立足基层不畏艰 誓促大寨展新颜(段永宏2006年5月23日段永宏、评示范区级、省级党委工作者定).doc

扎根基层不畏难 誓促大寨展新颜杨陵区大寨乡党委书记段永宏同志工作纪实段永宏同志是于2001年走上乡镇领导工作岗位的，先后任杨陵区大寨乡乡长、乡党委书记。6年来，他默默扎根农村，以务实上进的工作作风和服务群众的坚定信念，为大寨乡的社会经济事业的发展倾注了满腔心血和汗水，开创了一个生机蓬勃，各业俱兴的新大寨。每当谈及段永宏同志，熟悉他的人都会说毫不犹豫地称赞他“段书记心肠好、责任心强，工作有思路、有魄力”他的先进事迹，既体现在其雷厉风行、果断的科学决策上，在其孜孜不倦、一丝不苟的党务工作中，更体现在他心系民众、兢兢业业地无私奉献中。一、整班子，抓作风，凝聚人心人力2001年，段永宏同志到大寨乡上任以后，通过调查了解到，干群关系不融洽，时有群众集体上访和缠访事件发生。加之乡上办公条件比较艰苦，一些干部思想、工作作风漂浮，乡党委、政府的工作长期以来处于被动局面。对此，他经过深入调查思考后，果断决定，从抓干部队伍为突破口，全面提高乡村干部综合素质。一是从党委班子自身抓起，建立、健全党委学习制度，坚持按照区委下发的每月理论学习要点，采取集中与自学相结合的办法，组织党委成员学习“三个代表”重要思想，十六届三中、四中、五中全会精神，以及新党章、党内两个条例、宪法、行政许可法等，提升了班子成员的政治素养和政策理论水平，坚定了大家战胜困难的信心和决心。二是全面整顿乡村干部工作作风。以“三个代表”学教活动和党员先进性教育活动为契机，开展机关作风集中整顿活动，对工作时间内不坚守岗位，迟到早退等不良现象进行重点整治，狠刹歪风邪气，广大党员、干部的思想认识高度统一，学习践行“三个代表”重要思想的自觉性和加快发展的责任感、紧迫感进一步增强，学习新知识、研究新情况，解决新问题成为广大党员干部的自觉行动，形成了人人谋事、干事，扑下身子、扎实工作的良好局面。二、抓重点，化难点，开创工作新局面作为负责党务工作的领导干部，他把工作的着眼点，主要集中在事关全乡中心工作、大局工作上，这也是最难做、最费心思的工作。在近年来农村基层班子建设中，大寨乡一些村由于班子不健全，处于瘫痪、半瘫痪状态，导致村级工作无法正常运转。段永宏同志看在眼里，急在心上，他和其他领导班子成员分片包村，下茬立势深入了解村级班子中存在的问题。特别是2005年大寨乡第五届村委会换届尾留的官村、杜寨、东卜和陈沟四个村，由于村子大、村情复杂而选举失败，村两委会班子不能按时换届，他利用晚上时间，分别深入四个村了解情况，找原因就群众关心的庄基、村容村貌、农田基本建设、畜牧小区建设等热难点问题，及时提交党委会研究，落实专人逐一解决，最终达到群众满意。在官村选举当天，有少数捣乱分子抬着棺材冲击选举会场，段书记临危不乱，坚持正义，耐心向群众宣传解释选举法，并严格按照法定程序进行选举。段书记的一身正气震慑了冲击会场的捣乱分子，官村最终选出了代表大多数群众利益的村干部。他的这种深入一线务实的作风带动了其他的乡村干部，同时提升了干部在群众中的威望。在大家的共同努力下，大寨乡在2005年底一举完成换届选举任务，率先在全区健全了村委会班子。他又在摸清村情的基础上，先后整建村党支部7个，调整支部负责人7人，使全乡13个村支部班子的工作面貌得到很大改观，2005年彻底消灭了三类班子。官村、杜寨这两个村从原来的落后村现转变成了事事带头的先进村。在2005第六次村民委会换届选举中。不到五个月时间就完成了全乡的换届任务，还在7村子实行了书记、主任“一肩挑”。目前，在大寨乡已建立起一支结构合理、立场坚定、作风扎实、充满活力的基层干部队伍，为全乡各项工作的有效开展奠定了良好的基础。在抓好干部队伍的同时，他狠抓了农村党员队伍建设。首先，在乡财力十分紧缺的情况下，为了增强支部的凝聚力和战斗力，保证党组织活动经常化、规范化开展，从2004年开始他亲自跑项目筹集资金，先后新建和改建了12个村的两委会办公室和党员活动室，并为各村添置了党员电教设施和办公设备。其次，结合农村先进性教育活动，在全乡544名党员中大力推行服务承诺制，承诺党员达到81%，增强了党员的责任意识，使广大党员在带领带领群众脱贫致富、促进农村稳定等方面的发挥了主体作用，成为新农村建设的中坚力量。三、以身作则，率先垂范，于平凡中显高风段永宏同志是一名善于自我约束、严格遵守各项制度的典范。他作为党委一把手，首先能严格按照党委议事规则办事，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，大事党委定，小事商量干，不搞一人说了算。二是在每年初，他都亲自征求党员干部的意见和建议，指导办公室不断完善乡、村干部量化考核管理办法和机关各项制度，建立抓落实工作机制。他要求其他同志做到的自己首先做到。平时坚持每日上班提前到岗，亲自签到。三是坚持廉洁自律，建立健全并严格执行党风廉政建设制度。作为一名党委书记，是群众眼里的“土皇帝”，有相当大的权力。但他却始终保持勤政务实、廉洁自律的本色。大到工程项目的预算审核及资金合理配置，小到机关日常办公用品、水电费用的支出，他都亲自把关。他在机关内建立了廉政灶，对上级部门来人接待统一在机关灶就餐；取消了村级招待费后，他下乡从未接受过村干部的吃请。四、坚持原则，公道正派，显现人格魁力段永宏同志在工作中表现出的坚持原则、敢于碰硬、公道正派的作风受到了干部群众的高度赞扬。官村原任书记由于任职年限较长，工作能力已跟不上形势要求，村上的工作被动落后，但因其门户大、家族势力较强，在村支部换届选举时，他纠集部分不明真相的群众破坏选举会场，并扬言与反对他的干部誓不罢休。段永宏同志在得知情况后，亲自深入该村，走访了党员群众，掌握民意，对破坏会场、扰乱选举秩序的群众进行重点谈话，给其讲解“两推一选”的程序和相关法律知识，动之以情、晓之以理，使该村的支部换届得以顺利进行。他利用晚上时间，在农户家里座谈走访到深夜十一二点的情形屡见不鲜。他这种精神深深感动了党员群众，个别闹事群众纷纷表示要尊重支持支部换届选举。许多党员、群众代表踊跃参加了选举大会。一位老党员曾动情地说：“这是我们村近30年来参会党员人数最多、选举最顺利，党员和群众最满意的一次选举大会。段书记真是一位公道正派的好书记啊！”五、理思路把航标，促进农民增收“发展才是硬道理”，段永宏同志深深地认识到这一点。他在抓好党建工作的同时，更重视全乡的经济发展。他根据大寨乡的实际，与班子成员在调查研究的基础上，理清了全乡的发展思路，做出科学决策。首先是在2001年到2003年逐步建立起以奶畜养殖、小麦良种、杂果业等为全乡主导产业的发展格局，并通过争取上级项目资金，加强农村基础设施建设，先后为官村、周李、蒋寨、杜寨等村群众修、打机井30余眼，新修渠道46公里，修机耕路5.4公里。目前全乡13个村的农业基础设施已基本得到全面改善。其次，结合杨陵区生态村文明村创建活动和社会主义新农村建设工作，在12个村实施了水泥街道硬化和自来水入户，全面强化了农业和农村发展基础，极大改善了农民群众的生产、生活环境。第三，确定了畜牧强乡战略。从2003年以来，经过3年多的发展，共建成奶牛养殖小区21座，奶年牛存栏达4060多头，建成小麦良种地6000余亩，在西小寨、孟寨、蒋寨等村建成以冬枣、猕猴桃等为主的杂果基地860余亩。并成立了奶牛、冬枣等协会组织，定期为种、养殖户进行技术指导，提供服务信息。这三项主导产业现已成为农民增收的主要渠道，年经济效益占到全乡农民人均纯收入65%以上。六、情系群众，服务群众，一切为了群众农村工作千头万绪，做群众的思想工作更是难中之难，这就要花费更多的心血和精力。2004年，在杨陵区的农村新型合作医疗制度施行之初，部分思想保守的群众对交纳每人10元的医疗自筹基金心存疑虑，影响了全乡参合比例。段永宏同志和其他乡村干部逐村逐户宣传党的这项惠民政策，耐心做群众的思想说服工作，并为个别特困户解囊交纳自筹金。大寨乡寨东村村民戴高安由于家庭负担较重，心存顾虑，但在段书记的耐心说服下为全家参保，谁料在2004年冬，本人突患肾衰竭住院治疗，花费2万余元，段书记知情后积极联系区合疗部门，按政策为其报销医疗费11000余元。戴高安一家人在万分感激之余，为区委和乡党委分别送上了感谢信和锦旗，他逢人便说新合医疗政策好，乡村干部是群众的贴心人。“功夫不负有心人”，段书记和机关干部心系群众的精神深深打动了广大群众。2006年大寨乡的农村合作医疗参合率在短短一月内就达到了90%以上。段书记和党委一班人总是将关心困难群众的生活处境放在心上，从2003年以来，在全乡大力实施“温暖工程”，先后帮助全乡30余户贫困无房户建房，组织贫困户进行技能培训26场次，为9名贫困户寻找了致富门路，倡导并带头为3名贫困大学生捐资助学等。在大寨乡，凡是群众有困难的地方，就总会有他的身影六年来，段永宏同志以对党的无限忠诚，对人民的无限热爱，在大寨乡这块沃土上殚精竭智、倾注了满腔的热情和青春的汗水。目前大寨乡的党务工作取得了显著的成效，乡党委班子团结进取，务实高效，基层组织作用发挥明显，全乡社会经济各项事业健康、快速发展，2005年乡财政收入达到302万元，农民人均收入达到3480元。总之，段永宏