城市轨道交通基于通信的列车控制系统(CBTC)研发项目招标文件

城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC） 研发项目 招 标 文 件 招标编号： TC10TX56 业 主：广州市地下铁道总公司 招标代理：中招国际招标有限公司 二一年十 二 月 总目录 第一部分 招标邀请 1 第二部分 投标人须知 4 第三部分 合同书（格式） 21 第四部分 用户需求书 71 第五部分 招标书格式 147 第六部分 评标办法 179 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第一部分 投标邀请 1 第一部分 投标邀请城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第一部分 投标邀请 2 投标邀请 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目 的实施地点在广州市，中招国际招标有限公司 （以下简称“招标代理机构”）受 广州市地下铁道总公司 （以下简称“业主”）委托，邀请合格投标人就城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目提交密封投标。 有关事项如下： 项目名称：城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目 招标编号： TC10TX56 详细 内容参阅招标文件。 1. 本招标文件由 招标代理机构 发售。有兴趣且通过资格预审的投标人可从 2010年 月 日起至 2010年 月 日 止（节假日除外）每天 9： 00至 16： 00 (北京时间，下同 )前往以下地址报名并购买招标文件，招标文件每套售价为 500元人民币，售后不退。 广州建设工程交易中心（地址：广州市天河区天润路 333号）。 2. 投标保证金：投标书必须附有一份金额为人民币 50万元的投标保证金（有关要求详见投标人须知）。 3. 投标截止时间： 2010 年 月 日 上午 9:30时。投标书必须在 2010 年 月 日上午 9:00-9:30时交到下列地点，业主和招标代理机构将 于 2010 年 月 日 上午9:30在下列地点公开进行开标： 广州建设工程交易中心（广州市天润路 333号） 届时请投标人的法定代表人或其授权代表出席开标会。若投标人不出席开标会，则视同对开标过程及结果无异议。 4. 投标有效期：从截标之日起，投标有效期为 180天。 5. 业主 将不负责投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次投标活动所发生的任何成本或费用。 6. 有关此次招标邀请之事宜，可按下列地址以书面或传真形式向业主或招标代理咨询： 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第一部分 投标邀请 3 业主：广州市地 下铁道总公司 地址： 广州市中山五路 219号中旅商业城 16楼 电话：（ 8620） 83155349 传真：（ 8620） 81500984 联系人：陈金 电邮： 招标 代理 ：中招国际招标有限公司 地址：北京市海淀区皂君庙 14号院 9号楼 电话：传真：联系人：杨冰冰、赵欣、贾绍君 电邮： 广州市地下铁道总公司 中招国际招标有限公司 二一年十 二 月 日城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 4 第二部分 投标人须知 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 目录 第一章 投标人须知 . 6 1 定义 . 6 2 项目说明 . 6 3 合格的投标人和合格的服务 . 7 4 投标费用 . 8 第二章 招标文件说明 . 8 5 招标文件构成 . 8 6 招标文件的澄清 . 8 7 招标文件 的修改 . 8 第三章 投标文件的编写 . 9 8 编制要求 . 9 9 投标语言及计量单位 . 9 10 投标文件的组成 . 9 11 投标文件格式 . 10 12 投标报价 . 10 13 投标货币 . 11 14 投标人资格的证明文件 . 11 15 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 . 11 16 投标保证金 . 11 17 投标有效期 . 13 18 投标文件式样和签署 . 13 19 知识产权和专利权 . 13 20 保密 . 14 第四章 投标文件的递交 . 14 21 投标文件的密封和标记 . 14 22 投标截止时间 . 15 23 迟交的投标文件 . 15 24 投标文件的修改和撤销 . 15 第五章 开标和评标 . 15 25 开标 . 15 26 评标机构和评标办法 . 16 27 评标过程 的保密性 . 16 28 投标文件的澄清及与业主的联系 . 16 29 投标文件响应性的确定 . 17 30 评标办法（详见第六部分） . 17 第六章 授予合同 . 17 31 合同授予 . 17 32 接受和拒绝任何或所有投标的权力 . 18 33 中标通知书 . 18 34 签订合同 . 18 35 履约保证金 . 18 36 招标结果通知书 . 19 37 腐败和欺诈行为 . 19 38 其它费用 . 19 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 5 投标人须知前附表 序号 条款号 内 容 1 招标项目名称：城市轨道交通基 于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目 招标项目概况：详见第四部分“用户需求书” 2 业主名称：广州市地下铁道总公司 业主地址：广州市中山五路 219 号中旅商业城 16楼 联 系 人：陈金 联系电话：传 真：3 1、投标文件递交时间： 2010年 月 日上午 9:00-9:30 2、投标文件递交地点： 广州建设工程交易中心（地址：广州市天润路 333 号） 4 2.5.2 投标人须提交课题介绍演示版 PPT汇报文件（可自动播放，限时十分钟） 。 5 投标文件的组成和密封： 投标文件 组成部分 正本封装内容 副本封装内容 第一册 商务部分 封包 1：商务部分正本（ 1本）、技术部分正本（ 1 本）及电子文件 光盘 （ 2套） ； 封包 2：价格部分正本（ 1本）及 电子 文件光盘 （ 2套） 。 封包 3： 商务部分副本（ 6本） ； 封包 4： 技术部分副本（ 6本） ； 封包 5：价格部分副本（ 6本） 第二册 技术部分 第三册 价格部分 6 招标控制价 ： 人民币 2380 万 元（人民币） 7 16 投标保证金：人民币伍拾万圆整（￥ 500,000.00） 收款人： 中招国际招标 有限公司 开户行： 中国工商银行北京海淀支行营业部 帐 号： 0200049619200362296 8 17 投标有效期：投标文件递交截止日起往后 180公历日内 9 1、开标时间： 2010 年 月 日上午 9:30 2、开标地点：广州建设工程交易中心（地址：广州市天润路 333 号） 10 16 履约保证金： 履约保证金为合同总价的 5%。 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 6 第一章 投标人须知 1 定义 1.1 “招标人”、“业主”：指本招标采购服务的最终使用者，即广州市地下铁道总公司。 1.2 “招标代理机构”系指招标文件第一部分“投标邀请”所指的组织本次招标的机构，即中招国际招标有限公司。 1.3 “招标项目”：指城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目。 1.4 “投标人”：指与本须知第 3条规定的要求一致的、响应招标、参加投标竞争的法人。 1.5 “评标委员会”：指根据中华人民共和国招标投标法组建的专门负责本次招标、评标工作的临时性机构。 1.6 “招标文件”：指由广州市地下铁道总公司发出的本文件，包括全部章节、附件及修改补充文件，招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。 1.7 “投标文件”：指投标人根据本招标文件向业主提交的全部文件。 1.8 “日” 、“天”系指公历日。 1.9 “合同”：指由本次招标所产生的合同或合约文件。 1.10 在本招标文件中，除非上下文另有要求，否则单数将包括复数，反之亦然。 2 项目说明 2.1 项目名称：城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目。 2.2 资金来源：政府筹资（业主出资部分）。 2.3 项目概况 : 随着国民经济的快速发展 ， 我国 城市现代化进程明显加快，城市规模不断扩大 ， 城市人口和外来人员 不断增加 ， 因此而造成的 交通拥挤 已经成为 妨碍城市经济发展 、 影响社会 经济 活动正常秩序以及居民日常出行 的重要问题。城市轨道交通系统作为 解决大城市交通问题的 重要手段 和有效措施，具有运量大、速度快、安全、准时、舒适等优点，并能带动城市土地资源综合开发利用，对城市长远发展具有重要意义，因此， 近年来 国城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 7 内城市对轨道交通系统的需求越来越大。 目前我国城市轨道交通进入发展的高峰时期，“十五”期间，中国城市轨道交通建设总投资达 2,000亿元；在“十一五”期间，全国特大城市的地铁和轻轨通车里程将超过 1,500 公里，还将投资 2,000 亿元。据悉，目前在国内 49 座百万人口以上的特大城市中，有 25 座城市近中远期规划修建轻轨。有的已得到了国务院的批准，并开始了工程的前期工作；有的还在 申报中。据不完全统计，目前国家批复的 25 个轨道交通建设规划城市至 2016 年将新建轨道交通线路 89 条，总建设里程达到 2500 公里，投资约为9937.3亿元。 我国城市轨道交通的大发展，将为城市轨道交通信号系统的应用，提供广阔市场。目前我国城市轨道交通信号系统研发已严重滞后于城市轨道交通建设的发展，国内供货商尚不能提供整套的 ATC系统，这影响到我国轨道交通建设的良性发展。因此需尽快研发具有自主知识产权的信号系统，推进我国城市轨道交通的发展。 城市轨道交通基于通信技术的列车控制系统（ CBTC）代表了当今世界城市轨 道交通信号控制领域的技术发展趋势。目前随着我国城市轨道交通事业的蓬勃发展，各大城市纷纷选择 CBTC 技术作为信号系统的首选制式，市场潜力巨大。广州地铁 3、 4、 5 号线均采用 CBTC 系统，积累了大量的建设和运营经验，因此广州地铁计划与国内企业、科研院所合作开发具有完全自主知识产权的城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC系统）。 2.4 招标内容 : 1. CBTC 系统性研究； 2.CBTC 各子系统软硬件 研究 ； 3.在广州地铁一号线试车线实现试验性工程应用 ； 4.通过省部级科技鉴定 ； 5.安全部件通过第三方独立产品安全认证 。 2.5 招标要求 2.5.1. 必须满足招标项目的总体工期目标：项目总实施时间不得超过 24个月。 2.5.2. 投标人须提交课题介绍演示版 PPT 汇报文件（可自动播放，限时十分钟）。 2.5.3. 中标单位须承担课题研发及关联责任。 2.6 投标人必须提交对招标文件实质性响应的投标文件。 3 合格的投标人和合格的服务 3.1 合格的投标人 投标人必须通过资格预审。其他的规定详见公告。 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 8 3.2 合格的服务 投标人提供的合格的服务应满足招标文件第四部分“用户需求书”要求。 4 投标费用 4.1 无论招投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加本次招投标有关的一切费用。 第二章 招标文件说明 5 招标文件 构成 5.1 招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成： 第一部分 投标邀请 第二部分 投标人须知 第三部分 合同书（格式） 第四部分 用户需求书 第五部分 投标 文件 格式 第六部分 评标办法 5.2 本招标文件仅适用于投标人须知前附表（以下简称“前附表”）第一款所述的招标项目 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目。 6 招标文件的澄清 6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，应在投标截止时间 17天前按招标文件第二部分投标人须知前附表第 2款中载明的地址以书面形式（包括 信函、电报或传真，下同）通知业主。业主将视情况确定采用其认为适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复，发给已购买招标文件的每一投标人。 6.2 投标人在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。 7 招标文件的修改 7.1 在投标截止时间 15天前，业主可主动地或依据投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知所有收到招标文件的投标人。投标人在收到该城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 9 通知后应立即以书面形式予以确认。 7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，业主可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以 书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。 7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。 第三章 投标文件的编写 8 编制要求 8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证提供的全部资料和数据的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。 9 投标语言及计量单位 9.1 投标人和业主就投标交换的文件和来往函件，应以中文书写。投标人提交的支持文件和印制的文献可以使用其他语言，但相应内容应附有中文翻译 ,以中文版本的解释为准。 9.2 除在招标文件第四部分的“用户需求书”中另有规定外 ，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。 10 投标文件的组成 10.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分，每一册须单独装订并按本须知第 21条分别密封和标记。 10.1.1 第一册：商务部分（本招标文件第五部分“投标书格式” A 部分） 为响应招标文件商务要求而提交的文件，包括但不限于： （ 1） 按照招标文件第五部分“投标书格式” A部分要求的格式应答的文件； （ 2） 招标代理开具的本招标项目的投标保证金收据复印件； （ 3） 投标人认为需加以说明的其他内容。 10.1.2 第二册：技术部分（本招标文件第五部分“投标书格式” B 部分） 为响应招 标文件技术要求而提交的文件，包括但不限于： （ 1） 按照招标文件第五部分“投标书格式” B部分要求的格式应答的文件； 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 10 （ 2） 投标人认为需加以说明的其他内容。 10.1.3 第三册：价格部分（本招标文件第五部分“投标书格式” C 部分） 为响应招标文件价格要求而提交的文件，包括但不限于： （ 1） 按照招标文件第五部分“投标书格式” C部分要求的格式应答的文件； （ 2） 投标人认为需加以说明的其他内容。 10.1.4 注意：商务、技术文件中不得出现任何报价内容，否则废标。 10.2 投标人必须随投标书提交包含第一册、第二册及第三册内容的电子文件二套（电子文件统一以 CD-R 光盘形式提供，无 病毒），电子文件必须装于独立的信封，信封上注明“电子文件”并按本须知第 21条的规定标注。其中所有文件不做压缩处理、不留密码。 11 投标文件格式 11.1 投标人应按本招标文件第五部分提供的投标书格式如实填写或撰写其投标文件，及招标文件要求的其他相关表格和资料，无论如何，投标人不得留空或短交招标文件中要求填写的表格或提交的资料（表格可按同样格式扩展、缩小，内容项目不能变化）。 11.2 投标人应将投标文件按第五部分中规定的顺序编排并装订成册，首册前有总目录，分册前有分目录。 11.3 投标文件的规格：统一为 A4印刷本，书装，纸质封面，印刷本厚 度要求控制在 7CM 以内，超过厚度则分册装订。封面标明招标项目名称及编号、文件题名、投标单位、投标时间，右上角打上“正本”或“副本”字样，副本必须标注编号（副本 1，副本 2，副本 6）。不能使用塑料面或塑料胶条装订。 11.4 投标文件的页码：必须按每本逐页从 1 开始，按照流水号编号（包括附图、证件、图片），页号正面在右下角，反面在左下角（空白页面不编号）。 11.5 图纸的整理：图纸横向按手风琴折叠，竖向按顺时针方向折叠，折叠后图标露在右下角，每本图厚度不要超过 4CM，超过则分卷装订，每卷图纸从图纸封面起逐张从 1开始打印页号。 12 投标报价 12.1 招标控制价 ： 人民币 2380 万 元（ 业主出资部分 ） 。 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 11 12.2 投标报价应按招标文件第五部分要求的格式 C2填报。 12.3 招标文件第五部分要求的格式 C2所报双方出资总额应包括履行本项目所必须的所有成本费用和投标人应承担的一切税费，包括但不仅限于办公、交通、人员、差旅、文件、税费、测试工具费用及其他管理费用。 12.4 投标人的投标报价必须是唯一价，即投标人对每种服务（指完全相同的同一服务）只允许有一个报价，业主不接受有任何选择的报价，且该报价在合同执行期间固定不变。 12.5 投标人应在上述文件中写明投标服务的单价和投标总价。如果小写 表示的金额与大写表示的金额不一致，以大写表示的金额为准；当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，修订总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。如果投标人拒绝接受修改后的价格，投标将被拒绝。 12.6 投标人按上述各款要求填写报价仅供评标委员会评标方便，投标报价的形式并不限制业主以任何条款签订合同的权利。 13 投标货币 13.1 除另有规定或许可，投标总价应以人民币报出。业主将以人民币与中标的投标人签订合同。任何非人民币的报价都将被拒绝。 14 投标人资格的证明文件 14.1 投标人应按招标文件规定提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同 的文件，并作为其投标文件的一部分。 14.2 投标人提交的合格性证明文件应符合本须知第 3条规定。 15 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 15.1 投标人应按招标文件规定，提交证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。 16 投标保证金 16.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。 16.2 投标人应以人民币向招标代理机构提交投标保证金，并作为其投标的一部分，投标保证金的有效期与投标文件的有效期一致。 16.3 投标人应在开标前以支票、银行汇票、银行保函的形式向招标代理机构提交城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 12 人民币伍拾万元整（￥ 500,000.00）的投标保证金。投标人须随投标文件递交按照招标文件第五部分投标书格式的要求出具的投标保证金承诺函。 16.4 投标保证金可以下列任何一种方式提交： 16.4.1. 采用银行保函形式提交的：由业主接受的银行（中国境内的银行或在中国境内注册的外国银行）开具的保函，原件须于投标截止时间 1 个工作日之前交至招标代理机构。该保函应按招标文件规定的投标文件格式提供。 16.4.2. 采用现金、支票或银行汇票形式提交的：投标人须于投标截止时间 3 个工作日之前递交至招标代理机构，招标代理机构在确认款项到达账户后向投标人开具相应金额的收据。投标人须随投标文件递交按照招标 文件规定的投标文件格式的要求出具的投标保证金承诺函。 16.4.3. 采用银行转帐形式提交：投标人须确保款项在投标截止时间 3 个工作日之前到达招标代理机构账户，招标代理机构在确认款项到达账户后向投标人开具相应金额的收据。投标人须随投标文件递交按照招标文件规定的投标文件格式的要求出具的投标保证金承诺函。 16.5 在开标时，凡没有按招标文件要求提交投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。 16.6 未中标的投标人的投标保证金，将在投标有效期满后 20天内或发出招标结果通知书后 7 天内（以先到的时间为准）无息原额退还，若退还投标保证金时发生银 行费用，则在投标保证金中扣减银行费用后将投标保证金余额退还给投标人。 16.7 中标人的投标保证金，在中标人按“投标人须知”第 34条规定签订合同并按“投标人须知”第 35条规定交纳了要求的履约保证金后予以无息原额退还。 16.8 发生以下情况投标保证金将被没收，除此之外，如果投标人给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，投标人应当对超过部分给予补偿。在此情况下，如已确定中标人，业主有权授标予下一个中标候选人，或重新招标。 16.8.1 开标后投标人在投标有效期内撤回其投标或弃标；或 16.8.2 中标人未能做到 （ 1） 按本须知第 34条规定签订合同；或 （ 2） 按本须知第 35条规定提交履约保证金；或 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 13 （ 3） 按本须知第 38条规定提供的其他费用。 17 投标有效期 17.1 投标文件应在投标邀请规定的截标日期起往后的 180 天有效期内保持有效。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。 17.2 特殊情况下，业主可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不会被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。 18 投标文件式样和签署 18.1 投标人应准备投标文件正本一份、副本六份，投标文件各分册封面须清楚地标明招标项目名称及编号、文件题名、投标单位、投标时间，以及“正本”或“副本”字样，副本必须标注编号（副本 1，副本 2，副本 6）。一旦正本和副本不符，以正本为准。 18.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字并加盖投标人公章。“授权书”应按本招标文件第五部分“投标书格式”中要求的格式以书面形式出具并附在投标文件中。除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都应由投标人法定代 表人或其授权代表用姓氏或首字母签字。 18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效，电传和传真的投标文件不予接受。 18.4 投标文件各分册的正本及所有副本的封面均须加盖投标人公章。 18.5 投标人应同时准备 2套用 WORD/EXCEL编制的投标文件的投标文件的电子文件（电子文件介质使用 CD R 光盘刻录并在光盘表面标明存储文件题名，无病毒，其中所有电子文件不做压缩处理、不留密码，其内容应与投标人打印产生的纸质文件内容一致，如有不同，从纸质投标文件为准）。 19 知识产权和专利权 19.1 投标人应保证其拥有拟提 供服务的知识产权，并保证业主在中华人民共和国使用其服务或其任何一部分时，免受第三方提出侵犯其任何专利、注册的设城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 14 计、版权、工业设计权、商标或商品名称或其他知识产权的起诉及索赔。若业主受到此类索赔或起诉，则责任由投标人承担。 19.2 投标报价已包括为履行合同，完成合同约定的责任和义务所有应支付的，对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。 19.3 本项目所产生的所有技术成果及其相关知识产权权利归属双方所有，业主拥有排名优先权。 20 保密 20.1 如业主向投标人提供图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，这些均被视 为保密资料，仅允许被用于它所规定的用途，除非得到业主的同意，不能向任何第三方透露。 20.2 在开标后，应业主要求，投标人应及时归还所有从业主获得的保密资料。 第四章 投标文件的递交 21 投标文件的密封和标记 21.1 投标人应按以下规定封装投标文件（共五 包、分开 包封 ）： （ 1） 第一包：商务部分正本（ 1本）、技术部分正本（ 1本）及 电子 文件 光盘 （ 2套）一起 封装； （ 2） 第二包：价格部分正本（ 1本）及 电子 文件光盘 （ 2套） 一起 封装； （ 3） 第三包：商务部分副本（ 6本） 一起 封装； （ 4） 第四包：技术部分副本（ 6本） 一起 封装； （ 5） 第五包：价格部分副本（ 6本） 一起 封装。 21.2 投标 人应按本须知第 21.1条要求将投标文件分开密封在单独的封套中，由投标人法定代表人或其授权代表在封口签名并加盖投标人公章。 21.3 所有内外层封套均应注明以下字样： （ 1） “递交至广州市天润路 333号广州建设工程交易中心”；和 （ 2） “对城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目（投标编号：TC10TX56）的投标文件 （包封内容）”；以及 （ 3） “ 2010年 月 日上午 9:30之前不得启封”的字样。 城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 15 21.4 外层封套右下角应注明投标人名称、地址并加盖投标人公章，以便如果其投标被宣布为“迟到”时，能按本须知第 23条的规定原 封退回。 21.5 如果外层封套未按本须知规定密封和标记，业主对误投或过早启封概不负责。 21.6 电报、电话、传真形式的投标概不接受。 22 投标截止时间 22.1 所有投标文件应派人送达，并须在招标文件第二部分本须知中规定的投标截止时间之前送至指定地点。 22.2 出现本须知第 7.3 条因招标文件的修改推迟投标文件递交截止时间时，则按业主修改通知规定的时间递交。在此情况下，业主和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 23 迟交的投标文件 23.1 业主将拒绝并原封退回在投标截止时间后收到的任何投标文件。 24 投标文件的修改和撤销 24.1 投标人在提交 投标文件后，可对其投标文件进行修改或撤销，但业主须在招标文件投资须知附表第 3 款规定的投标文件递交截止时间之前收到该修改的书面文件或撤销的书面通知，该修改的文件或撤销的通知须有投标人法定代表人或其授权代表签字（章）并加盖投标人公章。 24.2 投标人对投标文件修改的书面文件或撤销的通知应按本须知第 18 条和第 21条规定进行编写、密封、标记和递送，并注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。 24.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。 24.4 投标人不得在投标截止时间起至投标有效期期满前撤销投标文件，否则其投标保证金将被没收，除此以外，若投 标人给业主造成损失的，投标人应当赔偿业主损失。 第五章 开标和评标 25 开标 25.1 业主或招标代理在投标邀请中规定日期、时间和地点在有投标人代表在场场城市轨道交通基于通信的列车控制系统（ CBTC）研发项目招标文件 第 二 部分 投标人须知 16 合，组织公开开标；参加开标的投标人法人代表或其授权代表应签到以证明其出席。 25.2 开标时，查验投标文件的密封情况。业主或招标代理将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有）、是否按招标文件要求提交了投标保证金、各投标人投标报价（唱正本“投标报价表”内容）及其他必要的内容。 25.3 迟到的以及提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将被原封退回给投标人。 25.4 除本须知第 23条所述情况下被原封退回 的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何投标文件。 25.5 业主或招标代理将作开标记录，记录内容由投标人签字确认，业主代表也将在记录上签字。 26 评标机构和评标办法 26.1 本项目的评标工作由依法组建的评标委员会完成。 26.2 业主或招标代理将确定的评标办法于发售招标文件之时书面发放给已购买招标文件的所有投标人。 27 评标过程的保密性 27.1 开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。 27.2 在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向业 主或招标代理施加任何影响，其投标将被拒绝。 27.3 为了评标工作的公平进行，参加评标的人员应实行回避制度。依照规定，包括评标委员会成员及其他有关人员，凡与投标人有利害关系者，不可参与本次招评标，并使有关人员避开嫌疑，便于工作。 28 投标文件的澄清及与业主的联系 28.1 在评标期间，为方便对投标文件审核、评估和对比，评标委员会将有权要求投标人对其投标文件进行澄