教育行政的知识基础.doc

第二章 教育行政的知識基礎第一節 傳統教育行政知識基礎的不完整性壹、教育行政知識基礎的三大傳統：邏輯實證論、詮釋學、批判理論、優點與盲點知識基礎優點盲點邏輯實證論強調功能的觀點，開發專門性知識，提昇組織效能。權力不對稱，犧牲部屬成就目標，產生倫理性不足問題。詮釋學強調文化的觀點，經由文化動機理解歷程，提昇成員組織生活的意義感。忽略文化實體常是權力操控結果，人們生活方式係錯誤意識產物。批判理論強調反組織理論的觀點，打破社會階級的籓籬。易導致行政運作的缺乏穩定性。 二、當前教育行政組織三大潮流：民主化、多元化、特色化 知識基礎優點盲點邏輯實證論強調普遍的律則作為維持社會秩序的基礎。能回應民主化需求。難回應多元化需求。詮釋學強調他人文化動機的理解，能催化行政運作多元化。根據個體信守的文化假定進行溝通，亦產生教育行政的病態，亦無力解決文化價值間矛盾的問題。批判理論強調不合理關係的反省，能落實民主化及特色化。易流於放任，產生未反對而反對的惡鬥。第二節 教育行政知識基礎的歷史變遷時期意涵萌芽期以推論的哲學思維為知識基礎，是知識演繹推論及哲學思辨的產物。知識效度是純理性歷程的產物。主張教育行政的運作係植基於社會科學知識的直接應用。立論確立期以自然科學的觀點建立知識基礎。實證是建立知識效度的方法。提倡實驗歸納的重要性。強調客觀資料歸納所得律則，作為教育行政協調指引的根本。實徵推廣期強調辯證的觀點建立知識基礎。強調問題定義的重要性，經由實驗與比較歸納提出理念較具知識效度。實用是知識基礎。經由民主歷程探索，強調人在建立教育行政知識基礎的角色。理論運動期強調先發展理論、建立假設、驗證資料、發現實證律則、提出可類化的理論、建立知識基礎。重視挑戰理念期又稱後實證時期。以詮釋學與批判理論建立教育行政知識的基礎。重視組織成員的主觀認知及詮釋。以理解的經驗及認知的實體建立知識基礎。第三節 傳統之教育行政知識基礎壹、邏輯實證論 （一）植基於功能的觀點，教育行政組織理論為處理效率及效能的問題。 （二）強調 1.人文及自然科學現象的知識具相同性。 2.理論可以描述普遍的事實。 3.變數間的因果關係。 （三）其數學邏輯為 1.先建立研究假設。 2.假設必須先有理論基礎。 3.經由客觀事實資料加以考驗。 4.若假設成立則該假設便會轉化成有效知識。 5.知識會轉換成理論。 6.知識具有客觀性，能描述普遍性規律，具有放諸四海皆準的特質。 （四）對實體的看法 認為感官經驗才是唯一的真實，所有人們感官所不能經驗、 檢證的事物，都是沒有意義的。 （五）對知識的看法 認為只有可驗證的知識才有意義，只有經由自然科學的方法和數理邏輯法則，才能研判知識的真偽。 （六）對真理的看法 認為真理並不會是客觀的真理，而是人類主觀的發明，更是人和人之間的約定俗成的一種東西。貳、詮釋學 （一）其哲學基礎植基於現象學，主張現象的理解為教育行政研究的最重要目的；所謂現象係指互為主體的網路。 （二）強調合理的理解及詮釋，且詮釋理解行動應具有持續性，並建立在社會的分享互動上。 （三）強調主觀的內在動機，認為一個人要把自己置身於某個文化傳統裡，方能正確理解該文化的意義。 （四）排除結構性的絕對關係，強調社會中主客體間的過程性關係，以利維護社會世界中互為主體的特質。 （五）植基文化的觀點，著重組織成員動機的維護，提昇成員對組織的承諾，以利加強言行一致性，進而促進組織成員間的社會親密關係。 （六）視每一個歷史有它自己的偏見與假定，教育行政溝通旨在探索人們賴以生活之文化意義或歷史軌跡，以利維護人類真正的經驗。 （七）強調人類學的觀點，著重質化的教育行政歷程，植基於實際脈絡的意義理解，建構教育行政知識。 （八）強調分享的詮釋是探索知識的必要方法，經由我-汝關係或社群關係建立的過程創造知識。 叁、批判理論 （一）批判理論知識檢証觀的主要特徵 非常關注權威及意識形態對於知識形成所造成的宰制現象，以及強調經驗反省與批判對獲得啟蒙知識的重要性。 1.認為知識的形成與社會政治文化因素息息相關。因此知識的檢驗，不應跳脫社會情境脈絡而孤立。 2.提倡溝通有效條件、理想說話情境、反覆辯證的互談歷程以及真理共識等角度，檢驗知識形成的特質，避免其受受權威操控或成為扭曲溝通的產物。 (1)溝通有效條件：語句文法的可理解性、對事物陳述的真確或不欺瞞性、共享規範系統的公共適宜性以及說話者表白的真誠性等四方面。 (2)理想的說話情境：溝通歷程中，所有參與者是否潛在的具有對稱分配的機會。 (3)反覆性辯證的互談歷程及真理共識：溝通的進行是一種連續性的相互表白、描述、詢問與確認的歷程；溝通的結果是一種共識，而非由專斷、欺瞞、操控或扭曲所造成。 3.提倡透過生活經驗、行動研究、比較與批判反省的方式，覺察所持認知信念的矛盾之處，以突破意識型態的歷史性宰制現象。 4.重視檢驗知識的啟蒙性、解放性與實踐性。 （二）批判理論的深層概念 1.批判的關鍵在於主體的自我反省 2.批判的目的在於建設：解構與建構 3.互動是產生價值的先決條件：相互溝通及辯證過程 4.建構理想的言談情境是凝聚共識之良方 (1)社會各溝通成員之間，具有相同的溝通背景。 (2)確保個人言談的自由，人人皆有權力抒發己見。 (3)確保社會中個體地位之平等，人人皆站在對等地位闡述己見。 (4)參與溝通者具有成長的共識，並在良性互動的原則之下，創造社會進化的動力。第四節 傳統教育行政知識基礎的批判反省加強矛盾、對立的調和，應作為建立教育行政知識基礎的機制。第五節 未來之教育行政知識基礎的可能架構壹、應強調價值衝突的調和：建構倫理關係重於追求效率貳、應強調共演化關係的管理：透過反省、自我改變，促進相互成長，加強 相互依賴叁、應強調理論運用的相互融攝性：運用多元觀點理論解決實際問題肆、應強調現象的反省：加強主體間的相互擾動關係以促進組織變革；加強 動態平衡的維持以維持關係的穩定。伍、應強調情感的關懷：加入關懷、憐憫、支持及愛護，重視以互為主體為 本的實體建構歷程，避免出現非理性的鬥爭。第六節 邁向教育行政的新典範壹、應朝向於渾沌認識論：加強辯證方法之挑戰及整合的運用貳、應朝向自我組織理論：加強溝通的持續進行，調合矛盾、對立，成為自 我推論的反省系統；經由循環式的溝通行動，建構情 境條件的多樣性，增進理論運用的相互融攝性。三種典範理論於學校行政之應用 (一)透過反省，落實自行政人員自我觀照的能力是一切行政的原點。 自我反省，真正瞭解自己的內心最原點，能為自己有個清晰定位，朝有利學校目標達成之方向邁進。 (二)善用邏輯實證論建立可以描述普遍的事實，據以提升行政功能是一切行政的基本能力： 1.依據學校組織研定分層負責明細表，提高行政效率。 2.教務行政的編班、配課、教學進度、成績考查、各項實驗研究等，均可採用量化的結果進行管制與執行。 3.學生事務方面，如學生的德行考查、獎懲、健檢資料、各種章則之訂定，其他如學生輔導資料之管理，均須以科學方法、製定表格、各項考評量化，使之明確可資檢證。 4.總務行政之財產管理、營繕採購、現金出納以及圖書館的圖書編目、除出借等，均必須有科學的方法，明細確切的數量登錄、管理與查核，才能發揮其行政功能。 5.人事與會計部門亦須講求科學化，尤其是人事的考核制度，考核項目若能具體明確或能量化，將有助於公正。會計的審核，除依法行政外，還須注意金額數字的正確。 (三)以詮釋學強調主觀的內在動機做為推展業務的心念 1.各職等的行政人員，應在與同仁平等的相處中，散發出人味，據 以為人接納。 2.被人接納後應適時表達自己幹練，且透過持之以恆的努力、溝通、表白以及言行一致來贏取信任。 3.有了信任，開始彙聚眾議擬定組織願景、草案。 4.此草案應大膽放在陽光下，接受批判理論的解構與建構，據以凝聚共識。 5.有了接納、信任、願景後，讓組織成員在自然莊嚴的情境下，立下承諾。 6.有了承諾後，才能開始履行組織內各項業務，在這些履行至少應有以下思維： (1)置身於夥伴的心靈世界 (2)平等對待各種職務的夥伴 (3)無私的心應攤在陽光下接受檢驗 (4)重視個別差異 (5)暢通溝通管道 (6)集思廣義 (四)以批判理論突破既有意識型態的宰制，走出另一條可行的行政路。 1.學校推動教育改革應有自己的主軸思想： 2.既有制度均可以透過反省重新檢視 3.活動辦理應有系統觀且具目標意識 4.推動制度化的因材施 5.設置人性有利學生學習的設施 6.推動政策時手順要對：合理順序、減少阻擾批判理論統整批判理論的教育特色批判理論的教育目的一、批判的教育學經由教育促使社會改變二、批判的教育學在使自我學習解決問題三、批判的教育學主張學習以興趣為主四、批判的教育學重視理性的價值近程:維護與發揚人類理性與自主性遠程:期望人類能自行建構美好的生活與社會1.理性自我:自我在自由情境下的活動/民主自由的社會體制2.美好生活之本質:以自我為中心/以社群和諧為依歸3.批判主義要重建什麼樣的社會:重視客觀世界與主體世界關係的社會兼顧個人與全體面向之民主社會兼具自主與和諧之生活樣態批判理論的教育功能批判理論的課程思維一、強化個人的批判思考能力/ 質疑/反省/解放/重建二、發展個人運用自我理性的能力三、自我能力/ 自我理解/自我反省/自我實現四、一技之長1、課程結構應以自我主體為中心，且應具 彈性，不可疆化。2、課程設計應採多元參與方式。3、課程內容應以溝通、啟發方式設計。4、課程進行方式兼單科設計與合抖設計。批判理論的教育方法思維批判理論的教育最終目的1、應具探索特質，教師教學時提供一個讓學生自行解決問題的情境，讓學生在思考中學習，在體驗中成長。2、學生學習與社群中之他人共處，團體討論，任務分工或分組。3、提供學生一個溫暖、安全、自由的探索、質疑與表達自我的環境。建立一個沒有宰割、合理自由之