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第二部分 规划说明书郑州森林生态城总体规划说明书 第一章 概论第一章 概 论第一节 项目由来党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是实践“三个代表”的具体体现，为我国城市发展和城市生态建设创造了良好的发展机遇。在新时期我国城市发展中，如何走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是党中央、国务院十分关心的问题。近期完成的“中国可持续发展林业战略研究”，作为国家战略，明确提出了新时期我国林业可持续发展的战略思想，即：“确定以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”，核心是生态建设、生态安全、生态文明。近来，中国已有 “放弃唯增长至上的目标”，“绿色已经纳入新的统计核算体系”的提法。所谓“绿色”的概念，是指在传统的计算的基础上，加入资源与环境指标统一测算而生成的增长率，又称“生态”。可见加快城市森林建设，走生态化城市发展道路，是新时期我国生态化城市发展趋势。2003年6月，中共中央国务院关于加快林业发展的决定中指出：在贯彻可持续发展战略中要赋予林业以重要地位；在生态建设中要赋予林业以首要地位。2003年12月，郑州市委、市政府出台了郑州市加快林业发展的决定，也明确提出“把郑州建设成为山川秀美的森林生态城市。”依据郑州市委、市政府关于加快林业发展的决定、郑州市人民政府关于抓好林业重点工程建设的通知、郑州市人民政府关于抓好郑州市风沙源治理及嵩山山脉水源涵养林工程建设的通知等文件精神，根据郑州市人民政府的统一部署，特编制郑州森林生态城总体规划（2003-2013年）。第二节 森林生态城的基本内涵一、森林生态城的定义森林生态城包含的内容很广，国内外对森林生态城的发展建设，也没有形成完整的理论体系和技术规程。在20世纪50年代世界各地掀起的“绿色运动”的影响下，60年代一些发达国家把林业的研究重点转向城市，逐步兴起城市森林的建设高潮，后发展为“森林生态城”，并引起越来越多国家的高度重视。欧美发达国家注重“森林（生态）城”中环境容量和综合管理模式的研究，并广泛应用计算机和生物技术实现现代化管理。如莫斯科、华沙、堪培拉、亚特兰大等森林型城市相继出现。日本于1990年提出在全国建设10座“森林城”的设想，北海道、横滨等“森林城”初具规模。发展中国家和地区“森林城”建设发展较快，如危地马拉市开展的“绿色城市”运动、墨西哥城“每户一株树”的绿色行动均取得明显成效。我国“森林生态城”建设起步虽晚，但势头较旺，经国家批准建设的有长春、阜新和娄底3座城市，上海、昆明、贵州、重庆、厦门、杭州、铜川、北京、大连、合肥、中山、珠海、南京等市正在致力发展森林生态城。然而，森林生态城发展到今天，它的定义范围一直是比较模糊的。综合考虑森林生态城市涉及的各方面内容，“森林（生态）城”是具有森林生态环境的城市的简称，是以建设稳定的森林生态系统为主体的生态功能稳定且结构完善的现代近自然型城市，是以经济发展、社会进步、城乡环境绿化（美化、优化）、人与自然和谐共处为目标，为经济社会服务的社会经济自然复合系统。二、森林生态城的基本内涵1.森林生态系统是城市生态建设的主体森林是陆地生态系统的主体，森林是人类经济社会发展的基础性资源。森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能，对改善生态环境，维护生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。在各种生态系统中，森林生态系统对人类的影响最直接、最重大、最关键。森林是人与自然和谐共处的主要载体，离开了森林的庇护，人类的生存与发展就会失去依托。2.生态优先新世纪森林生态城有力的思想支持森林生态城是其它单纯“治理”环境污染手段所不可替代的。通过建设百万亩大规模相互连接的城市森林及城郊森林体系，构建以河渠道路林网带、森林公园、自然保护区和城市绿化多形式、多内容、多功能、城乡紧密连接，结构合理、配置均衡，绿线、绿带、绿环连接绿点、绿面的森林体系，组合成城区生态控制带，河湖生态维护带和周边地区生态协调带，形成强大的、统一的绿色有机整体，构建城市生态支持系统，是维护城市生态平衡，提高城市生态功能，具有不可替代的基础性工程。随着国民经济的发展，国家可持续战略的实施，国民生态意识的增强，“生态优先”已成为新世纪城市林业发展的主导思想。3.森林生态城是一个复合系统森林生态城把整个地域看作是以森林为底色的社会-经济-自然复合系统，社会、经济、生态相互关联、相互促进、相互制约。森林生态是以森林为基础和纽带，协调人们的生产、生活与资源、环境之间的关系，服务于社会。生态经济学是建设森林生态城的理论基础，根据生态经济系统理论，建设森林生态城不能搞单项突进，要注重全方位推进，要按生态经济规律办事。调控区域社会生态经济系统的运行，使其保持动态平衡状态，生态经济综合效益最佳是检验森林生态城建设成果的最主要依据，力求做到经济效益、社会效益、生态效益的“三赢”。4.森林生态城以营建绿色、和谐的人居环境为表征现代人们对良好生态的追求，已经日渐成为提高生活水平和生活质量的重要组成部分，或者说成为人的生存与发展的目标之一。确保经济、社会和自然的良性循环，顺应人与自然和谐相处、经济与生态协调发展，向人们提供更多、更符合需要的安全、无公害产品，提供更多优美、洁净的生态景观和休闲场所，成为21世纪经济社会发展的一种新的追求。5.森林生态城以经济发展、社会进步、生态安全为标志创建森林生态城，是当代城市人们对未来选择的一种价值取向。森林生态城应是一个经济发展、社会进步、生态保护(生态安全)三者保持高度和谐，技术与自然达到充分融合，文明程度不断提高的稳定、协调、永续发展的社会经济自然复合系统。创建郑州森林生态城不仅是人们的共同愿望，也是区域社会经济发展的必然趋势。6.“生态文明”是可持续发展的重要标志建立生态文明、经济繁荣的社会，就是要按照以人为本的发展观、不侵害后代人的生存发展权的道德观、人与自然和谐相处的价值观，指导林业建设，弘扬森林文化，改善生态环境，实现山川秀美，推进物质文明和精神文明建设的生态化发展，使社会在意识形态、思维方式、科学教育、文学艺术、宗教信仰、人文关怀诸方面都产生根本性变化，在人类社会的生产方式、消费方式、生活方式等各方面构建生态文明的新的社会形态。创建森林生态城就是要使自然(森林)生态系统与人文社会生态系统进行最优化耦合、协调发展，积极改善和优化人与自然、人与社会、人与人的关系，把工业文明时代的人类对大自然的“征服”、“挑战”变为人与自然和谐相处、共生共荣、共同发展，从而促进生态、经济、社会的全面可持续发展。第三节 郑州森林生态城规划范围的界定一、森林生态城范围界定的方法城市就其自然本质而言是一个复杂的生态系统，森林生态城也是如此。作为一种城市和森林合理布局、密切结合并协调发展、符合人类可持续发展的复合生态系统，其功能和效益远大于城市和森林的功能和效益之和。它是具有森林生态环境的城市的简称，是把森林引入城市，城市建在森林中，体现人类与森林协调发展的一种城市建设模式，它走过了“园林化城市”“城市森林”“森林生态城市”的历程，城市森林是森林生态城这一复杂生态系统的有机组成。随着社会经济的发展，城市森林不断延伸至远郊城镇与乡村，故森林生态城范围的界定应充分考虑这一趋势，目前森林生态城范围的界定基本上有三种方法： 1.类型界定法 这种界定方法是从城市森林的定义派生出来的。狭义的城市森林在建成区之内，包括风景林、卫生疗养林、森林公园、居民住宅区公园、工矿企业的绿化带、市区行道树，运动场和公共场所的绿化地带；较为广义的城市森林概念范围包括了建成区、近郊区，包括公共绿地(草地、花坛、行道树、公园等)、森林公园、自然保护区、森林保护区、防护林带以及城郊的生态公益林、商品林等；广义的城市森林概念范围包括了建成区、近郊区和远郊区，应包括城市公园、植物园、动物园、行道树、沿江树、庭院绿化、郊区森林、国家森林公园和旅游胜地等，这一范围甚至跨行政区(董智勇，1992，沈速等，2001)。 2.行政区界定法 森林生态城建设是一项公益事业，既要保护现有的各种林地，也要根据需要营造一些新林地。因此，森林生态城建设将涉及到土地转换与补偿、林地保护等许多部门和行业利益，需要政府部门的组织协调。从行政管辖范围来界定城市森林的范围虽然并不完全符合城市森林建设的实际需要，但在政府部门的管理协调上比较顺畅，便于落实建设任务。考虑郑州城市特点，拟以行政乡（镇、场）为最小行政区界定单位。 3.距离界定法 国外许多专家学者从旅游时间上给森林生态城规定了范围，认为由市内出发、当天可返回的旅游胜地均在其列。这种界定方法与城市居民普遍使用的交通工具类型有很大关系。美国学者认为乘小汽车从市内出发，当天到达并能返回范围内的游览都应属于森林生态城的范围。北欧一些国家如瑞典，以当日可返回旅程定义为城市区域，在此区域内分布的绿色植物被称作城市森林，近郊卫星城镇的林木为近郊森林，更远区域内的自然保护区、生态观光园等风景林地定义为远郊森林。二、郑州森林生态城范围的界定森林生态城的范围界定是搞好郑州城市建设的关键，其整体范围与城市的范围密切相关，一般要大于或等于城市的范围。根据研究角度的不同，城市的范围也不同，既有一般意义上的城市范围即建成区范围，也有行政管辖区的城市范围即包括建成区、郊区甚至郊县的范围，还有城市地区即城市群的范围，确定时要考虑如下因素。一是根据一定阶段内城市发展和社会进步程度来确定。一定阶段内城市随着经济发展和社会进步进而不断向外延伸。例如：过去郑州城市的工业不很发达，工厂比较集中在城区内，污染范围较小，其范围也较小；从旅游休闲的角度，过去高速公路少，市民周末外出游玩主要靠乘公共汽车或骑自行车，能够到达的范围比现在所能够到达的范围要小，范围也差异很大。现在郑州正在建设绕城高速公路，有了空港（新郑国际机场），城市居民日常旅游休闲范围常涉及绕城高速周围的樱桃沟、驼鸟园等地。二是根据对城市生态环境和市民的日常生活的影响程度来确定。应该根据对城市生态环境和市民的日常生活的影响程度来确定有直接影响的区域。这一区域从地域上应该包括市区、郊区、新建区、经济开发区等城市行政区划所管辖的整个范围，没有固定的、明显的界线，可把它作为城市生态环境建设的一个部分。然而森林生态城在建设和规划上不能无限扩大，必须围绕城市这个核心，针对改善城市生态环境的目标。应以城市建成区为中心，向城市周围辐射，对城市生态环境和市民的日常生活有直接影响的地域作为森林生态城的范围，如主要风沙源、水源地、对外窗口及休闲场所。三是要根据郑州城市的具体特点来确定。郑州森林生态城的范围可以从以下几个方面来考虑：一般意义上的郑州城市范围(建成区和郊区范围)；郑州市行政管辖的区域；郑州市城市交通直接辐射的范围(公共交通范围)；郑州市城市环境负效应影响与平衡补偿范围(生态敏感区、城市环境的影响半径与森林改善环境的服务半径相结合确定)。综上所述，对于郑州而言，森林生态城地域上比现状城市管辖的范围大，从便于实施的角度考虑，应该在城市行政管辖区这个尺度上考虑。按城市影响力的渐弱或“城市度”的渐次降低，将近圆形地域内的城市森林按明显的地表特征或构筑物划分为3个层次：一是处于城市中心建成区的建成区森林，主要是三环路以内的森林。二是近郊区(城乡交错带)的近郊森林，主要是三环路与四环路间的森林，包括黃河南岸至三环路一带的森林。三是远郊区的远郊森林，主要是绕城高速路以外的对城市环境负效应影响较大与平衡补偿范围的森林。这三个部分的界定原则，要综合考虑各种因素的影响，按如下主要指标的变化所划分的3个梯度范围来确定3个区的界线，具体包括：人口指数(非农业人口的数量、比例及人口密度)；土地利用类型指数(建设用地的比例、农业用地比例、水域面积比例及河网密度等)；经济指数(第一、二、三产业数量及比例)；交通指数(不同类型公共交通通达度、不同类型交通工具通达度)；城市化环境综合指数(热辐射效应、空气污浊度等)。有鉴于此，按照上述森林生态城范围界定的三种方法和三方面的因素，“郑州森林生态城”的范围规划在：东至雁鸣湖湿地及中牟沙丘东缘；西至郑州西北屏障邙岭及西南贾峪、白寨一带的水源地；北以黄河、黄河滩地及标准化堤防为界；南至省道102线附近的龙王、薛店一带。其中包括：城市中心建成区及近郊的五个区，以及远郊的中牟县、新密市、荥阳市、新郑市的部分乡镇。规划范围包括郑州城市及周边9个县（市、区）的43个乡（镇、场）的884个行政村，规划区总人囗361.2万人，总土地面积2896.3平方公里。表1-3-1 规划区涉及县（市、区）、乡（镇、场）名称序号县（市、区）名称乡（镇、场）个数乡（镇、场）名称1荥阳市5北邙乡、高村镇、广武镇、贾峪镇、豫龙镇2新密市1白寨镇3中牟县14万滩镇、刘集乡、东漳乡、大孟镇、白沙镇、郑庵镇、姚家乡、谢庄镇、八岗乡、张庄镇、黄店乡、芦医庙乡、三官庙镇、国有中牟林场4新郑市5龙湖镇、孟庄镇、郭店镇、薛店镇、龙王乡5金水区4庙李镇、柳林镇、祭城镇、姚桥乡6二七区3马寨镇、侯寨乡、齐礼闫乡7管城区3圃田乡、南曹乡、十八里河乡8惠济区4古荥镇、毛庄镇、花园口镇、老鸦陈镇9中原区4须水镇、石佛镇、沟赵乡、大岗刘乡注：表中未列三环以内中心城区的乡级单位。第四节 建设郑州森林生态城的必要性一、郑州森林生态城建设的基本定位郑州市地处中原，黄河中下游的分界处，地理区位“雄峙中枢，控御险要”。1954年成为河南省省会，是全国重要的交通、通讯枢纽，著名商埠，也是新亚欧大陆桥上的重要城市，在新世纪要全面提高城市发展品位，建设小康社会。因此，郑州森林生态城建设必须以郑州城市为核心，既要考虑城市森林生态系统的完整性，也要与郑州现代城市发展相结合,特别是这一生态工程的规划范围涉及到2896.3km2的土地，故郑州森林生态城建设应该有一个基本的定位，具体包括：1.森林生态城建设是现代城市建设的重要内容和主要标志城市作为人口主要集中居住的地区，其生态环境的日益恶化已经受到普遍关注。建立人与自然和谐相处，健康、安全和可持续发展的现代城市是全球人类的共同理想。森林是陆地生态系统的主体，是生命支持系统的主要组成部分，是实现环境与发展相统一的关键和纽带。保护森林、发展林业，关系到人类的生存和发展，关系到国家的现代化建设大局和可持续发展大计，是一个在国民经济和社会发展中涉及面广、影响层次深的重大问题。通过建设森林生态城来改善城市环境，维持和保护城市生物多样性，提高城市综合竞争力，是城市实现可持续发展的根本保证和迫切需要，是现代城市生态环境建设的重要内容和主要标志，是我国城市化进程中急需解决的关键问题。 2.森林生态城建设与现有的城市特点和需求相结合森林生态城建设是一项涉及多部门、多行业、多学科的系统工程，充分调动好各方面的积极性非常重要。从郑州的实际情况来看，大体上可以划分成建成区和郊区(包括近郊区和远郊区)两个部分，外环线以内建成区的城市森林建设，要注重与园林部门相结合，达到景观效果与多种生态功能的有机融合；外环线以外的郊区则要强调生态功能，兼顾景观效果和经济功能，使这些地区的森林有利于引导城市旅游、休闲、生态农业、房地产业等相关生态产业的发展。 3.森林生态城的主体是森林城市，是城市有生命的基础建设随着我国城市化进程的加快，城市数量不断增加和城市规模迅速扩大，城市所面临的环境问题日益突出，森林城市建设已经超出过去一般意义上的城市绿化建设模式和范围。现代城市对环境建设的要求越来越高，要通过多种模式增加城市的林木覆盖率，采用面、线、点、廊（带）的组合链接方式，构建不同尺度的城市森林，形成规模体系，最大限度地发挥森林群落的规模效应。必须把建成区与近郊区、远郊区作为一个整体来考虑，从改善整个城市区域内的生态环境的高度来布局，在树种选择和配置方面转变过去以视觉效果为主的观念，更加突出绿地的生态功能，注重对人体身心健康的影响。因此，森林生态城建设中城市森林已经成为城市有生命的基础设施建设，其作用不可替代。 4.森林生态城的构成是以生态公益林为主的森林生态网络体系 “郑州森林生态城”由城市园林绿地、环城林带、生态隔离带、绿色通道、河道风光带、森林公园、生物多样性保护区、城郊生态公益林和兼用林组成。通过环城林带、绿色通道、河道风光带建设,将城市生态隔离带、森林公园与城郊生态林和兼用林连成一个完整的森林生态网络体系，使城区外围的各种生态要素有机组合并入城市复合生态系统之中。而不能单纯从资源或类型的角度去理解，应是一种包含众多人为建筑景观在内、受多种因素干扰的新型森林生态系统。它的环境服务功能是第一位的。 5.森林生态城建设以近自然模式为主，借鉴生态系统经营理论 森林生态城建设要借鉴生态系统经营的理论，实行相对粗放式的近自然设计和管护，减少人为干扰，逐步建立城市森林生态系统的自我维持机制。因此，要强调保护原有的地带性天然植被，人工林也应该是近自然的模式，这种近自然就是提倡建设以群落建群种为主，借鉴地带性典型森林群落的种类组成、结构特点，尊重群落的自然演替规律。 6.森林生态城建设要同步或领先于城市化进程 森林生态城建设既要针对城市现有的状况，同时更要考虑城市的发展趋势和可能产生的新问题进行长远的规划。因此无论在建设规模、树种配置等技术环节，还是在整体布局的规划中，都要考虑城市未来的发展需求，对于规划的林地和林带要有一些预留空间，这样既有利于其他行业或产业的参与，带动相关产业的发展，也有利于吸收各方面的力量参与城市森林建设。 7.森林生态城要结合其他生态建设，实现多效益最佳结合 森林生态城建设是现代城市环境建设需求与森林具有多种功能特性的交叉发展的一门新学科。森林生态城不是城市与森林生态系统的简单拼凑，而是二者达到合理布局、密切结合形成一个全新的森林生态系统。郑州市的森林生态城建设要与湿地、河流、水库、农田等生态系统的建设结合起来，以充分发挥森林各种功能的工程建设为重点，如黄河防护林、退耕还林、风沙源治理、森林生态旅游、生物多样性保护、绿色通道、花卉种苗、名特优林果基地等工程，并注重融合黄河文明和生态文明，提升郑州城市品位，形成一个有自身特色的可持续发展的城市与森林的统一体，促进城市生态系统的良性循环。并通过与城市房地产业、森林旅游业、城郊农林业的产业结构调整等相结合，实现三种效益的最佳结合。二、建设郑州森林生态城的必要性郑州森林生态城建设将直接影响到多种空间尺度的生态环境，而它对于郑州市生态环境、社会和经济发展的影响将十分深刻和巨大。1.是融入世界城市发展新潮流，全面提升郑州城市品位的必需七十年代以来，随着全球环境保护运动的日益扩大和深入，以追求人与自然和谐共处为目标的“绿色革命”，正在世界范围内蓬勃展开。“生态城市”已成为世界城市发展的潮流。西方发达国家的许多国际化城市，如法国的巴黎、澳大利亚的悉尼、俄罗斯的莫斯科等，很多都有“绿之都”、“花之城”之美誉。就郑州目前的生态环境质量而言，存在着城区人口密度过高、建筑密度大、交通拥挤、环境污染严重、绿化面积小等问题，与上述城市相比还有很大的差距。我国新世纪的林业发展确定了“生态建设，生态安全，生态文明”的三生态战略，提出要以天然林资源保护、退耕还林还草、野生动物保护和自然保护区建设等作为我国宏观生态环境整治的六大重点林业生态工程，但目前基本布局在农区和山区，尚未直接涉足生态问题突出、经济发达、人口密度大的城市地区，可见森林生态城的建设，是新世纪林业发展的重要方向。郑州地处我国中原腹地，在黄河中下游的分界处，境内除丘陵山地外，还有平原、湿地等多样的生境类型，素有“绿城”的美称。鉴于 “雄峙中枢，控御险要” 的地理区位，郑州建设森林生态城的模式和经验，不仅可直接应用于我国在黄河中下游地区，而且对全国其它地区具有导向和示范作用。2.是恢复郑州“绿城”生态环境，提高综合竞争力的必需 森林具有多种生态功能，发挥森林在改善城市生态环境方面的重要作用已经成为现代都市建设的主体之一，森林作为陆地最重要的生态系统，是生命支持系统的主要组成部分，是实现环境与发展相统一的关键和纽带。在人类进入新千年、新世纪之时，保护森林、发展林业，关系到郑州现代化建设大局和可持续发展大计。郑州是中华人文始祖黄帝的诞生地，中华文明的发祥地之一，是全国重要的交通、通讯枢纽，著名商埠，也是新亚欧大陆桥上的重要城市，但与现代化国际大都市相比，郑州综合竞争力六大指标中最差的就是城市的生态环境，严重制约了城市综合竞争力的全面提升。因此，加快森林生态城建设步伐，有利于增强郑州城市综合竞争力，缩小郑州与发达国家城市森林建设的差距，促进城市可持续发展。同时，森林生态城建设对于恢复并改善郑州“绿城”生态环境，对于促进农业产业结构调整，以适应加入WTO后城郊社会经济发展的需要，对于郑州提高国际综合竞争力十分迫切。 3.是解决郑州城市生态问题的必要举措 当今世界，环境问题受到越来越多的关注，并常常发挥着意想不到的作用。当关税作为贸易保护或壁垒的作用不断被削弱时，环境问题往往成为外交与经贸的重要筹码。其中最受重视的一类全球环境问题，是通过大气远距离传输而与全球环境相关的环境问题，如各种人类活动导致的CO2等温室气体增多加速了全球气候变暖进程（根据最新研究成果，以目前趋势推算，到2050年地球植物所能消耗的CO2仅及人类活动产生量的约1/2，全球碳循环严重失衡）；SO2和NOx等酸性气体大量产生与远距离传输使酸雨强度、频度和范围增大。其他全球性环境问题，如城市化过程导致的生物生境的分割与破坏，严重损害了全球生物多样性保护的条件。郑州作为新亚欧大陆桥上的重要城市,妥善解决本地区的环境问题，不仅有利于本地区的可持续发展，也是对全球环境改善的积极贡献。对此，郑州市委、市政府非常重视生态建设，并加大了治理力度，已投入了大量的人力、物力和财力，环境质量明显改善，绿化水平不断提高，城市生态有所改善，但形势仍然严峻，仍存在一系列的生态问题，主要表现在：一是森林质量不高，到2002年，森林覆盖率仅为18.42%，且结构布局不尽合理，生物多样性不够丰富，建成区大部分绿地存在种类单调、群落结构简单的现象；城乡绿化分布不均，配比失调，缺乏森林群落规模效应。二是随着城市规模扩张和经济快速发展，建筑物林立、人口密集，局部大气污染较重，城市的热岛效应明显，水环境状况较差，水污染较重。根据国家环保局对37个城市21项城考指标的调查综合评价，郑州市1992年名列倒数第一，1993年倒数第二。1998年1-10月，郑州市空气污染指数7次高居全国47个城市之首。 森林生态城建设作为解决水、土壤、生物多样性问题的重要手段，已越来越受到高度重视，许多国家都把建设森林生态城，大力发展城市森林作为改善城市生态、提高环境质量的一项重要举措，如加拿大城市森林计划、英国城市森林计划、德国城市林业规划、日本城市保安林规划等。 4.是生态环境达到郑州城市发展定位的必需 人与自然和谐相处，保护生态环境，走可持续发展道路，已成为全人类的共识。随着经济全球化的发展，改善生态环境质量，美化城市环境形象，营造良好的生活、生产和投资环境，已成为提高城市综合竞争力的主要因素和根本保障之一。建设森林生态城，发展城市森林是世界城市建设不可逆转的潮流。郑州要建设成为现代化国际大都市，也必须顺应世界城市建设的这一历史潮流。郑州在社会、经济快速发展的同时，面临一系列生态和环境问题，高层建筑林立，人口密集，热岛效应明显，生产、生活对生态环境形成巨大压力，水、土、气已受到不同程度的污染。城市森林作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其他城市基础设施不可替代的作用。但郑州的森林资源总量明显不足，结构布局不尽合理，通过大力发展城市森林，可以逐步改善郑州的生态环境，实现郑州社会、经济的可持续发展。郑州城市总体规划(19992020)对郑州城市的发展作了明确定位：建成“经济繁荣、交通发达、环境优美、基础设施完善、服务功能良好、具有中原特色的社会主义现代化商贸城市”和“现代化、多功能的国际商埠”。这一定位对郑州发展森林生态城提出了强烈、迫切的要求。要使郑州的生态环境达到城市发展定位的要求，必须大力发展城市森林，建设“人树共存、水木相扶”的森林生态城，从而营造“天更蓝、地更绿、水更清、居更佳”的郑州“绿城”都市风光。98国家林业局华东林业调查规划设计院郑州森林生态城总体规划说明书 第二章 背景分析第二章背景分析第一节自然生态环境现状一、地理位置郑州北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原。地理坐标：东经11243-11414，北纬3416-3459。郑州市东连开封，西邻洛阳，北隔黄河与新乡、焦作相望，南与许昌、平顶山相接。东西长166公里，南北宽75公里，全市总面积7446.2平方公里。辖12个县（市、区），其中区6个、县1个、县级市5个。郑州森林生态城规划区地理坐标：东经1131627-114735，北纬342553-3459。东西长76.3公里，南北宽68.0公里，总面积2896.3平方公里。规划区范围包括金水、二七、管城、惠济、中原5区以及新密、荥阳、新郑、中牟4县（市）的部分乡镇。二、地势地貌郑州市横跨我国第二级和第三级地貌台阶，位于伏牛山脉东北翼向黄淮平原过渡地带，地势西高东低，海拔高度差异明显。结构的基本轮廓是西北部、西南部为山地、丘陵沟壑区，北部和东部为黄淮平原。全市自西向东从中山、低山、丘陵、平原过渡，相互分界明显。总面积中，山地2377平方公里，占31.9%；丘陵2255平方公里，占30.3%；平原2815平方公里，占37.8%。森林生态城规划区西北部、西南部部分区域为丘陵沟壑区，海拔高度在200-300米之间；北部和东部为黄淮平原，海拔高度在75-100米之间，地势相对平缓。根据规划区地貌类型及其特征的差异，可分为东北平原洼区、东南砂丘垄岗区、洪积倾斜平原区、低山丘陵区4个地貌小区。三、气候郑州市地处北半球的中纬度地带，全年气候主要受西风带大气环流的影响和制约，属北暖温带大陆性季风气候区。四季分明，春季干旱、风沙多，夏季炎热、降雨集中，秋高气爽、日照充足，冬季寒冷、雨雪少。年平均气温14.3，极端最高气温42.3，极端最低气温-17.9。年平均相对湿度67%。全年10的积温为4500。年日照时数2181.8小时，无霜期210.5天。年降雨量632.4毫米，多集中在夏季（68月），占全年降雨量的52.3%,以冬季（12-2月）最少，仅占5.7%。区域内春、秋、冬季多风，年平均风速为2.5ms，风向多偏北，其中西北风向频率占63%。年大于起沙风速的日数90余天,其中大风日数为26天，最多达48天，以冬季最多，最大风力达10级。冬春季节大风常造成扬沙或沙尘暴天气，夏秋季节大风常伴随雷雨或冰雹天气出现。四、土壤由于长期的地质运动、自然环境及人类活动的作用，郑州市形成了种类繁多的土壤类型，有褐土、潮土、风沙土、棕壤和水稻土等五个土类，十三个亚类，二十多个土属，一百多个土种。规划区内主要有褐土、潮土、风沙土三个土类。褐土是面积最大的土类，主要分布在京广铁路线以西的新密市、荥阳市等境内。郑州的褐土主要有褐土、淋溶褐土、石灰性褐土、潮褐土、褐土性土5个亚类。褐土分布的大部分地区土层深厚，质地疏松多孔，耕作性能良好。但是，水源比较缺乏，水土流失严重。潮土是仅次于褐土的第二大土类，主要分布在京广铁路线以东的平原区。包括市区近郊及中牟县、新郑市。郑州的潮土有潮土、脱潮土、盐化潮土和湿潮土4个亚类。其中，潮土亚类(即原黄潮土亚类)面积最大，在平原区广有分布，质地为砂土及砂壤土等，土壤的性能随不同的土属而呈现出较大的差异。风砂土是面积较小的一个土类，零散分布在中牟县北部、南部及新郑市和市郊东部的局部地区。主要有流动风砂土、半固定风砂土、固定风砂土3个亚类。多属细沙和亚沙土，漏水漏肥，有机质含量偏低。适宜种植耐旱、耐脊薄、抗风沙的植物。郑州土壤的酸碱度普遍呈中性，部分偏碱性，PH值多在6.7-8.6之间。其有机质含量在不同的土壤类型中存在着明显的差异，含量最高的达2.99%，最低的仅为0.14%，一般在0.4-1.3%之间。全氮含量平均为0.57%，低于全国土壤养分分级规定的五级标准；速效磷为2-15ppM，属重度缺磷；速效钾为60-150ppM，达到全国土壤养分分级规定的三级标准以上。五、水文规划区内现有黄河、枯河、贾鲁河、贾鲁支河、索须河、金水河、熊耳河、七里河、潮河、东风渠等十余条天然和人工河渠，另有规划的南水北调中线总干渠和南截流沟，分属黄河、淮河两大流域。新郑、中牟全部和市区、新密大部以及荥阳东半部属淮河流域，荥阳西部、北部以及市区、新密一小部分属黄河流域。除黄河及枯河外，其余内河均属淮河二级支流贾鲁河流域，发源于本市的山区和浅山丘陵区，多为季节性河流，河道缺乏持续稳定的上游来水，不能形成连续的基流。夏季因降水集中，河水猛涨，水位剧升；冬春两季雨水少，形成枯水期。规划区内现有西流湖、尖岗水库、常庄水库、后胡水库、古城水库、金海水库、郭家嘴水库、刘湾水库、曹古寺水库、小魏庄水库、唐岗水库等湖库。第二节 社会经济环境一、人口至2002年末，郑州市总人口687.7万人，其中市区人口275.2万人，6县（市）人口412.5万人。全市人口自然增长率4.03。总人口中，农业人口442.6万人，非农业人口245.1万人。全市人口密度924人/平方公里。城市建成区面积147.7平方公里，建成区人口220.9万人，建成区人口密度14956人/平方公里。森林生态城规划区涉及5区3市1县、43个乡（镇、场）、884个行政村，总人口361.2万人，总户数105.9万户，人口密度1247人/平方公里。二、主要产业布局郑州市2002年末国内生产总值926.8亿元，比上年增长10.9%。其中第一产业增加值46.2亿元，比上年增长2.0%；第二产业增加值453.6亿元，比上年增长10.7%；第三产业增加值427.0亿元，比上年增长12.2%。产业结构比例为5.048.946.1。人均国内生产总值13584元，城市居民人均可支配收入7772元，农村居民人均纯收入3377元。规划区工业总产值1246950万元，农业总产值222484万元，其中林业产值26346万元。粮食总产量65.2万吨，农民人均纯收入3932元。三、土地利用现状规划区土地总面积289631公顷，其中：林业用地39807公顷，占13.74%；农地122475公顷，占42.29%；城市建设用地13567公顷，占4.68%；难利用地13414公顷，占4.63%；内陆水域11370公顷，占3.93%；其它土地88998公顷，占30.73%。数据表明，农地所占比例接近一半，而林地较少，且随着城市化进程的加快，城市建设用地呈不断扩大趋势。城市森林建设除尽快绿化现有宜林地外，还应对25以上的坡耕地和沙化耕地实行退耕还林还草，并在未利用地和难利用地如沙丘地、盐碱地、工矿废弃地以及其它荒地拓展用地空间。第三节环境质量分析一、大气环境据郑州市环境保护监测中心站监测结果，郑州市的主要大气污染物以二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、总悬浮颗粒物（TSP）为主，年日均浓度分别为0.036mg/m3、0.037 mg/m3、0.122 mg/m3、0.191 mg/m3。二氧化硫、二氧化氮冬季污染较重，可吸入颗粒物和总悬浮颗粒物春季污染最重。燃煤和风沙引起的尘类污染（PM10、TSP）对空气质量影响最大。PM10的年日均值仍未达到国家二级标准。二、水环境郑州市水资源十分短缺。地表水平均资源量为4.939亿立方米，地下水平均资源量为9.533亿立方米，地表、地下重复量为3.235亿立方米，全市平均水资源总量为11.237亿立方米，人均仅169立方米，不足全国人均的十分之一，是典型的缺水城市。因内河河道上游水库较少，西流湖、尖岗水库、常庄水库供水量有限，加之地下水超采造成地下水位持续下降，郑州城市供水主要依靠黄河水。随着工农业生产和城市发展，水污染较为严重。通过对全市主要河流的监测，贾鲁河、西流湖、石羊寺断面水质为类，黄河花园口、金水河燕庄桥断面达到类，其余河流水质均为类或劣类。主要污染物为CODmn、BOD5、氨氮和石油类，水污染状况不容乐观。三、土壤环境据调查，郑州市风沙化土地50033公顷，占全市土地总面积的18.69%，仅流动、半流动沙丘（地）7244公顷，每年平均近4000公顷耕地遭受风蚀，25833公顷风沙化耕地产量低而不稳。由于自然和人为因素，郑州市水土流失面积328200公顷，占全市土地总面积31.1%。西部和中部黄土丘陵沟壑区，坡度陡峭，植被较少，水土流失情况更为严重。四、热岛效应一块地面的温度比周围地面高，它就是一个“热岛”。城市下垫面性质的差异是引起地表温度高低的直接原因。森林能阻挡太阳光直接辐射地面，减低下垫面的辐射增温，同时又通过蒸腾作用吸收大量的热量，增加了空气的湿度，产生良好的绿岛效应，对城市热岛效应能起到明显的改善作用。根据郑州市不同下垫面的热场背景值，选定城市化程度低的下垫面作为基准值，进行热岛效应分析。结果显示规划区分别有如下5个热岛效应较强的区域：邙岭黄土沟壑区；西南山地丘陵区；东南沙丘平沙地区；北部黄河滩地裸沙区；城市中心建筑物密集区。热岛效应分区反应阈值表2-3-1序号分级远红外线Band1Band21无效应区（深水区）128.270145.1272无效应区（农田区）133.839155.0773边缘效应区（植被茂盛区）136.767-140.112160.479-166.4094低度效应区（植被稀疏区）143.674-147.226172.976-179.2625中度效应区（建筑密集区）150.507-157.035185.256-196.9176强度效应区（土壤裸露区）161.516204.941 总体平均145.678176.504上述热岛效应分析中出现中、强度热岛反应的5个区域，对郑州城市生态环境和市民的日常生活的影响程度较为直接，应加快城市森林建设，增加植被覆盖度，缓解城市热岛效应。热岛效应分区反应阈值详见表2-3-1。第四节森林资源现状分析一、森林植被类型规划区属暖温带落叶阔叶林植被型，跨2个植被区，植被以华北区系植物为主，自然植被稀少，绝大部分是人工栽培植被，常见有木本和草本两大类型。京广铁路以东，包括中牟全部、新郑及市区一部分属豫东平原栽培作物植被区，常见植物有毛白杨、欧美杨、旱柳、泡桐、刺槐、苦楝、臭椿、侧柏、紫穗槐、荆条、益母草、马唐、牛筋草、狗尾草等。自然植被以盐生植被和沙生植被为主，草甸植被次之。京广铁路以西，包括荥阳全部、新密及新郑一部分属豫西山地、丘陵、台地落叶阔叶林植被区。常见植物有油松、侧柏、刺槐、栾树、毛白杨、栎类、榆等。二、森林资源状况据2002年二类森林资源调查，规划区土地总面积289631公顷，其中林业用地面积39807公顷，占13.74%。林地面积中，森林35136公顷，疏林地15公顷，灌木林地121公顷，未成林地1471公顷，苗圃地1694公顷，宜林荒地1370公顷。活立木总蓄积2116882立方米，其中森林蓄积801771立方米，疏林地蓄积17立方米，散生木蓄积5534立方米，四旁树蓄积1309560立方米，森林覆盖率18.42%。根据郑州市2002年城市园林绿化普查资料，城市建成区绿化覆盖面积3069.26公顷，绿化覆盖率25.82%,园林绿地面积2050.44公顷，绿地率17.25%，公共绿地面积599.47公顷，人均公共绿地4.5平方米。三、生物多样性现状1.动植物物种据统计全市植被约有184科、900属、1900多种，乔木、灌木、草本均有，植物资源十分丰富。其中树种资源约有78个科，250多属，400多种。常见的用材树种有泡桐、欧美杨、毛白杨、刺槐、白榆、臭椿、苦楝、旱柳、国槐、侧柏等；主要经济树种有枣树、核桃、柿、石榴、苹果、桃、杏、李、葡萄等；主要园林树种有法桐、国槐、白蜡树、杨树、合欢、雪松、桧柏、龙柏、垂柳、黄杨、女贞、丁香、紫薇、冬青等。郑州市目前已发现的国家重点保护野生植物有银杏、野大豆、莲3种。国家级重点保护野生动物有38种，其中白鹳、黑鹳、金雕等一级保护动物7种，大天鹅、小天鹅、大鲵等二级保护动物31种；省级重点保护动物有鸿雁、豹猫等20种。此外，郑州市所有鸟类、绝大多数兽类和爬行类、两栖类都被列入国家保护有益的或有重要经济科学研究价值的野生动物。 2.湿地生态系统湿地是生物多样性最丰富的生态系统之一，被誉为“地球之肾”。郑州市最重要的湿地是黄河。郑州黄河湿地是内陆河流湿地的典型代表，区域内滩涂广阔，不仅具有河流、河滩、洼地、湖泊、沼泽等多种湿地类型，而且处于鸟类南北迁徙的中间地带，区域位置非常重要。此外，以贾鲁河为主，呈梳状分布的城市内河水系也形成了较为丰富的河、湖、水库等湿地资源。这些湿地作为郑州最重要的环境资本之一，必须积极地予以保护和恢复。四、森林生态现状分析1.森林总量不足，布局不够合理规划区森林覆盖率为18.42%，森林总量不足，森林生态建设与经济发展和社会需求不协调。森林布局以沿河流、道路的“线”型为主，“点”和“面”布局不足，尚未形成以大型森林组团和生态廊道为主的城市森林网络系统。2.森林生态系统比较脆弱规划区内天然植被保存很少，现有森林大多为人工林，而且植物配置和结构层次单一，没有构成复合稳定的植物群落，森林生态系统比较脆弱。在城市建设、工农业生产等外力干扰下，森林不能更好地向地带性顶极群落演替，从而影响了森林生态系统的生态功能发挥，郑州市出现的热岛效应、沙尘暴、水土流失等环境问题不能有效解决。3.城市绿地和自然保护区建设相对滞后郑州城市建成区绿化覆盖率25.82%,绿地率17.25%，公共绿地面积599.47公顷，人均公共绿地4.5平方米，尚未达到国家园林城市的标准。规划区内虽然有黄河等重要的流域性湿地，但以往缺乏科学完善的管理体系，造成湿地植被减少、功能下降，直至2004年才批准建立郑州黄河湿地省级自然保护区。与全国自然保护区面积为国土面积的11.4%相比较，存在较大差距，不利于生物多样性的保护。第五节生态功能区划一、综合自然区划根据自然因子的分异规律，并结合农业、林业生产条件的一致性和差异性，将规划区划分为5个自然区。1.西南石质山区荥阳市贾峪镇的部分区域。该区森林覆盖率低，水土流失严重，应实施封山育林，保护现有植被。乔灌草结合，营造水土保持林和水源涵养林。2.黄土丘陵区包括荥阳市、新密市、二七区、惠济区的部分乡镇。其中黄土丘陵区坡地亚区，立地条件较差，水土流失严重。应在水源上游营造水源涵养林，在干流和支流两岸及陡峭的沟坡上营造护岸固坡林，在塬、梁、峁边等营造水土保持林；黄土丘陵区沟底亚区立地条件较好，应营造名、特、优经济林和速生丰产林，实行林农复合经营。3.中部平原农区包括新郑市、荥阳市、中牟县、郑州市区的大部分区域。该区立地条件较好，应依托平原绿化工程和绿色通道工程，完善提高平原林网，建设功能齐全、高效稳定的综合农田防护林体系。并积极发展名特优经济林和速生丰产林。4.东部沙区包括中牟县、新郑市的部分乡镇。该区自然条件恶劣，风沙危害严重，应在保护现有以刺槐、杨树、枣树为主的防风固沙林的基础上，发展农枣间作和“窄林带、小网格”农田林网，尽快固定流动、半流动沙丘，建立以防风固沙林为主的综合防护林体系。 5.东北临黄洼地包括中牟县、惠济区、管城区的部分乡镇。该区黄河滩涂面积较大，湿地及物种资源丰富，但生态系统脆弱，应围绕湿地保护发展生态防护林。二、生态功能分区在全面分析规划区自然生境条件、生态环境现状的基础上，按生态类型及其主导功能划分如下生态功能区，可为郑州森林生态城规划建设提供科学依据。1.生物多样性功能区包括新郑市东部郭店、孟庄森林生物多样性功能区、中牟县北部东漳森林生物多样性功能区和中牟县中部姚家森林生物多样性功能区。区内有丰富的生物资源，具有国家一级保护动物金雕、白肩雕，国家二级保护动物黄嘴白鹭、猫头鹰等，生态环境属于轻度敏感区。2.水源涵养功能区主要包括新郑市农田水源涵养功能区、郑州郊区农田水源涵养功能区。新郑市龙湖镇等范围内的后胡水库、古城水库是农田的农灌取水区。郑州郊区内主要有黄河提灌站、西流湖、尖岗水库、常庄水库等城市水源地，还有金海水库、郭家嘴水库、刘湾水库、曹古寺水库、小魏庄水库等农灌取水区。对郑州这个北方缺水城市，水源涵养的意义更为重要。3.水土保持功能区包括郑州郊区农田土壤保持功能区、中牟县农田土壤保持功能区。属于平原地区，区内有贾鲁河流过，生态类型为农田，主要应避免水土流失造成对河流的危害。4.沙漠化控制功能区主要是中牟县农田沙漠化控制功能区。中牟县尚存3733.3公顷流动、半流动沙丘和6666.7公顷泛风沙耕地，应加强造林绿化，遏制风沙危害。5.矿产开发生态恢复功能区包括新密市白寨、荥阳市贾峪农田矿产开发生态恢复功能区。主要是采煤采矿达到较大规模，对生态环境破坏很大，造成严重水土流失，亟待治理和生态恢复。6.生态旅游功能区主要是中牟森林公园生态旅游功能区。在中牟县东漳、大孟乡境内，生物资源丰富，主要景观是森林景观和湿地景观，有国家一级保护动物金雕、白肩雕，国家二级保护动物黄嘴白鹭等，是生态旅游和生物多样性保护的区域。生态环境属于轻度敏感区。三、生态敏感区生态敏感区是指生态功能分区中，对整个规划区生态环境和经济社会可持续发展具有重要意义，需要特别加以控制或保护的生态要素组成的区域。包括各级自然保护区、饮用水源地、河流水系、生态风景区、自然景观旅游区以及重要的生态系统如森林山体、湿地等。