工程类招标管理办法(最终版1)091214.docx

力宝集团中国区工程类招标管理办法目录1、 适用及执行2、 招标程序3、 附件1、适用及执行1.1 本招标管理办法适用于力宝集团中国区之项目建设中工程类招标工作（不包括行政办公类相关工作，如办公家具、用品、车辆采购等，但可借鉴）。1.2 不宜进行招标的，可通过比价方式(至少3家)经总裁批准后完成发包。如政府指定、地方行业要求或特殊品牌的材料设备采购无法比价的，亦须经办部门提出书面申请，经总裁批准后方可执行。1.3 如因入围投标单位不能完全履行程序导致投标有效数量少于2.4.5规定，但不少于三家的，合约部可酌情提出书面申请，经总裁批准后，继续完成招标流程及确定中标单位。1.4 如有合理原因致使不能全部或部分按照本招标管理办法进行招标工作，合约部须书面提出申请，经总裁批准后方可执行。1.5 下文中凡提及按金额划分相关权限的，以咨询公司或合约部估算金额为依据；本办法中的货币均为人民币。2、招标程序2.1 计 划根据“项目工程总体开发进度计划”，合约部完成相应的“项目工程招标计划”，报总裁审批。2.2 准备招标文件项目部需向合约部提供工程招标范围、招标图纸、管理需求、技术规范等相关资料，由合约部汇总后组织咨询顾问公司编制完成全套招标文件草案并设定合同条款草案，草案由合约部会同相关部门审修定稿，报总裁审批后，招标文件方具备外发条件。其中，总包合同文本及合同预计金额超过总工程成本10%的分项工程合同文本，须提前由法务部和财务部报送香港总部审核；咨询公司在约定回标时间前，须提供标底，且分别密封两份，递送合约部，一份投入锁定回标箱（钥匙只存于财务部），另一份交由总裁保存。回标截止后，合约部以该标底作为审核及评商务标依据。上述各方禁止向第三方透露标底。对于必须投标单位深化方案后才能做标底的情况，该标底在技术标书回收后暗标交由咨询公司编制标底并密封反馈合约部以及总裁，程序同前。2.3 合同形式2.3.1 所有工程类招标宜采用“价格包干合同”形式，可分为三类：1、总价包干合同，2、单价固定合同，3、部分项目价格包干+部分项目单价固定合同。2.3.2 “总价包干合同”：以工程招标图纸及技术规范要求为基准的固定价格包干的合同形式。原则上“总价包干合同”签署后，除非发生设计变更或调整，否则结算价格与合同约定金额应相同。但依据国内有关法律、法规的规定，部分成本发生变化时，如人力成本、钢筋、水泥市场价发生变化时，承包单位有权在结算时对合同金额进行调整。2.3.3 “单价固定合同”：某些情况下，如设计图纸尚未确定，只能确定合同单价，以暂定量确定合同暂定总价。结算时根据实际工程量计算合同金额。2.3.4 “部分项目价格包干+部分项目单价固定合同”：某些情况下，一项工程又可细分为若干子项目，其中某些子项已可确定工程量，则该类子项可做成价格包干形式，而其他子项尚无法确定工程量，则只能做成固定单价形式。在结算时，固定单价的子项需根据实际工程量计算相应合同金额。2.4 资格预审2.4.1 针对具体招标事项，合约部根据相关部门意见以及行业情况，首先制定出相应的招标策略或思路，报总裁批准，其中总包的招标策略、合同主要条款、合同签署方式还需要获得香港总部审核通过。招标策略一般可以概分为投标单位类型（包括不同性质经营模式）的组合、分标段的组合、基准方案统一投标或自带方案投标组合等。2.4.2 合约部组织相关部门制定出预审投标单位的硬性指标或要求，比如行业资质、注册资本金等，报总裁批准后作为资格预审依据，其中对于总包工程以及分包额度超过总工程造价10%的分项工程或精装修、幕墙、机电工程等，其单位选择、工作范围、价格等均须在定标前报送Ng ChengHwa 审核。2.4.3 合约部组织相关部门将行业口碑、是否具备与外资单位合作经验、是否实施类似项目、专业深度、经营模式、是否存在重大诉讼等因素，作为预审的软性指标。通过多渠道，初步拟定预审名单，在确保满足硬性指标的名单数量超过2.4.5的要求后，报总裁批准。2.4.4 合约部依据批准的预审名单，组织相关部门和单位，实施对资格预审单位的考察工作。在确认硬性指标通过后，合约部结合各软性指标的具体情况，相关部门及单位（如项目部、财务部、律师或专业顾问公司等）分别完成预审工作意见，合约部汇总出具资格预审考察报告，提出具体的确定投标单位，报告报总裁批准。2.4.5 工程标的金额100万元，至少3家单位参加投标；100万元工程标的金额1000万元，至少4家单位参加投标；1000万元工程标的金额5000万元，至少4家单位参加投标,且有效回标数量不少于4家；工程标的金额5000万元，至少5家投标单位参加投标, 且有效回标数量不少于5家。2.5 发 标2.5.1 发标前财务经理负责收取投标保证金并开具收据，标准如下：工程标的金额100万元，收取投标保证金5000元；100万元工程标的金额1000万元，收取投标保证金1万元；1000万元工程标的金额5000万元，收取投标保证金人2万元；工程标的金额5000万元，收取投标保证金3万元。2.5.2 凭交纳保证金收据合约部登记投标单位并发放招标文件及图纸。2.5.3 未中标单位须退回招标文件及图纸，合约部验收无误后，投标单位凭收据至财务部领回保证金；中标单位保证金全部或者部分不予退还，作为招投标文件编制及资料费用。2.6 回标投标文件必须在招标文件约定的截止日期时间前投入回标箱，商务标、技术标须按照约定分装并密封。原则上商务标及技术标均为一正二副，其中二份副本均为暗标，要求各投标人的副本文件的版式、纸张规格、申报内容必须统一，并不得载明与投标人信息有关的一切标记或暗示。投标箱钥匙由财务部负责人保管，未按时按要求投标的文件报总总裁确认后可以视为废标。2.7 开 标2.7.1 合约部组织开标工作，组员为总裁、开发副总裁、财务副总裁、监事、项目总经理、项目财务总监以及总部合约主管，两人参与开标，其中一人必须是总裁、开发副总裁、财务副总裁、监事、项目财务总监，两者共同完成开标记录表并签字,原件由合约部留存。2.7.2 投标截止日当天应完成开标工作。2.7.3 开标当日，合约部应核实投标书的有效数量、密封情况，以确保后续评标工作的展开。2.8 评 标2.8.1 评标工作只针对技术及商务标书副本的暗标文本，暗标标号由合约部提供，最终之评标报告亦以合约部提供的编号为评标基本单位。2.8.2 合约部组织相关部门及咨询顾问公司进行技术评标。技术标评标结果完成后交合约部，合约部综合上述技术评标初步意见，视情况可要求投标人统一澄清释疑。2.8.3 合约部组织相关部门及咨询顾问公司进行商务标评标。商务评标结果完成后交合约部，合约部综合上述商务评标初步意见，视情况可要求投标人统一澄清释疑。2.8.4 技术标澄清工作与商务标澄清工作必须分开举行。2.8.5 依照初步商务评标意见以及技术评标意见，合约部一并汇报总裁，依照评标情况决定是否确定中标单位或者进行二次回标或者进行议标。如进行商务议标，则参与原则同开标之2.7.1。2.9 定 标合约部出具综合意见完成定标报告，在满足技术要求的前提下，综合其他相关因素（行业口碑、是否具备与外资单位合作经验、是否实施类似项目、专业深度、经营模式、是否存在重大诉讼等），依据咨询公司的标底，按照合理低价的原则进行推荐，由总裁审批。如果最低合理价格超过标底价，则须报香港总部审批。总包定标需经香港总部以及Ng ChengHwa审批。如本次招标定标金额+已发生合同金额+已发生索赔+未签约合同预算，超过所属该二级子目预算总额时，须报香港总部审批。2.10 中标通知书合约部完成中标通知书，报总裁批准盖章后方可外发。2.11 其 它2.11.1 合约部负责所有招标文件资料的管理及存档工作，文件包括招标文件及图纸、发标回标文件、来往函件、会议纪要、专题报告、审批文件等；项目部负责材料和样品管理及存档工作。签署的最终合同原件交由财务部存档。2.11.2 合约部负责所有文件登记分发。3、附件工程类招标开标记录表。北京市建国门内大街7号光华长安大厦1座1801室，邮编：100004 Rm.A1801,Bright China Chang An Building No.7 Jianguomennei Avenue,BeijingTel：86-10-5911 1588 Fax：86-10-5911 1589 项目开标记录招标日期： 年 月 日 开标日期：_ 年 月 日 开标地点：_ 回标日期： 年 月 日 开标时间： 序号投标单位投标金额备注小写（RM