广汉市突发公共卫生事件应急预案.docVIP

广汉市突发公共卫生事件应急预案第一章 总 则第一条 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，切实履行卫生行政部门职责，规范应急处置工作，依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例、德阳市突发公共卫生事件应急预案(试行)等相关法律法规和文件精神，制定本预案。第二条 本预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公共健康的事件。第三条 本预案适用于处置辖区内突发公共卫生事件。第二章 应急组织机构与职责任务第四条 组织机构组建广汉市卫生局突发事件应急领导小组和突发事件处置队。第五条 职责任务(一)应急领导小组 在市应急指挥部及市卫生局的统一领导指挥下，负责组织、协调并落实各医疗机构和突发事件应急队的应急处置工作。(二)突发事件处置队分工和职责1、流调检诊组 负责突发事件现场相关因素的流行病学、卫生学调查与线索追踪及后续调查工作；综合评估分析，初步判断突发事件类型、性质、波及范围及成因；提出初步预防控制策略措施意见和是否启动本预案的建议，经应急领导小组审查同意后向市卫生局、市应急指挥部报告并请示；评价分析各项预防控制策略措施效果并提出修改调整方案、咨询、建议。2、采样检验组 在应急领导小组指挥下，根据流调检诊对突发事件类型、性质、波及范围及相关因素的初步判断，负责采集各种样品标本并立即进行实验室检测、鉴定；在规定时限内快速准确报告检验结果；同时开展对疫源地、突发事件已经或可能波及的场所及环境因素、预防控制措施效果等的监测检验分析工作。3、现场技术指导组 按照各项预防控制策略措施要求，指导相关责任单位和个人对突发事件现场的一切相关人员、场所、物品、环境及传播媒介实施隔离、控制和消毒、杀虫等预防控制措施，及时评价控制效果。4、医疗救治组 按照专业分工，分别设立外科、内科、传染科急救分队，视突发事件发生情况由突发事件应急领导小组指派在最短时间内到达突发事件现场开展对病人和伤员的救治。指定广汉市人民医院为突发公共卫生事件病人和伤员的急救治疗中心，市三医院备用。4、信息收集组 负责突发事件各种信息资料收集、汇总、上报及反馈；制备健康教育宣传资料；策划、实施相关健康教育宣传活动；保证突发事件发生情况和处置过程信息的客观准确，随时向领导和上级有关部门汇报。第三章 监测与应急准备第六条 各医疗卫生单位要根据突发事件类别和专业技术规范要求，按照专业和职能分工，制定本单位的应急工作方案并认真组织实施，切实做好辖区内各重点传染病疫情、群体性原因不明疾病、食物和职业中毒以及其它影响公众健康事件及其相关因素的日常监测工作；收集突发事件处理信息；根据工作需要定期或不定期地综合分析监测数据资料；及时、严谨、科学地编制突发公共卫生事件预测预报分析资料，按规定报告上级部门和领导。第七条 各医疗卫生单位按专业和职能分工，做好各种突发事件应急处理所需各种物资的准备，包括急救药品和器械、个人防护用品、采样检测器材、诊断检测试剂、预防用药品和生物制品、消毒杀虫药品及器械等，准备的物资应充足适用，性能良好；急救车辆和重要仪器设备要维护保养，随时处于完好状态，保证应急使用。第八条 各医疗卫生单位要结合自身工作实际，组织开展突发事件应急处理相关法律法规、专业理论知识、工作程序、技术规程、操作技能的培训，现场与岗位演练；不断提高全体专业技术人员的应急处置素质与能力。第九条 开展经常性的健康教育活动，普及卫生防病知识，提高紧急自救能力，减轻突发公共卫生事件时的危害程度。第十条 医疗卫生单位负责人和中级技术职称以上人员及驾驶员随时保持通讯工具的畅通；全体干部职工要保持高度警惕，服从统一指挥与安排，随叫随到；单位负责人因公、因私外出广汉市境外必须按照规定报批，经同意后方可离开。第四章 突发公共卫生事件的报告第十一条 实施公共卫生事件报告责任制，医疗卫生机构及其从业人员为责任报告人，凡发生和发现突发公共卫生事件均应以最快的方式报告。重大传染病疫情报告范围：(一)辖区内发现的鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎的首例病人、疑似病人和病原携带者；(二)发生或可能发生乙类、丙类传染病暴发或多例死亡，或在以往非流行区发生法定传染病疫情流行；(三)发生罕见传染病；(四)新出现的传染病；(五)上级卫生行政部门规定的重大疫情。第十二条 其它突发公共卫生事件报告范围(一)食源性、水源性疾病暴发；(二)职业中毒和农药、鼠药或其它有毒化学品引起危害严重的急性中毒事件；(三)群体性不明原因疾病；(四)重大的医院内感染；(五)群体性的或出现死亡病例的免疫接种事故；(六)造成危害健康的水污染、放射性物质泄漏等事件；(七)自然灾害或人为因素引发的疫情和中毒事件；(八)其它意外事故引发的群体性伤害事件：；(八)上级卫生行政部门规定的其它重大公共卫生事件；第十三条 报告的主要项目包括事件发生地点、时间、主要病征、发病人数、死亡人数、年龄、性别和职业分布、可能原因、采取措施，现状和趋势等。第十四条 突发公共卫生事件报告的步骤初步报告：医疗卫生机构和疾病预防控制机构接到突发公共卫生事件的报告，应按本预案第十三条要求做好记录，核实后按国家救灾防病与突发公共卫生事件监测系统软件的要求录入有关内容并立即从疫情报告网络系统上报，并向市卫生局和上级疾病预防控制机构报告；最初接到报告的单位应立即开展现场调查并采取相应的应急预防控制措施。进程报告：根据现场调查和采取措施情况，及时做出进程报告；特别重大的突发公共卫生事件应按上级要求，进行周报、日报或随时报告。结案报告：突发公共卫生事件处理完毕后，做出结案报告。第五章 应急处理程序与要求第十五条 市疾病预防控制中心实行24小时疫情值班制度，每天确定专人负责突发事件和疫情的接收与报告工作。第十六条 市卫生局确认需启动应急程序的，由突发事件应急领导小组派出相应应急队开展应急处置工作。第十七条 突发事件处置队到达现场后立即进行初步调查，同时开展下列工作：(一)立即救治病人和受害者，努力降低危害，减少死亡。(二) 核实情况 对事件的基本情况进一步核实，确定危害范围和受威胁人数。(三)开展现场流行病学调查，分析可能引起疾病、中毒、污染等发生的因素，并采样送检。(四)综合分析各项初步调查结果，提出事件发生原因的初步假设和处置措施。第十八条 落实预防控制措施在初步调查结果和初步假设基础上，针对不同情况，同时采取下列预防控制措施：(一)对原因比较明确的，在进行上述调查的同时，对现场提出应急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施。(二)特大及影响范围广的疫情或污染中毒事故应视情况及时向市政府应急指挥部提出疫点或疫区封锁、人员疏散、停工、停课、停业、停止集会或集市贸易、封闭被污染公共饮用水源、临时征用房屋、交通工具等紧急预防控制措施方案的建议。(三)根据初步调查结果，针对性地开展消毒、杀虫、灭鼠和污染物清除工作。(四)怀疑为传染病时，对尚未隔离的病人采取隔离措施；对疑似病例和密切接触者进行严密留验、医学观察；对易感人群进行预防服药、应急免疫接种；开展针对性的健康教育活动和行为干预行动；随时评价预防控制措施成效。(五)按规定程序或途径向有关部门和领导通报情况，争取配合与支持。第十九条 所有参与突发事件应急处理工作的人员必须严守工作纪律和技术规程；认真落实个人防护和消毒隔离措施；服从指挥调配；做好疫情和突发事件情况保密工作，严禁擅自向社会公众和媒体泄漏和公布疫情情况。第二十条 深入调查 验证假设(一)核实全部个案调查资料；(二)收集整理分析突发事件发生地区自然、社会因素等情况的调查资料；(三)各项实验室检验结果证实；(四)突发事件发生相关因素和特征的补充调查资料。综合分析上述调查资料与结果，按照卫生学、流行病学专业理论进一步提出事件发生原因和处置措施。第二十一条 无续发病例或继发污染、泄漏时，或达到流行病学、卫生学技术规范要求，符合法定