华容区城乡居民社会养老保险试点实施办法.doc

华容区城乡居民社会养老保险试点实 施 办 法第一章 总则第一条 为建立健全我区城乡社会保障体系，统筹城乡发展，尽快使我区城乡居民养老保险实现全覆盖，根据省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见（鄂政发201140号）文件精神，结合我区实际，制定本实施办法。第二条 实施城乡居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是坚持低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是按照中央、省确定基本原则和主要政策，结合我区实际制定具体实施办法，对参保居民实行属地管理。第三条 区人力资源和社会保障部门作为全区城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责城乡居民社会养老保险政策的制定宣传、组织落实和监督指导。设立华容区城乡居民社会养老保险专门机构，负责全区城乡居民社会养老保险具体经办。第二章 参保对象及基金筹集第四条 凡具有华容区户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加其他社会养老保险的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。第五条 城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴构成。有条件的村集体，应当对参保的农村居民缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（一）个人缴费。城乡居民社会养老保险实行按年缴费，缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元15个档次。区政府根据经济发展适时增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。（二）政府补贴。政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，其中省级财政负担20元，市级财政负担5元，区、乡（镇）两级财政各负担2.5元。对选择600元以上档次缴费标准的，政府另增加10元补贴。其中市财政增加5元，区、乡（镇）各增加2.5元，计入个人账户。第六条 政府对重度残疾人，凭第二代中华人民共和国残疾人证，按最低缴费标准为其代缴养老保险费。其中：市级残疾人保障金负担50%，区级残疾人保障金负担50%（鄂州经济开发区、街办由市级残疾人保障金全额补贴）。第三章 个人账户管理第七条 区城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助,政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第四章 养老金待遇第八条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。（一）基础养老金。按国家标准确定为每人每月55元，以后根据国家政策调整而调整。年满60周岁，缴费超过15年的，每增加一年缴费，其月基础养老金增加2元。增发部分资金由区财政负担。对年满80周岁以上已领取养老金待遇的高龄人员，每人每月增加20元基础养老金，增加的基础养老金由区政府承担。（二）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。第五章 养老金待遇领取条件第九条 参加城乡居民社会养老保险的人员，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家和省规定的其他养老待遇的，可以按月领取养老金。本办法实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。享受基础养老金的农村居民，其符合参保条件的子女应当参保缴费；积极引导享受基础养老金的城镇居民的子女按规定参保缴费。本办法实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，在2011年12月31日前补缴的，其补缴年限享受政府的缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。参保后因各种原因中断缴费或隔年补缴的，中断期间及补缴年限不享受政府补贴。第十条 待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或者劳动教养的，停止为其发放养老保险待遇。待服刑期满后，再按服刑前标准为其发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。第十一条 养老金享受人员每年应到所在乡镇人力资源和社会保障服务中心进行生存资格认定，在未按规定的时间内进行生存资格认证的，从次月起停发养老金。第十二条 参保人领取养老金期间死亡的。从死亡之日起一个月内办理养老保险终止、户籍注销等相关手续后，其直系亲属可按参保人生前最后一个月的养老金标准一次性领取4个月的丧葬补助金，丧葬补助金由区、乡政府各承担50%，由乡镇统一先行发放，年终据实结算。第六章 基金管理和监督第十三条 城乡居民社会养老保险纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按国家和省有关规定管理。第十四条 区人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期通报城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。第十五条 区财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。城乡居民社会养老保险经办机构和村民（居民）委员会每年在本辖区内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。第十六条 乡镇劳动保障服务机构指导村民委员会、居委会、社区，每年在本辖区内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。第七章 经办管理服务第十七条 区城乡居民社会养老保险经办机构准确记录辖区内居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；要建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统建设，并与其他城乡居民信息管理系统实现信息资源共享；要全面推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费，领取待遇和查询本人参保信息。充分利用现代化信息技术和金融网络为城乡居民社会养老保险工作提供高效便捷服务，切实做好账户管理、政策咨询、查询服务、养老金支付等工作。加强经办能力建设。各乡镇成立人力资源和社会保障服务中心，作为乡镇农保及整个劳动保障工作的经办机构，各乡镇要在各村现有班子成员中固定一名兼职城乡居民社会养老保险协理员，负责所在村、社区的城乡居民社会养老保险工作。城乡居民社会养老保险经办机构人员经费和工作经费纳入区、乡两级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。第八章 相关制度的衔接第十八条 与老农保衔接。原已参加老农保，并在本地城乡居民社会养老保险启动前已领取老农保养老金待遇的人员，可继续按老农保规定享受老农保待遇，其标准和渠道不变。其中：已年满60周岁的，在享受老农保养老金的同时，直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金；未满60周岁的人员，应按规定参加城乡居民社会养老保险，待年满60周岁后，按政策规定同时享受城乡居民社会养老保险养老金待遇。老农保基金不足以支付老农保待遇的，由原基金管理部门给予补助。原已参加老农保，但在本地城乡居民社会养老保险启动时未领取待遇的人员，应按规定参加城乡居民社会养老保险，原老农保个人账户储存额全部转入城乡居民社会养老保险个人账户。待年满60周岁后，统一按城乡居民社会养老保险办法计发养老金待遇。第十九条 与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接，按照国家规定执行。第二十条 要妥善做好城乡居民社会养老保险制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。在国家没有出台相关衔接政策之前，参加城乡居民社会养老保险人员已经享受的其他社会保障待遇不变。第九章 账户转移第二十一条 参保人在缴费期间跨县（市、区）转移的，城乡居民社会养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。第二十二条 参保人转移到尚未开展城乡居民社会养老保险试点地区的，其城乡居民社会养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。第十章 组织保障第二十三条 成立区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，区政府主要领导任责任人，主管全区城乡居民社会养老保险工作。区政府办、监察、财政、审计、人社、公安、农业、人口计生、民政、国土等部门为领导小组成员单位，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。各级人民政府要充分认识城乡居民社会养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。区人力资源和社会保障部门要注意研究试点过程中出现的新情况新问题，重大问题要及时向区、市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组报告。做好舆论宣传工作。建立城乡居民社会养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建