关于进一步加快餐饮娱乐业发展的意见.doc

关于进一步加快餐饮娱乐业发展的意见政府信息索取号：0506-02-2007-000010生成日期：2008-05-08 发布机构：县政府 各办公室、村、镇直各部门：为进一步优化经济发展环境和服务环境，推动我镇经济又好又快发展，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本意见：一、充分认识加快餐饮娱乐业发展的重要意义餐饮娱乐业发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展餐饮娱乐业是全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变经济增长方式、有效化解资源环境约束、实现可持续发展的迫切需要，也是顺应经济国际化趋势、扩大对外开放的客观要求，对增加居民收入、培植地方财源、促进就业等方面具有重要作用。餐饮娱乐业作为服务业的重要组成部分，在不同程度的体现着一个地方的开放水平，思想解放程度。反映着一个地区的风土，人情和文化。近年来，党委、政府充分利用区位、交通优势，不断优化环境，完善配套措施，全镇餐饮娱乐业得到了较快发展。但与经济发展的要求，改革开放的要求及发达地区相比，还存在着总量不足、领域不宽、层次不高、贡献不大等问题。各级、各部门要进一步解放思想，转变观念，充分认识加快发展餐饮娱乐业的极端重要性，不断增强工作的紧迫感和责任感，坚持把发展餐饮娱乐业放在经济工作的突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。二、明确我镇餐饮娱乐业发展指导思想和发展目标以科学发展观为指导，以满足广大人民群众日益增长的物质文化，休闲娱乐需求为目的，坚持“以人为本，放开搞活，繁荣发展”的原则，进一步解放思想，更新观念，牢固树立餐饮娱乐业在经济发展中的重要地位和作用。积极营造良好的发展环境和氛围，通过加强载体建设，改进管理方式，创新经营特色，促进我镇餐饮娱乐业跨越式发展。年内新发展餐饮娱乐业30户，到2010年新发展100户。三、发展重点1、在东红、泰薛两条主干道两侧重点发展餐饮住宿、休闲娱乐场所、尽快形成隆起带。 2、规划几处功能齐全、档次较高的大型洗浴中心。使其成为集餐饮、娱乐、休闲于一体的综合性服务中心。形成吃、住、购、玩一条龙式消费链条。3、在美容美发、茶馆、酒吧、歌舞厅、保健按摩、足疗足浴、洗浴、演艺场、餐馆、夜总会等休闲娱乐行业中，重点培育1个行业明星示范项目，由政府授牌，以引导带动其他服务企业提高经营档次和服务水平。4、鼓励发展渡假村、开办农家饭庄等。四、发展政策及配套措施（一）加大宣传，营造良好的社会氛围。各级都要旗帜鲜明地宣传餐饮、休闲娱乐业在满足群众消费需求、促进身心健康以及扩大开放、吸引外商、拉动消费、增加就业、增强城镇吸引力和竞争力等方面的重大作用，消除人们对餐饮、休闲娱乐是不务正业和低级趣味等片面认识，通过大力开展各种群众性的休闲娱乐活动，引导广大群众认识餐饮、休闲娱乐、支持餐饮、休闲娱乐、参与餐饮、休闲娱乐、发展餐饮、休闲娱乐，为我镇餐饮、休闲娱乐业快速发展营造良好的社会氛围。（二）放开发展，建立科学的管理机制。管理是休闲娱乐业发展的关键，要把管理的出发点放在促进发展上，建立一套宽严适度、有利于发展的管理机制。各有关职能部门要对休闲娱乐场所实行适度检查监督，除涉及公共安全的检查和执行特殊任务外，行政执法部门不得随意到餐饮娱乐业企业进行突击检查。如有违反，严肃追究直接责任人和单位主要负责人的责任。公安机关接到餐饮娱乐业经营业户和从业人员报警、求助后，要尽快到达现场；对扰乱餐饮娱乐业生产、经营秩序，侵害餐饮娱乐业安全的刑事、治安案件，实行专案责任制，快侦快破，快查快结；查办涉及餐饮娱乐业的案件时，除法律、法规有明确规定外，一律不作停产停业、吊销执照处罚。对有一般违法行为的企业主一律不使用限制人身自由的强制性措施；指导和帮助餐饮娱乐业企业建立单位内部治安保卫组织。 必须把治安管理作为事关餐饮、休闲娱乐业的声誉和长远繁荣发展的重大问题，高度重视，切实抓好。要引导和教育各企业依法经营，文明竞争。公安、工商等有关部门要采取得力措施，坚决打击欺诈顾客、敲诈勒索、强收强卖、胁迫顾客等不法经营行为，坚决打击欺行霸市，使用非法手段不正当竞争及各种涉“黑”活动，坚决打击强收保护费、强行消费、暴力威胁、打架斗殴等违法犯罪行为，形成文明经营、放心消费的良好秩序。为了维护青少年的合法权益和身心健康，严格对网吧的审批和管理，控制数量、依法经营，凡发现违法违纪经营的，一律予以取缔。正常性抽取商品检查，须向企业支付商品货款。认真清理、修订限制餐饮娱乐业发展的不合理规章制度，并向社会公示，接收社会监督。对通过正常检查监督发现的问题，严格按照行政处罚的有关规定实行罚前沟通和罚后公示制度。注意听取行业管理部门的意见。完善价格社会监督机制；健全价格举报工作机制，提高快速反映能力，对企业举报的乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比行为，纪检部门要加大查处力度，做到受理迅速、处理恰当、回复及时。（三）打造品牌，提高休闲娱乐业的竞争力和吸引力。鼓励休闲娱乐业创新发展，打造品牌，提高文化含量。组织开展“名店名馆”、“诚信单位”、“先进模范人物”、信誉评级等活动，树立行业标兵，提高企业形象。打造服务品牌，提高竞争力和对外吸引力。（四）落实政策，创造宽松的发展环境。外资、内资新建休闲娱乐业项目，全部执行工业项目的招商引资政策。休闲娱乐企业在用地、用水、用电、价格上享受与工业一样的政策。投资者享受马站镇招商引资优惠政策，对引资者予以奖励。金融部门要大力支持餐饮娱乐业项目，符合当年度餐饮娱乐业导向目录的新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金。五、考核奖励年内各办公室、村新上一家餐饮娱乐业项目（经营用房面积不少于200平方米）分别加10分，综合性项目加30分，每超过分配任务数1户再加10分。以上分数折实后，计入各办公室、村当年工业和民营经济工作考核总分。年终镇党委、政府根据考核情况，对积分前三名的办公室、前十名的村且完成发展任务的，设立一、二、三等奖，分别奖现金2000元、1000元、600元。奖金的50用于奖励办公室、村主要负责人，50奖励其他有功人员。同时，对提供优质服务、贡献突出的有关部门和单位进行表彰奖励。脱产干部上餐饮娱乐业项目的按固定资产投入的3倍抵顶招商引资任务。六、切实加强对餐饮娱乐业工作的领导镇里成立由镇政府主要领导同志任组长的马站镇加快餐饮娱乐业发展工作领导小组，设立专门办公室，研究制定餐饮娱乐业