高考政治一轮复习精品学案 专题13 我国公民的政治参与（学生版）.doc

2013年高考政治一轮复习精品学案 专题13 我国公民的政治参与（学生版）【课标考纲解读】课标分解考纲细化 高考命题定位 1.评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。2.列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。3.列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与民主管理权利的途径和方式。1.我国的选举制度及其选举方式2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的意义2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督 【高考复习策略】该讲主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。该讲立足我国国家性质，强调了人民在政治生活中的地位。公民政治参与是公民政治求意见的事例，理解公民参与政治生活的原则、内容、方式和途径。结合社会主义新农村建设，分析村民自治的完善和成就及村民如何行使权利进行民主管理。结合国家加大反腐力度的案例，明确公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，探究参与民主监督的责任和价值。【主干知识梳理】一、民主选举1我国的选举方式 (1)从投票方式看：分为_和_。 (2)从正式候选人与应选名额看：分为_和_。【易错提醒】不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，采取何种选举方式要依据本国国情。2影响选举方式的因素 (1)采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、_、选民的文化水平的具体条件来确定。 (2)选举方式的选择必须体现_，并与_、社会进步状况相适应。 (3)我国当前选举方式：我国采用_相结合的选举方式。3珍惜自己的选举权利 (1)行使好选举权利的重要性 行使好民主选举权利，才能更好地管理_和_，管理经济和文化事业。 是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。 是公民政治参与能力和_高低的体现。 (2)如何行使好选举权利：公民行使选举权应出于公心，以_为重；要了解候选人的_，在理性思考的基础上，审慎投票。 【易错提醒】 选举权是指选举国家权力机关代表的权利。选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举村委会干部等。二、民主决策 1公民直接参与决策的途径：社情民意反映制度、_、_、重大事项社会公示制度。 【易错提醒】 公民参与决策除了直接决策之外，还可以通过选举代表组成决策机关间接参与，如我国人民代表大会制度。2公民直接参与决策的意义 (1)从决策者角度看：有助于决策充分反映民意，体现决策的_；有利于决策广泛集中民智，增强决策的_。 (2)从公民角度看：有利于促进公民对决策的理解，推动_；有利于提高公民参与_的热情和信心，增强公民的社会责任感。 【易错提醒】 公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。三、民主管理1民主管理的组织机构 (1)组织机构：_和_ (2)性质：是自我管理、自我教育、自我服务的基层_。 【易错提醒】 村民委员会和城市居委会的性质都是基层群众自治性组织和民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织。2发展基层民主的重要意义 (1)发展基层民主的必要性 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的_，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使_，管理基层公共事务和公益事业，是_最有效的途径。 (2)实行基层民主自治制度的意义 从社会角度看：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大_，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的_。 从公民角度看：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的_和实际本领。四、民主监督1公民监督权的内容公民有权对国家机关和国家工作人员提出_；公民有权向国家机关提出_、控告或者_。2公民参与民主监督的方式信访举报制度；_制度；_制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。3负责地行使监督权利 (1)意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心_、为社会主义_出谋划策的主人翁精神。 (2)措施：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同_进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的_。另一方面，必须采取合法方式，坚持_原则，不能干扰公务活动。 【易错提醒】 对行使监督权的意义可以从国家、个人利益维护和社会影响三个角度来具体分析。【高考真题剖析】（2012山东卷）20当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政治生活时应坚持权利与义务统一的原则坚持个人利益与国家利益相结合的原则理性参与网上评议政府的活动依法对政府的工作行使质询权abcd（2012广东卷）27近年来。广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律，体制，能力三大建设，形成了“党委政府为主导，社会组织为主体，人民群众为主人 ”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力新机制使政府，社会与公民的关系定位更合理人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性 a b c d （2012江苏卷）13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与 a.民主选举 b.民主监督 c.民主管理 d.民主决策【核心考点探究】考点一 民主选举 全面认识我国的民主选举方式角度 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举被选举人的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人 在选民较多、分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地，在候选人之间也形成了相应的竞争 缺点 不适用选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上限制选民的选择 影响当选者结构的合理性，不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿选等情况 【知识拓展】直接选举与间接选举适用的范围直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举，城市的居委会、农村的村委会选举。间接选举适用于全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。【典题探究】【例1】2012潍坊质检 从1998年以来，在我国先后进行了诸如“公选”、直选、“两票制”、“三轮两票制”和“海推”等乡镇长或乡镇党委书记选举方式的改革。选举方式变革的根本原因在于() a我国经济发展、社会的进步 b我国公民文化素养的提高 c人民生活水平的提高 d公民政治参与能力的增强【变式精练】1新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定() 体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人 a b c d2.城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势(表1)与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。表1城市人口占总人口比例年份 1953 1979 1995 2009 比例(%) 13.26 18.96 29.04 46.6 表2农村和城市每一代表所代表的人口比例（全国人大为例）注：“81”即如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。考点二 民主决策 公民直接参与民主决策的途径和方式内容 方式 依据 意义或作用 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见，提出建议 电话、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的前提 可以广泛了解社情民意，增强决策的民主性 专家咨询制度 专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识，相关信息 提高决策的科学性和可行性 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后发表意见，提出建议 公 示 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公民的参与度 社会听证制度 决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，公民充分发表意见，提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足 有利于决策利民 结论 公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性，都可以推进决策的科学化、民主化 【知识拓展】 直观认识四种民主决策方式 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。【典题探究】【变式精练】3.2012合肥模拟 2011年10月14日，国家安全监管总局就关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见(征求意见稿)，开始向全国征求意见。你作为一名学生，想为国家安全生产建言献策，你可以通过哪种途径表达意愿()a社情民意反映制度 b专家咨询制度c社会听证制度 d重大事项社会公示制度4近年来安徽省推动行政决策“敞开门”，公民政治参与途径不断拓宽。【公民政治参与】2011年8月30日，安徽省城镇供水条例(草案)专家论证会上，安徽省政府立法咨询员解正波提出，“有必要明确供水单位的义务和责任，通过制度化的约束，监督供水单位提高服务意识和服务水平。”条例(草案)修改时，认真吸纳了解正波的意见，对供水单位的服务义务作了专门规定。(1)作为公民我们应该如何参与政府决策？【科学决策见成效】如何保护利用古民居是黄山市的重大课题，政府多次召开座谈会、论证会，广泛咨询法律、文物、规划、旅游等方面专家学者和从业人员的意见，梳理出“古民居就地保护、异地保护、明确产权”等涉法问题，决策制定了黄山市集体土地房屋登记办法、黄山市古村落保护利用暂行办法等7个规范性文件，确保了“百村千幢”古民居保护利用工程的顺利实施。(2)有人认为“政府只要实施民主决策就能切实维护群众利益”。请你评析此观点。考点三 民主管理我国基层民主管理的两种形式农村村民自治 城市居民自治 自治机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 内容决策 按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议，集体讨论决定z管理 通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 意义 有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程 在民主实践中有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 作为人民当家作主的最有效途径，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共服务与公益事业 【典题探究】【变式精练】52012东城模拟 某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该() a由居民委员会主任决定 b由居民委员会讨论决定 c提请居民会议讨论决定 d报请有关行政部门批准考点四 民主监督 对比分析公民民主监督方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度其他方式不同点 含义 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议、要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传给国家权力机关 依法在新闻媒体公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 方式 信函、电话、手机短信、当面指出 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、网络等 特点 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的途径之一 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 相同点 都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，激发公民关心国家大事的热情 无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与 【知识拓展】民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同：监【典题探究】【例4】某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言。”这一措施()a保障人民群众享有更多的管理权和监督权b体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者c能使人民群众直接参与政府决策d有利于人民群众了解和监督政府工作【变式精练】62012淄博模拟 2011年9月22日，宜宾市预算信息公开工作会召开，该市将从2012年起，公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。如果作为一名公民参与“三公”经费的监督，可以采取的方式有() 通过舆论监督制度通过重大事项社会公示制度通过社情民意反映制度通过人大代表联系群众制度 a bc d【易错全面排查】【易错点1】我国的基层群众自治组织就是基层政权组织。1.某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了( )居民通过选举基层政府，参与民主管理居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式居委会选举是基层民主建设的重要组成部分本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会a b c d【易错点2】公民是根据自己的利益需要来行使监督权的。2.为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地行使民主监督权利，这要求我们( )可以把事实任意夸大不可以冲击国家机关，拦截公务车辆依法行使申诉、控诉、检举权利，坚持实事求是的原则不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作a b c d【易错点3】对四种选举方式区分不开32012湛江模拟 各种选举方式都有一定的局限性，容易造成贿选现象的选举方式是() a等额选举 b差额选举 c直接选举 d间接选举 【易错点4】混淆决策的制定与参与 42012西安模拟 2011年，各地政府相继制定“十二五”规划，为使这一规划更为科学，政府可采取的措施包括() 拓宽民意反映渠道，让人民群众来决定听取专家意见，集中学者智慧进行社会公示，听取群众意见举行听证会，及时发现决策中存在的问题 a b c d【易错点5】 混淆基层民主自治组织的性质52012海口模拟 伴随社会主义民主制度的完善与发展，村务公开已经成为一项不可动摇的制度，在农村生根发芽。村务公开有利于() 促使基层政权建设走向制度化和规范化提高党的民主执政和依法执政水平调动广大村民参加民主管理的积极性，提高村民参与政治生活的能力防止村务管理中的腐败现象发生 a b c d【易错点6】混淆民主决策和民主监督的方式62012连云港模拟 某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是() a社情民意反映制度 b舆论监督制度 c社会听证制度 d信访举报制度【复习感悟心得】1我国是人民民主专政的社会主义国家，网民在网上充分发表个人的意见，有利于公民更好地行使参与权、知情权、监督权，有利于维护公民的合法权益，保证人民当家作主。2重视和发挥网络监督作用，增强了公民的政治参与意识、公民意识、民主意识。拓宽了公民政治参与的渠道，丰富了公民的民主监督形式，是社会主义民主政治进步的表现，有利于人民群众加强对党和政府的民主监督。【课后巩固训练】【能力提高训练】一、选择题1.近年来，深圳经济特区制定的深圳市近期改革纲要提出，条件成熟时，该市将进行市长差额选举。差额选举的优点在于()可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况有助于选民了解候选人a. b.c. d.2.在国家中长期教育改革和发展规划纲要第一轮公开征求意见期间，社会各界人士通过互联网站、电子邮件、信件等多种渠道和形式提出了210多万条意见和建议。这是公民()3.2010年2月27日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。在访谈结束时，温家宝与网友“勾指相约”明年再与网友交流。温总理的这一做法()a.确保了政府决策的科学性b.扩大了我国公民的政治权利c.拓宽了公民政治参与的渠道d.实现了公民对国家权力的直接行使4.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，希望广大人民向决策机关反映意见、提出建议。“网上论坛”的开设有利于()促进决策科学化和民主化保障公民的有序政治参与拓宽民意反映渠道扩大公民的民主权利a. b. c. d.5.某村民委员会设置了理财小组，理财小组每三个月对村里账目进行一次检查。查账后，还要张榜公布结果。如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。这表明村民政治参与的途径和方式是()a.民主选举 b.民主决策c.民主管理 d.民主监督6.“居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。”这一做法()有利于调动广大居民参与社区建设的积极性能够有效地提高居民参与政治生活的能力有利于完善我国行政监督体系有利于我国基层政权进一步完善a. b.c. d.7.目前，在我国一些地方，村(居)委会越来越多地成为乡(镇)政府的附属机构，村(居)民自治被“行政化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。村(居)民自治不能被“行政化”，是因为()a.村(居)委会是乡(镇)政府的附属机构b.村(居)委会是村(居)民政治参与的重要途径c.村(居)委会是基层群众性自治组织d.村(居)委会是我国人民当家作主的基层组织8.“网络问政”成为2010年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出的“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温家宝总理与网友进行了在线交流。“网络问政”()9.为切实改进工作作风，优化发展环境，安徽省某市政府决定，2010年继续开展政府机关政风建设民主评议工作，同时对部分公共服务行业行风建设进行民主评议。民主评议活动，有利于()防止滥用权力，防止以权谋私等腐败行为加强对国家权力机关的制约和监督提高行政水平，公正司法、严格执法促进政府认真履行职能，依法行政a. b. c. d.10.从“举报信”到“举报电话”，再到“举报网站”，根据形势的发展，我国不断拓宽群众举报的渠道。这说明()a.我国公民的政治权利意识越来越强b.我国公民的义务意识不断增强c.我国社会主义民主政治不断发展进步d.举报已成为公民参与政治生活的主要途径11.公民通过合法途径监督政府，这种有序的政治参与有利于()切实维护公民的合法权益公民更好履行参政议政职能促进政府机关的廉政建设不断提高党依法执政的能力a. b. c. d.12.2010年8月1日，北京市公安局同步开通官方博客、微博与播客，构成三位一体的网络公共关系平台，倾听群众呼声，了解社情民意，打造“平安北京”。这一举措()便于市民对市公安局的监督强化了市公安局的管理职能扩大了公民政治参与的权利拓宽了公民利益诉求的新渠道a. b. c. d.二、非选择题13.水是人类宝贵的自然资源，对生命及经济发展有极为重要的影响。结合材料及所学知识，回答下列问题。北京是个严重缺水的城市，人均水资源量远低于国际公认的人均水资源危机线，在各国首都中排名百位之后。2009年北京市进行水价调整，进一步发挥经济杠杆作用，提高水资源效益。水价调整关系到千家万户。调整多少，怎么调整，应该做到透明，才能让大家交钱交得心甘情愿。目前，透明的标志性方式就是召开听证会。用政治生活的相关知识回答：除了召开听证会，还有哪些保障公民政治参与的形式或渠道？如果要在班会上模拟关于“北京水价调整”的听证会，请你确定参与者的身份，要求保证听到来自不同方面的声音。14.深圳市民间组织“公共预算观察志愿者”网上提出申请，要求广州市财政局根据政府信息公开条例的规定，公开广州市2009年本级部门预算。8天后广州市公开114个单位的年度“账本”，政府预算首次公开于阳光之下。此举引发社会各界强烈关注和赞赏。(1)公民为什么要求政府公开财政预算？(2)请你运用政治生活知识，评价广州市政府的行为。【拓展冲刺训练】1.中华人民共和国村民委员会组织法明确规定：以威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举等不正当手段当选村民委员会成员的，其当选无效。这一规定() 是推进我国基层政权建设的根本保障是深化我国政治体制改革，推进民主政治进程的客观要求有利于我国公民更好地行使其选举权和被选举权有利于实现和维护村民民主权利 a b c d22012杭州模拟 杭州市政府高层官员定期到杭州政府网与网民互动交流，每次都有一个围绕大局的选题，事先在网上预告，让大家都能够有准备地进行提问。政府官员之所以与网民定期交流，是因为() 信息是决策的基础民意是正确决策重要的信息资源公民是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性 a b c d32012菏泽质检 下列体现公民参与民主管理的是() a参与市政府关于提高水价听证会 b通过网络投票对政府机关进行评议 c对区人大代表的质询和批评 d参与居委会老年活动中心的筹建 42012锦州模拟 伴随我国公示制度的健全与完善，官员财产公示最近成为公民热议的话题。之所以要求对重大事项进行社会公示，是因为() 公民享有对公共利益的决策权和知情权社会公示有利于增强决策的透明度和公民的参与度有利于根除腐败现象有利于公民对决策的理解，以及贯彻、执行 a b c d5.2011年2月27日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝进入中国政府网访谈室，接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。这种以网络为媒介的“政府民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府民间”互动模式( )保障了人民群众对政府的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道有利于转变政府职能，建设服务型政府有利于政府汇集民智，促进决策的科学化a b c d6【北京市西城区2012届高三期末考试】根据我国的政治制度，财政部在调整增值税和营业税的起征点时，不必考虑 a是否掌握了相关的民意信息 b起征点的调整幅度是否科学 c税收的调整是否有人大授权 d是否经历了基层民主的实践8.在学习政治生活“公民的政治权利和义务”时，有同学搜索到以下素材：某中学生写信给市政府就网吧治理工作提出意见 重庆市民协助公安人员抓捕黑社会成员 深圳市民就2011世界大学生运动会向市政府建言献策 广西一中学生发现某门户网所展示的中国地图上标志的中国领土不完整，当即向该网站的管理者发出电子邮件，指出其错误，要求其更正。若按权利和义务对以上素材进行分类，正确的是a为一类，为