珠海市近期文本.doc

第一章 总 则第一条 本规划依据近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定(建规2002218号)、珠海市城市总体规划（2001-2020）(以下简称2001总规)、珠海市土地利用总体规划（1998-2010）、珠海市交通规划（2001-2020）、珠海市国民经济和社会发展“十五”纲要以及珠海市的实际情况而制定。 第二条 本规划是珠海市近期建设工作安排的依据和准则，也是加强城市建设监督管理的准绳。规划期限内，凡在规划范围内的建设活动必须符合本规划的要求。文本中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。违反本规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市近期建设规划行为，应依法进行查处。 第三条 本规划期限为20032005年。第四条 本规划的规划范围为珠海市行政辖区的范围，包括香洲区、金湾区、斗门区，总面积约7653平方公里，其中陆域面积约1687.8平方公里。第五条 本规划目的是落实2001总规确定的近期建设安排，并根据新的城市发展要求进行适当补充。重点解决城市建设规模突破、空间发展不平衡、配套基础设施和公共服务设施缺口大等三方面问题。核心内容为近期土地资源的配置，近期重点地区和重点建设项目的时空安排。第二章 城市近期建设目标与规模第六条 近期建设目标：围绕建设珠三角中心城市的总目标，按照市委市政府确定的以率先基本实现社会主义现代化统揽全局，实施科教兴市、可持续发展和外向带动战略，以高新技术产业为龙头，大力发展实业经济，全面推进信息化、工业化、城市化，实现物质文明和精神文明建设相互促进，为2007年基本实现社会主义现代化奠定建设基础。朝着建设一个经济繁荣、科技发达的中心城市、区域性交通枢纽城市、区域性服务中心城市、适宜居住的花园城市、滨海旅游城市、生态环保城市而努力。在2001总规城市总体发展策略的指导下，近期城市发展策略重点突出：区域协调发展、空间整合、土地开发、产业发展、城市化、交通发展、生态环境保护等七个方面的策略。 第七条 区域协调发展策略1 加强珠港澳之间的区域合作，促进珠港澳三地在各个领域的全方位合作，近期要重点推进跨境大型基础设施项目建设、口岸通关、商贸旅游、住宅产业、现代服务业等方面的合作。 2 加强“珠三角”城市群协调发展，提升在珠江口西岸都市区的地位，促进“珠三角”区域整体的可持续发展和综合竞争力的提高。近期要主动加强与广州、深圳等经济中心城市在区域性基础设施、交通走廊、住宅产业等方面的协调发展；加强与江门、中山等周边城市在区域性的经济、基础设施建设、环境与生态的保护、污染与灾害的防治等方面的协调发展。第八条 空间整合策略1 近期重点优化城市整体空间结构，疏解中心城区，建设外围新城区及中心镇，促进新的城市空间增长点的形成与完善。积极推进城市“西拓，主优，北善”空间整体发展战略。拓展西部新城区，优化主城区，完善北部新城。2 大力推进“工业西进，城市西拓”战略，通过新型工业化加快西部地区的城市化进程，整合西海岸城市组团空间结构，由平沙、乾务、斗门中心镇组成城镇发展协作区，向珠港外围新城方向发展（以下简称“珠港新城”）。重点发展由港区新城和珠港新城组成的西海岸产业带。加快建设金湾、斗门次中心城，通过公共服务设施投入，绿化环境的改善，提升次中心城土地价值，高标准建设西部新城区，实现西部地区城市化与工业化同步发展的良性互动，拓展珠海城市新的发展空间。3 通过产业结构调整、城市功能的置换，城市环境品质优化和服务设施的配置，全面提升主城区区域性服务中心职能，积极发展中心城商贸、旅游、交通、物流等现代服务业，推进新香洲行政、文化中心建设，完善和提高吉大旅游商务中心和拱北口岸商贸中心二个区域性中心的综合服务功能，加快各区级城市中心建设。整理“城中村”和闲置用地开发，有机疏解中心城区，引导区域性住宅产业向南湾城区发展，提高主城区整体生活质素，文化品味，使主城区成为承载区域性服务中心职能的核心，展示最适宜居住海滨花园城市的窗口。4 积极促进唐家湾新城内金鼎、唐家旧区的改造完善，推进新城中心区升级完善，全面改善新城城市面貌，加大配套设施投入。坚持“大学园区科技创新海岸”的创新发展模式，促进大学园区的形成与完善，以新城城市建设促进高新技术产业升级。尽快形成一个生活环境优良，以信息技术为龙头的高新技术产业基地、研发基地、高等教育基地和新城区。5 近期加强战略性空间资源的保护，作为珠三角中心城市，近期珠海的发展应重视中远期承担区域性职能的空间资源的保护，近期防止次要职能占据了主要职能的发展空间，重点保护唐家湾新城：金鼎东填海区；三灶新城：机场西黑沙湾沿海岸线地区、机场西路西侧用地、紫竹湾地区；珠港新城：珠港大道西侧雷蛛港区及产业发展用地；斗门次中心城：斗门港周边地区；横琴新城：横琴岛西南部地区、中心沟地区的空间资源。近期纳入土地资源储备帐户，并加强其产业职能定位、土地开发模式、环境承载容量、启动设施建设等方面的研究，制定相关开发准入标准，适机开发。第九条 土地开发策略1 贯彻“控制总量，盘活存量，集约开发，保护资源”的原则。全面清理现状城市建设用地，控制土地供给总量，调整供给结构。整合已供给的建设用地。根据城市空间组团的职能定位和发展时序，分阶段分重点消化已出让用地，确定近期城市建设重点地区，积极促进重点地区的开发建设，集约经营土地，提高使用效率。2 整理全市已出让或划拨的闲置土地，对长期闲置或开发不足的用地坚决依法收回。无法收回的土地分清使用性质与开发时序，进行空间功能置换和合理开发时序安排，促进其开发利用。3 严格控制中心城区商用土地的供给，整理闲置用地和未开工的城中村改造项目，提高中心城区公共服务设施、公共绿地、市政基础设施等公益性用地的供给比例，加快南湾城区生活居住社区建设。4 建立土地资源储备帐户，将已征城市建设用地、新填海区和规划填海区用地纳入帐户管理，建立市场机制的土地供给模式，以市场需求为本，编制年度供应计划，做好分区规划和合理容量控制的研究，培育城市投资环境，提升土地价值，科学供应土地。5 严格控制土地供给的多渠道和土地的多头管理，理顺机制，严格执行土地储备及商业土地招标拍卖挂牌出让制度，继续发扬“统一规划、统一征地、统一管理、统一开发、统一出让”的五统一传统，建立政府土地供给高度垄断的机制。第十条 产业发展策略1 集聚和强化发展第二产业，有重点地发展第三产业。引导产业的合理布局与重组，以制造业为基础，以高新技术产业为先导，以现代服务业为方向，优化产业结构。2 整合全市工业用地，促进各类工业向重点功能区集中、村镇工业向园区集中，加强各功能区、园区之间的分工协作，近期重点建设几个特色产业功能区，加大重点功能区配套设施的投入，促进功能区产业升级。重点发展北部唐家湾新城大学园区科技创新海岸、西部港区新城临海化工产业基地和珠港新城制造业基地组成的西海岸产业带，完善现有工业基地。3 以市场经济的方式，大力发展高等教育产业。加大唐家湾新城配套设施的投入，促进大学园区的建成。4 依托珠海高栏港、珠海机场（以下简称“双港”）及对外交通网络，合理布局大型物流园区，重点建设保税区、前山物流园，高栏港物流园起步区，培育珠海机场、斗门港等物流园系统网络，保护物流业发展的空间资源。5 提升各级城市中心、商贸中心的综合服务职能，促进城市商贸业的水平提升。近期重点建设拱北商贸中心、吉大旅游商务中心、新香洲行政文化中心三个市级中心，加快斗门次中心城商贸中心，湾仔口岸等区级商贸中心发展，引导公共服务设施向各级中心集中，建设完善的商贸服务中心系统网络，提升区域性商贸服务职能。6 充分发挥资源优势和区位优势，依托海岛旅游、温泉旅游、生态旅游、城市风光特色旅游项目的开发，重点推进东部海岛和西部温泉独具特色的旅游区建设，引导景区景点集聚。以建设吉大旅游商务中心为重点，发展中部城市观光、商贸购物、饮食娱乐为一体的都市风情旅游，完善旅游服务系统，为建设东南沿海的重要的滨海旅游城市和休闲度假中心奠定基础。7 认真疏理中心城区内城中村及闲置用地的开发政策，做好中心城区用地整合规划，切实落实中心城区所需要配置的公共服务设施和公共绿地，引导房地产开发向南湾城区和外围新城转移，鼓励开发配套完善、环境怡人、密度适中的大型小康标准居住生活社区，提升区域性房地产的档次。第十一条 城市化策略通过发展新型工业化，提高金湾、斗门西部地区城市化水平，依托“双港”，以港区新城、珠港新城中心镇产业发展为重点，建设西海岸产业带，促进西部地区城镇经济的发展。加大力度促进金湾、斗门次中心城的建设，加大西部重点发展地区基础教育、文化、卫生等公共服务设施的投入，提高人口素质，积极引导西部农业人口向次中心城、新城、中心镇集中，加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境。推进工业化、城市化互动发展。加快主城区、唐家湾新城内城中旧区的环境改善与产业升级；加强“城中村”改造模式的研究，合理有序的推进“城中村”改造。第十二条 交通发展策略1 积极促进对外交通网络的形成，推进粤西沿海高速公路、江珠高速公路、广珠西线高速公路、珠港澳大桥、珠三角城际轨道交通、广珠铁路等对外骨干交通设施的建设，预留珠港澳大桥、城际轨道交通建设通道和站场位置。预留其它内外交通网络衔接的通道。2 完善城市内部交通网络，加快研究和规划城市主城区与西部重要发展地区地第二通道。按快速干道标准建设珠港大道、金凤翠屏-珠海大道（东段），疏解主城区交通压力。规划快速干道与高速公路网衔接的立交，预留立交建设用地。完善西部城市主干道网络，提高原有道路设施的使用效率，各城市组团按照完善网络，提高运行效率原则，新建和改造一批城市主干道。 3 加强珠海三灶机场与广深港澳四大机场的合作，加快国际货运分拨中心建设，积极推进珠海机场的多元化经营，逐步形成航空货运、仓储、飞机维修、增值加工等结合的综合服务体系。近期在完善现有工业园区的基础上，严格保护三灶新城内未开发的建设用地，为珠海三灶机场发展国际枢纽港物流园及相关产业基地预留空间。做好物流园的选址论证和新填海区建设的前期准备工作。 4 进一步强化珠海港仓储中转职能，以集装箱运输、油汽运输为核心，积极开发国际航运市场。近期重点建设5万吨级集装箱码头，化工企业专用码头，桂山港成品油、原油码头，提高枢纽港运输能力。解决高栏港区用地短缺的问题，规划建设新的填海区和港口物流园区，同时保护雷蛛港区及港后产业发展空间，为港口的升级扩展留出备用地。5 建设洪湾港、保税区物流园货运码头。促进保税区仓储用地向物流园区发展。抓住珠港澳大桥、高速公路与城市快速干道网大交通网络建设机遇，发挥联动效应，形成交通物流互动的物流体系。6 配合重点地区及道路网络建设，重点建设一批静态交通设施，实现静态交通与动态交通协调发展，扩大公共交通覆盖面，特别是加强西部地区公共交通建设，更好地为产业发展服务。第十三条 生态环境保护策略1 坚持合理的产业布局和高标准的污染防治，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系；坚持城市组团式发展格局，控制连片发展，严格控制城市建设范围，建立土地资源储备帐户，强化帐户管理，防止城市近期建设无序扩张。2 构建完善的生态结构，从区域和城市大环境生态建设的角度出发，规划农业观光型生态保护区、山体自然型生态保护区、滩涂湿地型生态保护区、水源涵养型生态保护区、城市生态走廊、城市公园绿地六个层次的城市生态系统。近期自然保护区由5个增加到11个。城市公共绿地由现状的9平方米/人增加到13平方米/人。3 建立生态补偿帐户和生态基金，制定年度保育补偿计划，整理生态区内的建设用地，实施占补平衡。出台相关办法确定生态功能区的法律地位，切实保护生态系统。第十四条 发展规模 12002年，全市总人口为152万人，其中户籍总人口为78.6万人，暂住人口为73.8万人；城市建设用地规模为163平方公里，（城市人口130万，参与用地平衡的用地为131平方公里，人均建设用地指标101平方米/人。）规划2005年全市总人口控制在174万，户籍总人口为87万人，暂住人口为87万人；城市建设用地规模为203平方公里，（城市人口为155万，参与用地平衡的用地为156平方公里，人均建设用地指标控制在100平方米/人。）2 新增城市建设用地控制在43平方公里。其中香洲区增加约16.91平方公里，占38%，金湾区增加约11.47平方公里，占26%，斗门区增加约15.03平方公里，占34%。第三章 近期建设行动计划第十五条 城市用地使用管理1 加强空间管制，实施“四线”管理明确划定城市用地使用管理四条线：两条城市建设发展线，两条资源保护线。 2 近期城市建设发展线（桔线）规划将现状建成区和近期重点建设地区作为近期重点建设项目选址范围，确定为近期建设区，并划定近期城市建设发展线。规划范围内用地面积206平方公里。（其中现状建成区163平方公里，新增用地43平方公里） 管理要求： 该类地区是城市近期发展的重点地区，城市政府应在土地开发、基础设施、公共服务设施、环境改善等方面优先考虑，城市公共财政要重点投向该类地区，政府要引导和吸引社会投资向该类地区集聚。城市政府应优先保障该类地区的土地供给、建设项目的立项审批、建设资金安排，制定倾斜政策，保障地区产业发展和环境改善。对不符合地区产业职能定位，不符合地区城市规划有关要求，对环境影响较大的项目不予批准。3 近期城市建设协调发展线（红线）规划将已划拨或出让尚未建设用地、已安排给园区尚未出让用地、具有不确定因素而预留的发展用地确定为近期城市建设协调区，并划定近期城市建设协调发展线。规划期内项目建设原则上不宜选址在此范围内，但确有特殊要求或城市发展必须的情况下，允许协调选址。规划范围内用地面积255平方公里。（其中近期发展用地206平方公里，协调发展用地49平方公里）管理要求：该类地区的发展具有一定的不确定性，城市政府应在优先保障重点地区发展的前提下，允许并促进该类地区发展，但应制定较严格的项目准入标准，项目必须具备对城市支柱产业有较大促进作用，对实行城市中远期职能有较大带动作用，项目立项建设应依据项目可行性研究报告和环境影响评价报告。对不符合地区产业职能定位，不符合地区城市规划有关要求，对环境影响较大的项目不予批准。4 近期土地储备保护线（蓝线）规划将全市近期城市建设发展线外的各类用地，包括已征用的耕地、非耕地确定为城市未来发展的土地储备保护区，并划定近期土地储备保护线，保护线内的土地资源是城市可持续发展的重要空间资源。保护线范围内用地面积206平方公里。近期城市建设原则上不得突破保护线范围。管理要求：该类地区土地资源是承担城市区域性职能和城市发展的后备土地资源，必须获得保护。近期城市政府应将其纳入土地资源储备帐户，实行帐户管理，并加强其合理空间布局、环境承载容量、产业职能定位、土地开发强度、开发启动模式等方面的研究。建立土地收购、储备、拍卖市场化运作机制，编制年度土地供应计划，确保土地资源的优化配置。5 基本生态保护线（绿线）规划将全市坡度大于25的山地，农田保护区（含基本农田和一般耕地）、一级水源保护区、水源发展备用地和自然生态保护区、滩涂湿地生态敏感区、结构性生态绿化隔离带，确定为城市基本生态保护区，并划定基本生态保护绿线。生态保护区内农田保护区用地面积为341平方公里。管理要求：该类地区内的土地是维护城市空间形态和可持续发展的基本保证，控制线内土地的保护性利用，必须符合土地利用总体规划和2001总规中土地综合利用规划的要求，只能用于森林公园、风景区、生态保护区、农业开发等非城市建设用途，以及城市发展所必须的公园、道路交通、市政设施、特殊用地等建设用途，并严格控制开发容量，不鼓励过多的人为活动，禁止村镇建设、开山采石、非生态观光型旅游开发等城市建设活动，避免对生态环境造成持续的污染和破坏。已进行城市开发的村镇，在保证村镇经济适度发展的前提下，加大力度进行整合，实现占补平衡。除原村庄居住用地仍然保留以外，不得再进行新的开发，已建成的其他项目不得再改、扩建，逐步退城还田、还林。合理规划采石取土源，关闭区内不符合城市规划要求的采石取土场所，进行生态恢复。第十六条 资源帐户管理1 建立两本帐户：生态补偿帐户，土地资源储备帐户，强化帐户管理，制订年度生态保育补偿计划和年度用地供给计划。2 生态补偿帐户：将基本生态保护线内用地纳入生态补偿帐户管理，规划农业生态保护区、山体自然生态保护区、滩涂湿地生态保护区、水源涵养生态保护区、城市生态走廊、城市公园等六类生态功能区。根据功能区职能特色，制定年度保育补偿计划。3 土地资源储备帐户：将近期储备土地保护线内用地纳入土地资源储备帐户，根据市场需求制定年度供给计划。第十七条 近期土地供应计划 1供给原则：“控制总量，盘活存量，集约开发，保护资源”2供给规模规划期内土地供应控制量为43平方公里。新增10平方公里，消化存量用地33平方公里。其中新增公共设施用地4平方公里；基础设施用地3.5平方公里，公共绿地2.5平方公里。消化存量工业用地21平方公里，居住用地7平方公里，高等教育和旅游用地5平方公里。按供给功能结构分工业用地21平方公里，占49%。居住用地7平方公里，占16.3%。公共设施用地9平方公里，占20.9%。市政基础设施用地3.5平方公里，占8.1%。公共绿地2.5平方公里，占5.8%。3供给结构；香洲区增加约16.5平方公里，占38%，金湾区增加约11.47平方公里，占26.7%，斗门区增加约15.03平方公里，占35%。第十八条 近期重点建设地区 规划确定三类近期城市建设重点地区，重点发展地区、重点改善地区、重点生态培育地区。规划确定的重点建设地区，是近期建设优先选择的地区，城市建设资金优先保障的地区，各职能部门应统一行动，加大重点建设地区的投入，制定相关政策，鼓励和引导社会资金向重点地区投入，形成合力，加快重点建设地区的发展完善。1 重点发展地区已划定近期建设用地范围中，“十五”计划重点发展的功能区，对城市产业升级提升有重大促进的地区，城市空间结构优化的战略重点地区、城市基础设施条件较成熟，启动迅速的地区。规划12大重点发展地区。近期重点发展地区为：新香洲片区、大学园区、国家高新技术产业开发区（科技创新海岸、新青科技工业园、白蕉科技工业园、三灶科技工业园、金鼎工业园）、保税区、临港工业区、珠港新城（沙美、富山、三村、斗门工业区起步区）、金湾行政中心区、南屏片区、南水片区、白蕉片区、万山海洋开发试验区。2 重点改善地区区位重要，近期发展条件基本完善，但配套设施不足，环境压力较大；现状发展影响城市整体地位提升，影响产业发展的地区。规划6个重点改善地区。重点改善地区为：拱北商贸中心区、吉大旅游商务中心区、前山片区、湾仔旧区、唐家旧区、金鼎旧区。3 重点生态培育地区区位重要，近期建设开发急需改善的生态功能区，对城市生态结构稳定有重要意义，近期城市开发对其影响较大的生态功能区。规划9个重点生态培育地区。重点生态培育地区为：莲洲六乡农业生态保护区、黄杨山自然生态保护区、南屏将军山自然生态保护区、凤凰山自然生态保护区、前山河绿带走廊、淇澳红树林自然保护区、大杧岛野生动物自然保护区、荷包岛次生林自然保护区、珠港新城生态走廊。4 重点建设住区居住用地的开发要贯彻“控制中心城区，培育次中心城，服务产业园区”的指导思想，重点为产业发展配套服务，严格控制居住用地的增量以及零散用地的开发与改造，合理有序地推进城中村改造，有重点地改造完善旧村旧镇。近期重点建设南湾城区南屏片生活居住社区、保税区配套生活居住社区、斗门次中心城白蕉片生活居住社区、港区新城南水片配套生活居住社区四处生活居住社区。近期重点改造的“城中村”和旧镇为北岭村、关闸村、前山村、夏村，南屏、湾仔、唐家、金鼎旧镇。第十九条 重要产业园区 1 工业园区珠海国家高新技术产业开发区，包括科技创新海岸、南屏科技工业园、新青科技工业园、白蕉科技工业园、三灶科技工业园、金鼎工业园；国家级保税区；临港工业区；珠海机场国际分拨中心产业园；珠港新城市级制造业产业基地起步区包括：沙美、富山、三村、龙山工业区的起步区。继续完善现状工业基地的配套建设，推进中心城区工业向西部珠港新城市级制造业产业基地转移。2 大学园区完成唐家湾大学园区一期工程，加快已入园大学的后续建设，力争完成全市大学园区整体建设，并促进其由基础教育向研发中心升级。3 物流园区重点建设国家级保税区物流园、前山物流园，培育高栏港物流园起步区、珠海机场和斗门港物流园，保护雷蛛港物流园、金鼎物流园的发展空间。4 万山海洋试验开发区重点发展海洋渔业、海岛旅游、仓储与海上中转补给服务，近期加强海岛码头设施建设及口岸边检设施建设，继续强化海岛生态环境保护。第二十条 重要公园规划1 城市公园近期重点建设的城市公园为新香洲城市中心公园、河滨公园、南屏公园、南屏运动公园、生态家园、唐家共乐公园等6个市级公园，联安公园、北山公园（杨袍安纪念公园）、白藤公园、金鼎公园、白蕉公园、南水公园、三灶中心公园、草堂遗址公园等8个区级公园。做好石溪公园、炮台山公园（改造）、白藤湖滨河公园、西湖生态公园、上栅公园、白莲洞公园（改造）的前期准备工作。2 森林公园近期重点建设的森林公园为黄杨山森林公园、南屏将军山森林公园、凤凰山森林公园，改造提升板樟山森林公园。加大山体生态植被的生态恢复，建设登山路径、游客休闲设施、观景平台。3 生态走廊开展前山河综合环境整治工程，重点建设前山河绿带走廊，修通沿线道路，规划建设滨水绿带，并加快沿线城市公园的建设，形成整体效应，带动南湾城区的城市开发。保护和控制好珠港新城生态走廊、金鼎生态排洪渠、黄杨河绿带走廊、南水河绿带走廊。第二十一条 重要历史文化保护区及旅游区规划 1 唐家旧区该区内有市级文物保护单位三处和众多的历史遗迹，为市级历史风貌保护区，近期严格按唐家旧区保护控制性详细规划对该区进行保护性开发，修旧如旧，改善基础配套设施，建设成为古镇历史文化风貌旅游区。严格控制保护区周边风貌协调区内的建筑风格和体量。2 会同古村该村为珠海市历史古迹，随着大学园建设，近期应开展历史古迹的保护规划，并严格按规划进行保护性开发，使之与大学园形成现代人文与传统人文景观交相辉映的历史文化风貌旅游区。严格控制保护区周边风貌协调区内的建筑风格和体量。3 北山村杨氏祠堂杨氏祠堂为珠海市历史古迹，随着南湾城区的开发建设，近期严格按保护规划进行保护性开发，建设成为南湾城区内历史文化风貌旅游区。严格控制保护区周边风貌协调区内的建筑风格和体量。4 风景旅游区重点建设东部海岛休闲度假旅游区，包括外伶仃、东澳、万山海岛度假旅游区；黄杨山平沙温泉自然生态旅游区，包括黄杨山风景区、平沙国际温泉度假旅游区，二个特色旅游区，建设中心城区两岛一路旅游景观带，完善中心城区旅游商务中心区。第二十二条 重要道路交通设施规划 1 港口重点建设高栏港5万吨级集装箱码头泊位、3.5万吨级通用码头；桂山港2万吨级成品油码头、1.5万吨级通用码头；三门岛30万吨级原油码头；万山边检与海关码头；洪湾港建材作业区；海岛旅游客运码头。积极促进高栏港公用石化码头，以及港丰液化石油气码头的建成，做好唐家港区建设的准备工作。2 机场加快珠海三灶机场与广深珠澳四大机场的区域合作，建设机场国际分拨中心一期工程，做好机场物流园及航空产业园区的策划准备招商工作。3 铁路积极推进广珠铁路建设，加快客货运站场的规划选址。4 高速公路重点建设粤西沿海高速公路、江珠高速公路。加快推进广珠西线高速公路建设。做好珠港澳大桥、珠三角城际轨道交通建设的前期准备工作。5 快速干道加快建设金凤翠屏珠海大道（东）快速干道。6 城市道路重点建设珠港大道、京珠辅道、前河东路、南洪路、洪屏路、前河西路、南屏北路、三灶东路、南新路、连桥南路、S272线，改造人民东路、明珠路、升平大道、粤海路、柠溪路、情侣中路。完善各空间组团的内部路网系统。7 客、货运站场重点建设市公路运输交通管理中心、市货运交易中心、斗门货运交易中心、金湾公路客货运输管理服务中心4个中心。重点建设拱北、香洲、南屏、上冲、南水5个客运站，加快建设唐家、金湾、珠海三灶机场、平沙温泉、乾务客运站。重点建设高栏港、南屏、三灶、金鼎、新青5个货运站，加快建设珠海机场、金湾货运交易中心站、平沙货运站。第二十三条 重要公共设施规划 全市实施“五个一”行动计划，即“一所规范化学校、一个文化中心、一个体育场、一个城市公园、一条生态走廊”，形成连动效应，加大重点建设地区的公共服务设施建设，完善一片滚动一片。1 商贸设施重点建设市级拱北商贸中心、吉大旅游商务中心，区级唐家、金鼎、南屏商业中心，改造提升湾仔商贸中心、香洲商业中心、斗门次中心城，培育金湾次中心城、港区新城、珠港新城商业中心。2 文化设施重点建成市图书馆、妇女儿童活动中心、美术馆、音乐厅，改造完成群艺馆、博物馆共六大市级文化设施，各区镇完成文化中心12项。3 教育设施加快大学园区基础配套设施建设，推进入园大学建成，力争2005年完成大学园区建设。近期完成实验中学高中部、南屏中学、新村中学、霞光学校、银夏学校、南村学校6所省市级学校，各区加快建设一批区、镇级中心学校。4 体育设施重点建设市体育学校、白藤湖水上训练基地。各区加快体育场馆和健身广场规划，建设一批体育健身设施。5 医疗卫生设施重点建设斗门次中心城、金湾次中心城、各新城的医疗卫生设施13处，改造完善未达标医疗卫生设施。6 口岸、公安、消防设施完成九洲港、高栏港联检大楼2处，加快建设高栏港、金湾、斗门公安、交警设施7处，莲洲、乾务派出所2处，东部海岛边检、海关设施5处。重点建设前山、保税区、港区、南湾4所消防中队，加快建设连屏、上冲等消防中队7所。7 社会福利设施重点建设珠海市福利院。完善各区镇福利、敬老设施建设。第二十四条 重要市政公用设施规划 1 给水工程近期重点建设南区水厂和西部地区水源网络以及城区供水管网。水源建设：修建广昌平原水库，规模728万立方米；整修五山引淡干渠，敷设DN1200源水干管。水厂建设：新建南区水厂，规模12万立方米/日，增强供水能力，2005年全市供水能力达到78万立方米/日。2 污水工程近期以实施污水综合治理提高污水管网收集率、建设水质净化厂及管网配套为重点，扩建2座水质净化厂，新建2座水质净化厂，新增污水处理能力18万立方米/日，确保2005年全市污水处理率达到65%以上，改善水体水质。新建南湾、唐家湾水质净化厂及其配套的污水管网。完成吉大、香洲水质净化厂扩建工程及其配套的污水管网改造。加快建设斗门井岸、金湾三灶水质净化厂。3 雨水工程近期通过整治、续建、新建排洪渠提高排洪能力，配合重点发展地区道路建设完善雨水主干管渠。4 电力工程近期加快220千伏和110千伏电网工程建设和城乡电网改造，满足西部地区开发的能源需求和提高城市电网的可靠性。近期重点建设斗门大赤坎500KV、高栏港、南湾、金鼎三个220KV、斗门横山、斗港、金湾西湖、吉大白莲4座110KV变电站及其输电系统。5 通讯信息系统工程（1） 系统设施邮政设施：营业厅8个、邮政局大楼2栋、邮政物流中心2个。电信设施：电信接入网设备间55个，电信移动基站295个。广电设施：广电机房17个、广电站11个。移动设施：传输节点机房25个、局楼1个、基站机房86个。联通设施：交换局2个。网通设施：主机房、骨干机房、接入机房等共44个。（2） 通信管线电信管线：在各市政道路及小区道路内各建设6孔98电信管道，敷设电缆66.5万线对公里，光缆10.3万纤芯公里。广电管线：在各市政道路及各行政区道路内各建设2孔98PVC管，并敷设光缆和电缆。移动管线：在各市政道路及小区道路内各建设2孔管道，并敷设72芯和48芯光缆。联通管线：在各市政道路及小区道路内各建设2孔110管道，并敷设光缆，共计13211米。网通管线：在各市政道路及小区道路内各建设2孔110管道，并敷设光缆。6 环卫设施环卫设施要以科学合理的垃圾清运及处理体系为目标，逐步实现环卫事业现代化，基本达到国际先进水平；到2005年垃圾清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到100%。近期重点建设西坑尾垃圾填埋场，扩建沥溪垃圾填埋场。规划预留西区垃圾填埋场用地。7 防洪近期主城区、金湾次中心城、斗门次中心城防洪标准达到100年一遇，西区海堤及水闸按50年一遇标准设防，病险水库全部安全达标。（1） 整治前山河，清淤、截污、河岸护堤按50年一遇标准达标加固。（2） 续建马骝洲水道堤防、白蕉联围堤防、乾务平沙联围堤防、赤坎堤防、小林堤防。（3） 除险加固甲背坑、大枝园、白水寨、跃进山塘等共14座水库。（4） 新建南水沥、十字沥、石化基地水闸。（5） 新建和改建六乡、桅夹、石化基地排涝泵站及小林电排站，重建八一围河电排站、西安泵站。第二十五条 重大设施建设资金筹措 政府投资应优先保障本次规划的重点地区，重点投向公益性服务设施和非赢利性基础设施。建立多元化的投融资机制，积极采用BOT、合资、PPP等多种融资方式，引导社会投资全面介入公用事业投资。规划将项目库中的建设项目分为政府资金主导项目、政府资金引导项目、市场资金主导项目。1 政府资金主导项目该类项目是具有较好社会效益和环境效益的公益性服务设施和非赢利性基础设施，但无法直接获得市场利润，主要是项目库中的防洪治涝、城市干道、公安消防、义务教育、社会福利等设施。2 政府资金引导项目该类项目是具有一定盈利能力，具有较强的外部正效应。需要政府制定优惠政策或适当贴息维持营运，主要是项目库中的文化、体育、教育、医疗卫生、绿地、环卫、污水、铁路、轨道交通、高速公路等设施。3 市场资金主导项目该类项目是可完全通过市场化运作获得利润的项目，主要是项目库中的水厂、电力、电信、广电、港口、机场、