.1 项目提出的背景 2.1.1 基本情况 *位于 *西北部， *西部。地处松嫩平原腹地，松花江、嫩江汇合处以南，属松花江第二和第三阶段地，素有“ *台地”之称。全县辖 19个乡（镇、场）， 167 个行政村，总面积 3617 平方公里，全县总人口 30 万。 *地处 *城，是县委、县政府所在地是全县政治经济文化中心，同时还是全县蔬菜生产和销售中心，全镇总人口8.7 人，蔬菜日消量在 5 万斤左右。蔬菜生产潜力较大。 不仅如此，该镇还具有肥沃的土地资源，为开发蔬菜生产，尤其是棚菜生产，提供了得天独厚的自然资源。再加上长白中路纵横南北、开方公路横贯东西，便利的交通条件，为蔬菜生产销售提供可靠的保障。 当地政府坚持用足用活招商引资政策，不断拓展招商思路和形式，变被动招商为主动招商，以商招商、利用现有厂房设备招项目，以土地招项目，以政策招项目，以资源招项目。据石油地质部门勘测， *石油储量相当丰富。 *坚持以经济建设为中心，镇域经济明显增强，优越地理环境，便捷的交通通讯设备，为 *的经济发展提供了广阔的发展空间 ，使 *的各项事业蓬勃发展。 近几年，随着城市规模不断的扩大，人口密度的增加及生活水平的不断提高，人民群众对城市供水、城市交通、城市环境卫生的要求也越来越高。而城区现有的供水管网输配 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 10 水能力不足、系统不配套、设备陈旧老化、路网密度小、人均道路用地严重不足、道路不成系统、道路功能混乱、通行能力低及交通堵塞问题更加突出；市区内排水设施能力不足，生产、生活及雨水的随意排放已严重的污染了自然环境；未经无害化处理的城市垃圾对大气、土壤及水体等生态环境造成了严重污染。集中供热普及率低。 2.1.2 基础设施现状及 存在问题 2.1.2.1 供水工程 1、现状 *自来水公司现有水厂两座，一水厂始建于 1970 年，位于旧城墙东部，最初建成一座高 30 米，容积 100立方米的水塔及 1 眼 79米深第四纪含水层深井。由于地下水的水位逐年下降和地表水的渗漏，该井出水量不断减少，含氟量及含砂量逐渐增多，最后被迫停用。于 1979年，在旧井附近又打1 眼 150 米深第三纪深水层管井，单井出水量 70 立方米 /小时。于 1980年建 1 座 500立方米蓄水池。深井泵取水输入蓄水池，手工向蓄水池加氯后，由离心泵将水送入城区管网。目前，一水厂取水水源位于城区 东部，有两眼开采井，水厂日供水能力 1300-1400 立方米。每逢雨季泵房墙基多处渗水，特别是 1998 年的几场大暴雨，使机泵及厂房整体下沉，雨水已对其构成严重危害，水厂处于瘫痪状态。 二水厂始建于 1981 年，位于城区西北角肉蛋公司冷冻仓库的北面，打 4 眼 170 200米深第三系深水层管井，单井出水量 50 70 立方米 /小时，其中 1 眼井已经报废。建成两座300 立方米的蓄水池，深井泵取水输入蓄水池，然后由离心泵将水送入城区管网。共 3 台离心泵， 2 用 1 备，单台流量 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 11 70-100 立方米 /小时，扬程 48-37 米。直至 1999 年 才购置 1台 V-100 系列加氯机，加氯量 2公斤 /小时。目前，二水厂日供水能力 1600 1700 立方米。于 2004 年 7 月破土动工的一期供水工程已完成供水泵房的土建及安装，水处理间土建及安装， 3000 立方米的清水池工程。 城区供水管线总长度 10.91 公里。其中 DN300 的管线 0.1公里； DN200的管线 2.58公里； DN150的管线 4.25 公里； DNI00的管线 3.98 公里。城区东北和东南还有很大区域没有供水管网。目前，一期工程截止 2004 年末已完成主管网 DN600DN100 管道铺设 22.992 公里，居民区入户 管线 DN25 DN75管道铺设 43540 延米。 2、存在问题 由于 *城市建设发展速度较快，使城市供水系统的供水能力远远落后于城市需水要求，特别是近几年，城市住宅楼和公共建筑大量增加，人民生活水平逐渐提高，用水量直线上升。 由于上述原因，使 *给水系统在供水量、水源、净水厂、配水管网及自备水井等方面都存在一些问题。 （ 1）供水水量严重缺乏 *自 1981年二水厂建成后，日供水量达到 3000立方米，至今供水量一直未增加，自来水公司只能维持城市居民低标准的生活用水，采取定时定量和限制工厂企业用水的方式。根 据自来水公司的统计资料，目前， *城区人口 8.1万人，自来水公司供水区域人口 5.25 万人，普及率为 63%。但实际每日能保证正常用水的居民仅 2.7 万人，占城市人口的 33%。 2004年工业产值实际为 7.5 亿元，远高于原可研预测的 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 12 工业用水至 2005 年按年产值 1.3 亿元、日供水量 3981 立方米的测算。 （ 2）供水水源明显不足 *的取水水源为地下水，目前自来水公司负责供水 区域最高日需水量达 15000 立方米，现有二处水源的情况是： 一水源位于旧城墙东部，由 2 眼深井组成，由于地下水的水位逐年下降和地表水的渗漏，含氟 量及含砂量逐渐增多，其中 1眼井已经报废。单井出水量 70 吨 /小时。二水源位于城区西北角肉蛋公司冷冻仓库的北面，由 4 眼深井组成，由于上述原因，其中 1 眼井也报废。单井出水量 50 70 立方米 /小时。 水源井年限较长，加上常年不间断开采，使水源井取水能力下降。即使现有水源井满负荷工作也远远满足不了目前供水要求，且没有备用井，当出现故障或检修时，就严重影响城市供水，安全性不足。 （ 3）配水管网能力不足且陈旧老化严重 现有城区配水管网覆盖率低， *城区东北和东南城边地区目前尚未形成自来水供水系统。现有输水管线中， DN300的管线 0.1 公里； DN200 的管线 2.58 公里； DN150 的管线 4.25公里； DN100的管线 3.98 公里。其中大部分为 70年代初所建管线，陈旧老化十分严重， 管径小、管道损坏、堵塞严重，管网完好率仅为 45%，不能满足城镇发展要求。由于管网密度低，管径小，使管网压力损失增加，造成送水电耗增加，使送水不均衡现象更加严重，管网事故率提高。今后要保证稳定配水必须对现有管网重新铺设，增加配水能力。 （ 4）水厂净化设施匮乏 根据 *卫生防疫站提供的源水水质检验报告单，原水含 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 13 铁量 0.84 毫克 /升 ,含锰量 0.22 毫克 /升。生活饮用水卫生标准规定含铁量 0.3 毫克 /升 ,含锰量 0.1 毫克 /升。作为生活饮水的地下水水源，当铁锰含量超过生活饮用水卫生标准规定时，必须进行除铁除锰处理。而一水厂和二水厂均没有对源水进行除铁除锰处理。 因受资金等条件的约束，水源水质化验需要在县防疫部门测定。因而无法针对水质情况的变化对处理工艺进行及时调整，难以保证供应达标水。 （ 5）自备水源井问题严重 城市自来水供水不足，一些工矿企业使用自备水井，由于自备水井大都未设置水处理装置，造成生活饮水及其它用水水质下降，间接影响食品加工、饮料加工 及酿造业等产品质量的下降，影响经济效益。 由于供水不足，许多居民使用自打井，浅层水氟化物和细菌污染严重，给居民生活造成危害。生活饮用水卫生标准规定氟化物含量 1.0毫克 /升， *浅层地下水氟化物含量高达 2.0 4.2 毫克 /升。 城市自来水供水不足，各单位在单位院内盲目打井，不仅造成相邻水井间争水及投资浪费，而且主管部门难以形成对地下水资源的统一管理和水资源合理开采。根据测算， *中心地下水位下降 0.95 米。 可见，水源、水质问题已成为 *经济发展的瓶颈问题，如果 *的供水现状不改变，必将制约发展 。因而，新建水源地，扩建净水厂，更新扩建供水管网，已成为新形势下 *建设的当务之急。 2.1.2.2 污水工程 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 14 *城现有排水体制为合流制，主要排水形式有暗管、暗渠、明沟等，排水系统很不完善。城区排水管道自 1986年以来，共铺设地下排水管道约 12.6km,检查井 500余座，现有排水管道不仅数量少，而且缺少配套设施；雨污水排放多以明沟（渠）排放为主。现有明渠约 14km,部分明渠已出现不同程度的倒塌现象，急需重新维修和修建。每到夏季雨污水滞留臭气熏天，蚊蝇滋生。而到雨季，污水混和雨水倒灌城区，积水成灾，损坏路 面，严重影响了城区环境和人民的生命安全，并且对地下水源产生严重污染，排水设施建设已迫在眉睫。 排水普及率偏低，由于 *城局部地段地势平坦，排水困难大，雨季易形成内涝。 现有排水管道的管径还有许多不合理的地方，使管道过水能力受到影响。加上少数居民环境意识淡薄，任意倾倒污水、垃圾，污染道路，堵塞下水道。 2.1.2.3 集中供热 根据 *有关部门统计， *城区内现集中供热面积 50 万平方米，规划供热面积 80万平方米，总供热面积 130 万平方米。由于 *集中供热普及率低，城区内现集中供热面积 50万平方米，普及率 仅为 38， *内现有供热锅炉房约 100座，锅炉台数近 200 台，锅炉能力 0.35 4.2MW 不等，这些锅炉单台能力小、效率低，自动化水平低，配套的环保设施不全，工人劳动强度大，能源浪费严重，造成了环境恶化，加剧了空气污染，而且很难保证供热质量。 2.1.2.4 生活垃圾处理 根据 *环卫部门统计， 2001 年 2004 年本项目服务范 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 15 围内生活垃圾日产量见表 2-1。 垃圾量统计表 表 2-1 年 份 指标 2001 2002 2003 2004 平均生活垃圾日产量（吨 /日） 140.0 152.0 158.0 164.0 年生活垃圾总产量（万吨 /年） 5.1 5.5 5.8 6.0 2001 2004 年市区垃圾年增长率为 3 6左右，垃圾量逐年增长。 影响生活垃圾产量的因素很多，随着城市人口的逐年增长，人民生活水平的不断提高，必将导致垃圾排放量的增加；同时，若城市煤气和集中供热的普及，可使垃圾排放量减少。目前，垃圾收集主要靠市区的垃圾箱。随着城市人口的增加和市区范围的扩大，垃圾产出量还在每年 递增。 生活垃圾的成份比较复杂， *生活垃圾成份见表 2 2。 *生活垃圾成份统计表 表 2 2 种类 炉渣 塑料 金属 废纸 杂物 有机物 含水量 比例（） 38.4 0.03 0.01 0.03 47.69 10.1 3.70 从表中可见：垃圾中无机物所占比例较高，垃圾含水率偏低。 目前 *的生活垃圾采用简单填埋，没进行卫生填埋，填埋场场底无防渗漏处理，无围墙。多年沉积的垃圾不但影响市容，而且污染环境，使大气、地表和地下水受到不同程度 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 16 的污染，居民饮用井水水质严重超标。 多年来在县政府的大力 支持下，垃圾管理取得了一定的成效，初步实现了集中收集，机械化装运，定点堆埋处理，对改善县城环境起到了重要作用。但是，垃圾处理的最终目的是使垃圾无害化。从目前 *整体情况看，城市环境卫生基础设施薄弱，与其建设发展和经济建设发展不相协调，城市垃圾处理缺乏科学性、计划性，资金投入不足，进度缓慢。其主要问题是： 1、 生活垃圾没有进行无害化处理，简单的填埋和堆存，造成二次环境污染。由于未能采取必要的措施，使垃圾场区域的大气和地下水受到严重污染。 2、 垃圾场缺少必要的卫生设备，无法采取卫生防疫措施，致使蚊蝇滋生，不仅影响周围 的环境卫生，而且易传染疾病。 3、 垃圾场无消防安全措施，对垃圾发酵产生的沼气无法收集，处理措施存在着不安全的因素。 4、 垃圾场设备不齐全，影响堆埋工作，影响垃圾堆存量。 5、 垃圾收集方法落后，不能使垃圾中的有用物质与灰渣、残土、石块等分开，给垃圾无害化处理带来了严重困难。 6、 垃圾堆埋场占地面积大，资源不能回收利用，已成为城市发展的一大难题。 7、城市建设资金投入不足，垃圾无害化处理工程进展缓慢。 2.1.2.5 道路 1、道路功能不明确 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 17 现有道路大部分仅有机动车道，没有非机动车道和人行道，人车争路、机动车非机动车混行，交通 混乱、拥挤，存在安全隐患。城区内存在不少“断头路”，既影响了车辆运行的连续性又影响了路网的通行能力。 2、路况差、道路断面不合理 有很大一部分道路为自然形成的土路，路况极差，车辆一过尘土飞扬，严重影响城市形象，制约了通行能力的发展。路面宽窄不一，致使车辆行驶混乱无序，不利于交通管制。 以上城市基础设施中存在的问题已经严重地影响了人民群众的生活，制约了城市建设和工业生产的发展，影响了城市的进一步对外开放和招商引资，因此， *人民政府针对 城市基础设施建设中存在的问题积极采取措施，为了尽快将各项工程建成投入使用 ，提出建设本项目 。 2.2 项目建设的必要性 1、 是生态环境建设、实现可持续发展的战略步骤之一 目前， *对城市垃圾的处理还处于初级阶段，只是进行简易填埋，未经无害化处理的城市垃圾中的有害成分对大气、土壤及水体造成了严重污染。 *的生产和生活污水大部分未经处理直接或间接排放，加重地下水污染。因此作为城市基础设施工程的垃圾无害化处理、污水处理等工程的建设，可以有效地治理污染、改进环境质量，建立生态环境和谐、居住条件舒适的生态型社区，创造良好的人居环境， 是生态环境建设、实现可持续发展战略的重要步骤之一。 2、项目的建设是城市建设发展的需要 随着经济建设的发展， *城市建设取得了长足的发展， *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 18 但是作为城市基础设施的供水设施、城区道路、城市污水处理和垃圾无害化处理工程、集中供热工程设施的建设发展却十分缓慢，已不能跟上城市开发和建设的步伐，制约了 *城市建设的进一步发展。 总之，为使 *的城市环境得到改善，环境保护的步伐能够跟上经济发展的步伐，消除污水对松花江水系的污染，保护两岸的生态环境，保证人民的身体健康，兴建 *的污水处理厂是必要的和紧迫的，它具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。 *目前没有大 型集中供热系统，镇区范围内所有的企事业单位和居民用热均依靠各产权单位自成体系的小锅炉供热。随着 *的发展和居民小区的建设，小的锅炉房建设有增无减，由于烟囱林立，烟雾弥漫，城区的大气环境日益恶化，给人们生活带来诸多不便，极大地影响了人们的身心健康。建设一座大型的集中供热锅炉房，实行集中连片供热后，可取消镇区内的 100 多座小锅炉房，从而解决城区的烟尘污染问题，改善城区环境质量。 建设集中供热锅炉房和管网工程，可取代低效率的小锅炉，有利于节约燃料，随着小锅炉房的取消与之配套的风机水泵等也将拆除停用，电力的消耗也 大大减少。 建设集中供热工程，取消分散小型锅炉房，减少大气环境污染，可使人们的生活环境得到改善，实现集中供热后，有一个稳定连续的供热系统，可保证人们在舒适的环境下生活、工作，使人们的生活质量进一步提高。 3、项目的建设有利于城市的进一步开放和招商引资 通过 城市基础设施工程的建设，可以进一步改善城市的 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 19 环境，改变城市的面貌，改善投资环境，促进 *进一步的对外开放，加大招商引资力度，促进地区经济的发展。 综上所述， 城市基础设施工程的建设 将使 *的公共基础设施水平进一步提高，使人民群众的生活质量、环境质量得到进 一步改善，是生态省建设的步骤之一，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展，贯彻党的十五大提出的可持续发展战略。项目的建设具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 20 第三章 建设规模及内容 针对 *在城市发展建设中存在的急需解决的问题，本工程就城市供水、城市排水及污水处理、垃圾无害化处理、城市道路等四个主要方面内容进行改造和建设。 3.1 供水工程 3.1.1 设计水平年 结合 *人口增长状况和经济发展速度，确定本工程设计水平年为： 近期： 2010 年 远期： 2015 年 3.1.2 需 水量预测 根据城市总体规划， *城区规划人口 2010 年为 8.7 万人， 2015 年将达到 10.5 万人，各项需水量预测如下： 1、居民生活用水量： 依据室外给水设计规范 GBJ13 86（ 97 年版），综合生活用水定额（二区）的中小城市用水定额并结合 *的实际情况，确定综合生活用水定额。综合生活用水定额包括居民日常生活用水和公建用水，但不包括浇洒绿地、道路用水和消防、市政用水。居民生活用水量见表 3-1。 居民生活用水量 表 3-1 年限 项目 2010 2015 城市规划人口（万人） 8.7 10.5 用水定额（升 /人 .日） 110 140 总生活用水量（万 m3/d） 0.96 1.47 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 21 2、工业用水量： 根据当地自来水公司调查资料， *工业用水量见表 3-2 工业用水量 表 3-2 年限 项目 2010 2015 工业总产值（亿元 /年） 7.5 18 万元产值用水（ m3/万元） 60 70 用水复用率 (%) 70 70 工业用水量（ 万 m3/d） 0.37 1.03 3、其他用水量： 其他用水量包括浇洒绿地和道路，消防等市政用水，以及管道漏失及不可预见水量，近期按生活及工业用水量的 15%计，远期按生活及工业用水量的 20%计。 综合以上各项，城市总用水量见表 3-3。 城镇总用水量 表 3-3 年限 项目 2010 2015 生活用水量（万 m3/d） 0.96 1.47 工业用水量（万 m3/d） 0.37 1.03 其他用水量（万 m3/d） 0.19 0.49 合计 （万 m3/d） 1.52 2.99 根据以上预测，确定规划用水量如下： 2010 年总用水量： 15000m3/d 2015 年总用水量： 30000m3/d 最大日总需水量预测表预测结果，实际反映出 *现状用水紧张和今后急需增加供水能力的实际性和迫切性。 为了解决好供水问题，建议分两期工程建设，近期建设规模为 1.5万立方米 /日，远期建设规模为 3.0 万立方米 /日。由于取水工程施工难度较大，一次建成可节省时间及投资。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 22 因此，确定本供水工程的近期水源地工程规模为 1.56 万立方米 /日，净水厂建 设规模为 1.5 万立方米 /日（近期），新建配水管网 22.968 公里。 其主要工程内容由取水、净水和输配水三个部分组成。 1、取水：由取水头和取水泵房组成； 2、净水：由混合、絮凝、沉淀和过滤系统、加药系统、生产控制系统、配电和供热系统以及生产辅助系统构成； 3、配水：主要是由配水管网组成。 3.2 污水处理工程 根据城市总体规划及上述所得城市需水量，由于近期有一部分合流制管道未进行雨污分流改造，因此考虑一部分截流雨水量，截流倍数为 1.0，由于此部分管道量少，因此截流的雨水量在“未遇见排水量”内包括。排水水 量预测见表 3-4。 城市排水量预测表 2010 2015 综合生活 排水量 (m3/d) 综合生活给水量 (m3/d) 9100 14400 排水率 ( ) 96 98 排水量占给水量的比例 ( ) 88 88 排水量 (m3/d) 7688 12672 工业 排水量 (m3/d) 工业给水量 (m3/d) 3700 10300 排水量占给水量的比例 ( ) 89 89 排水量 (m3/d) 3293 9167 未预见 排水量 (m3/d) 未预见给水量 1900 4900 排水比例 ( ) 90 90 排水量 (m3/d) 1710 4410 总计 (m3/d) 12691 26249 年 限 项 目 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 23 通过以上论述，确定 2010 年设计污水处理厂规模为15000m3/d， 2015 年设计规模为 30000m3/d，管网工程按远期规划设计。 主要工程内容由污水处理厂、城区排水管网组成。污水处理厂由提升泵站、格栅、沉砂、二级生化污水处理、污泥和泥渣处理系统、 配电和供热系统以及生产辅助系统构成。 3.3 垃圾无害化处理工程 按照 *城市总体规划，预计 2015 年城区人口将达到10.5 万人。我国城市垃圾人均产 量为 1 1.2 公斤 /人日，有关统计数据表明 2004 年 *平均每人每天的垃圾产量约为1.93公斤，其 2004 年垃圾量为 164吨 /日，预计 2015 年垃圾量为 147 吨 /日（按人均日产垃圾 1.4 公斤）。确定项目建设规模为日处理城市生活垃圾 150 吨。 其主要工程内容由生产区和管理区两个部分组成。生产区主要有卫生填埋场和污水处理站，管理区主要有综合楼、车库和供热等设施。 3.4 集中供热 依据 *目前的供热状况和供热规划，本项目新建 4 个供热站，每个锅炉房设计规模为 2 台 14MW 的热水锅炉，锅炉生产的高温热水经一次 网直供各用户。总供热面积 80万平方米。新建供热管网长度 83.5 公里。 3.5 道路工程 根据市区现状并结合其发展规划，道路的建设规模为铺 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 24 设主车道 45.3万平方米、人行道 11.88 万平方米；巷道 17.28万平方米。道路总长度为 34.2 公里，其中主干道 19.8 公里，巷道 14.4 公里。建设内容包括与道路建设相配套的照明、绿化等工程。 *城区基础设施建设项目 *工程咨询科技公司 25 第四章 建设条件及厂址 4.1 区域概况 1、地理位置 *位于 *的西北部， *西部，地处东经 123 2216 124 22 50，北纬 44 37 47 45 18 08，距长春 220公里、松原 60公里。全县幅员面积 3616 6 平方公里，辖 15 个乡镇， 4 个国营农牧场， 164 个行政村， 296个自然屯，总人口 30 万，其中农业人口 20 万。有蒙、回、朝、满、锡伯、苗、壮等 13 个少数民族。 *地处长白公路、铁路网中间，通让铁路线斜贯县境，长白公路中线、科铁公路交叉通过县城，可与东北、华北国省公路主干线相通。 2、社会经济状况 *县域经济发展势头良好，工业经济初具规模，县域内有投资 3.8亿