关于用社会公平正义化解社会矛盾的建议修改稿.doc

关于用社会公平正义化解社会矛盾的建议一、原因探寻由于我国正处于传统社会向现代社会，封闭社会向开放性信息化社会转型时期， 或者说GDP值在10003000元的敏感时期，社会矛盾也相应进入多发多样的时期。为什么？因为太穷，彼此差不多，所以怨恨也少；因为比较富，仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱，所以矛盾也少。于是在此时社会各方面的矛盾就多起来。不过，转型期社会矛盾主要是利益矛盾，属人民内部矛盾；不是对抗性的矛盾，不是你死我活的矛盾，一般可以通过谈判、协商等理性方式解决。但是，受近年来“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”现象的影响，一些矛盾主体在表达诉求的过程中，往往故意采取激化矛盾、诉诸冲突的方式，以引起轰动效应求得解决。种种激化的社会矛盾又互相影响，严重破坏了社会的和谐氛围。的确，人民内部矛盾不断激化，矛盾就会演成对抗、冲突。这样，会关系到党和国家前途命运、关系到中国特色社会主义事业兴衰成败。过去在特殊的历史条件下，个人服从集体、服从国家，这是没有问题的。现在我们承认个人的利益，而且要尽量创造好的条件不断的地满足、维护、实现个人利益，既然不和谐的最深层的原因就是利益关系失衡，那么，要促进社会和谐，就要平衡这种利益关系。怎么使不同群体之间的利益关系平衡，达到社会的和谐？我认为主要是维护社会的公平正义，才能化解社会各种矛盾。即：从传统的平均主义分配发展到效益优先，兼顾公平；再从效益优先，兼顾公平发展到加强社会的公平正义；最后，从加强社会的公平正义发展到保障社会的公平正义。从按效益、能力分配发展到兼顾努力分配。这样，即保证了效益，促进了经济发展。又保障社会公平正义，化解社会矛盾，稳定了社会安全。二、现状分析处于转型期的社会矛盾，可分为四类：第一类为劳资矛盾。 劳资矛盾是市场经济最本质的矛盾，如何消解劳资矛盾，调处劳资纠纷。原则一、捏好社会稳定和经济发展的分寸。原则二、维护劳工和企业主的权益。第二类为官民矛盾。我们党执政初，在官民关系、干群关系上都曾有过很好的时期，上下一心，同舟共济，在艰难困苦的条件下创造了许多辉煌。但必须承认，近些年来，官民之间，芥蒂在增加，矛盾在扩大。主要表现在，在权力缺乏制约和监督的情况下，部分官员利用手中的权力，以公谋私，损害老百姓利益；部分官员利用手中的权力行贿受贿、买官卖官，侵吞国家财产，严重损坏了官员的社会形象，致使不少人形成了无官不腐、无官不贪的极端印象。另外，政府官员还在某种程度上集裁判员和运动员、调节者和经营者的角色于一身，于是出现了官商勾结，傍大款的现象。而现阶段的通货膨胀、征地补偿、劳动就业、拆迁安置等又加剧了官民矛盾。第三类为贫富矛盾。近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”。据有关机构调查：20%人群占据社会财富80%，中国公务员的工资是最低工资的6倍，中国高企工资是最低工资的98倍；中国最高行业工资是最低工资的3000倍。而且，随着近几年投机性投资行为的盛行，更进一步强化了资本财富的累积效应，加剧了贫富差距。为本有的矛盾冲突更加推波助澜。诚然，市场经济是利益差别经济，但不能听任利益差别无节制扩大，尤其不能任其超出社会所承受的范围，使陷入困境者不致因忍无可忍的绝望而走向极端。第四类为阶层矛盾。经过多年的改革开放，我国已经形成了众多利益诉求不同、社会地位不同的社会阶层，如国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业和半失业人员阶层；一线员工和管理者，垄断行业职工和竞争性行业职工之间，本地户籍和外地户籍等等。这些阶层的社会地位、生活状况的不同是明显的，不同阶层之间的社会矛盾在扩大。三、对策建议（一）用制度实现社会公平正义，化解社会矛盾两人分蛋糕，一人切，另一人先拿，就有了公平正义。所以说合理的制度才会有公平正义。制度是与公平正义相联系的。一方面，只有体现公平正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循，才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间的相互关系，保证社会稳定和良性运行。另一方面，制度又能保障公平正义。 、强化四个规则。第一个规则是保障人的基本权利，包括每个人的公民权，尤其是知情权、参与权、收益权、使用权等。做到政治权利真正平等。要采取切实措施保障民众的信访权、举报权、网络发言权，发挥好新闻发言人、市长信箱、联系电话、官方网站的作用，为人民群众反映诉求、咨询质疑、建言献策打开绿色通道，让民意充分表达，防止社会积怨丛生。第二个规则就是实现机会平等，在起点上和过程中给人们公平的环境、公平的机会、公平的体制等。第三个利益分配平等（包括文化权利和法治权利）。第四个规则就是社会调剂。比如有一块蛋糕，可能切割得不均等，不均衡。那有什么办法解决呢？就是把大的一块切一小块补到这个小块上，实现比较均衡，但不是平均。 2实现包容性增长。增加蛋糕的总量，实现包容性增长。 “包容性增长”就是共享性增长，是各利益群体协调的、注重社会领域发展的增长。共赢互利，实现公共利益的最大化。使参与我们社会发展的各阶层，特别是那些弱势阶层，都能获得共赢互利。缩小贫富差距，保障社会弱势群体的基本生活，维护社会弱者的基本权益，尊重他们的人格尊严。3、严守法规，对违规者处罚。“上有政策下有对策”几乎成为社会潜规则。社会管理虽尚存在制度缺陷，但很多时候不是无法可依，而是有章不循。无论官员还是百姓，对法规缺乏起码敬畏者大有人在。比如：对于必须顾及低收入群体，逐步扩大中等收入比重，有效调节高收入，坚决取缔非法收入的法规，违规者却没有得到应有处罚。4、体制内权力要主动接受社会监督。体制内权力必须保障社会舆论的监督权。政府要主动接受社会监督。要充分发挥民众和新闻媒体对社情民意的瞭望巡察作用，来规避风险。 行政官员要以开放包容的心态善待舆论，善用媒体，提高执政力。执政团队要避免 “一言堂”腐败，集体协商、政务透明。针对信访案件，领导带案下访，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，及时化解矛盾，清扫地雷。5、心理咨询、心理援助，从内心化解社会矛盾新区迅速建立心理调解室，组建心理咨询专家团队。对来访者进行心理疏导。同时设立心理援助信箱。向社会公布心理咨询师的电话和电子邮箱，提供24小时的电话和网络免费咨询服务，及时化解心理怨恨者的心理阴霾。 （二）、用科学发展观实现社会公平正义，化解社会矛盾科学发展观，它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展；四是统筹兼顾。办法总比问题多，上海市委党校卢肖文教授的有一句名言：发展是“硬道理”，所有的问题都可以靠发展来解决。是的，新问题，总会有新办法来解决。譬如：一个猎人最初采用竞争奖励几根骨头刺激猎狗，捉兔子；过了一段时间, 问题出现了：大兔子非常难捉到, 小兔子好捉。于是猎狗们不愿费那么大的劲去捉那些大的，专门去捉小兔子，这个猎人改变方法，不按数量，而按照重量来奖励猎狗；又过了一段时间,猎人发现, 有些猎狗离开了猎人,自己捉兔子去了。一些猎狗认为它们捉的猎物创造的价值，远远超过了这几根骨头。于是猎人进行了改革, 猎狗有权分享猎人总兔肉20%。同样，我国的改革从一开始就是从收入分配入手的。邓小平同志提出一部分人先富的观点，他的目的在于启动经济的动力。30多年后，经济发展的动力问题解决了，今天的中国成为世界上经济持续增长最快的国家。我们现在不是动力不足的问题，而是贫富分化的日益严重问题。调整社会结构是化解社会矛盾的长远之策和根本大计。我国目前的社会结构是“金字塔型”，而 “金字塔型”社会结构带来的最大危险，就是社会容易不稳定。要积极着手调整社会结构，使我国的社会结构由“金字塔型”逐渐向“橄榄型”转化。从而实现不应是既得利益阶层的暴富，而应是共同富裕的“全家福”。收入存在一定的差距是正常的，但超过一定限度就难说公正了。 可有人说：把富人的钱征了以后来补贴给穷人，这样虽可以平衡财富。但是，如此，谁还愿意去赚钱呢？关注投入产出比，强调效率无可非议。但是，就整个社会的良性发展而言，公平较之效率更关键。没有公平根本就谈不上效率，因为不公平必然导致矛盾丛生、暴力冲突甚至革命，也必然损害效率，导致无效率、正负效率相抵，甚至带来“负效应”的增长。所以，要实现社会的和谐稳定，实现可持续发展，就必须始终把公平的价值理念放在首位。因为“公平是效率的根本保证”，公平正义既是“社会发展的根本动力”，也是“社会发展的最佳状态”。社会公平的实现，不仅不会损害效率，相反，能够形成良好的社会秩序和合力，实现更大的效率和效益。贫富分化的扩大化，底层的民众会以过激的手段维护自己的生存权也就成了可能，这是非常可怕的。民可载舟，亦可覆舟。（三）、用太阳普照大地方法实现社会公平正义，化解社会矛盾。改革的根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会安全稳定的基础。物质的阳光暖身，公正的阳光暖心。阳光永在，万物不亡太阳虽充满炽热的光辉，但在普照大地万物的过程中，总会有南极、赤道、北极的差异。留下一些阴影，总会照不到一些阴暗的角落。实现社会的公平正义也一样，也会有各种的差异。也会留下一个阴影、也会有被轻视一些角落。但让一部分人先富裕起来，历史上可能就曾以“公正”的面貌出现过；现在，随着历史的发展就有可能逐渐演变成“不公平”，贫富差距太大就会导致不公平。 在经济领域讲公平正义，主要是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们常说的机会均等、公平竞争。而在社会领域的公平正义，一个重要的方面就体现在保障包括老弱病残等弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求，因而不能把经济领域公平竞争、优胜劣