对如何提高领导干部廉洁自律各项规定执行力度的调查与思考.doc

对如何提高和加强基层领导干部廉洁自律各项规定执行力度思考吉木乃县托斯特乡发言材料领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风是中央审时度势提出的反腐败三项工作格局。领导干部廉洁从政，自律是基础，他律是保证。近年来，我乡在基层基础设施建设上不断加强，工程数量和惠民工程不断增加，然而，如何运行好工程，如何确保领导干部在工作中、工程上廉洁自律、自我控制、自我保护，是我乡近期党风廉政工作的重中之重，我乡针对工作岗位和工程领域的突出问题陆续制定了一系列的规定，规定内容具体，要求明确，具有很强的现实针对性，极大的保护了领导干部，并顺利的推进了工作和工程的进展，现就具体做法汇报如下。一、托斯特乡基本情况托斯特乡位于吉木乃县城东南部，距县城35公里，辖域总面积1322平方公里，辖8个行政村，总人口4820人，总户数1056户，其中哈萨克族4011人，汉族778人，其它民族31人。乡域经济以农为主，农牧结合，现有耕地面积4.3万亩。牲畜最高饲养量7.33万头（只）。2010年，全乡完成国民经济总产值3200万元，固定资产投资完成2200万元左右；农牧民人均收入达到3343元。托斯特乡行政编制数(含参照单位)32个，事业单位共11个，编制总数为52个，乡纪检部门共有3个工作人员，其中书记一人 、副书记一人，纪检委员一人。二、制定制度，强化措施，确保各项工作落实到位。做好基层领导干部的廉洁自律工作，制度是基础，为此，我乡实施了三项制度，具体为：一会两票集中报审制度、四议多榜公示制度、风险点防控制度。一会两票财务集中报审制度重点集中在村级，要求村级成立理财小组，凡事以理财小组过会、村民召开大会投票决定，采取集中报审方式解决村级财务，杜绝村长、书记一言堂行为；四议多榜公示制度主要集中在乡村两级，所有的重大事项通过乡村站所党支部班子提议、党支部商议、党员大会审议、村民及干部职工代表会议决议后才实施，所决策的事不仅代表了全体党员干部和群众的意愿，最重要是进一步集中了广大党员干部和群众的智慧，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性，改变由个人或少数人说了算的现象，广泛调动了党员群众的积极性。风险点防控制度重点集中在乡机关、站所和村两委班子，就是在具体查找风险点过程中采用 “三个层级，两种方式”模式。“三个层级”即为领导干部、中层干部、一般干部。首先以领导干部为重点，先行查找风险点。在乡党委政府的示范作用下，将查找工作扩展到中层干部，然后延伸到全乡干部和站所职工及村两委班子;查找后采取逐级审核方式，审核结束之后在全乡范围内进行公示，站所村之间、干部之间互查，相互完善补充。“两种方式”即针对业务部门和机关部门不同的工作性质和特点，采用不同的查找方式。业务部门主要按照领导以及工作人员两类岗位职责查找风险点，除了诸如办事纪律、办事程序等方面的共性风险点之外，根据岗位不同的工作职责，分别查找具有各自岗位特点的风险点。如对站所村的岗位职责排查出的风险点主要有:对承办的事件审查不细致，责任心不强，可能出现办错事、漏办事、不办事等问题;违背办事程序，工作效率不高，可能出现超期羁押;接待事件当事人或者群众时态度冷漠、生硬、不耐心，可能出现越级上访等。三、强化纪律，强化落实，实现廉洁自律全落实制定制度是基础，强化落实是关键，对此，我乡为确保廉洁自律工作全落实，做到了4到位，首先是领导重视到位，乡村站所全部成立廉洁自律领导小组，并按照岗位不同落实具体的职责，签订一岗双责责任书，要求领导干部全部做出廉政承诺；二是班子队伍建设到位，今年，我乡为强化纪检队伍，结合换届工作，调整了纪检班子，组成了一名纪检书记、一名纪检副书记和一名纪检委员的领导阶层，特别是乡纪检委员必须是乡经管站会计兼任，有效地监督了乡机关站所村的财务；三是发扬民主、严格依法办事到位，在具体工作中，我们做到了四个方面：第一，有法可依。要根据工作的实践需要，加强法律宣传学习工作，不断完善干部的法律法规认知面。第二，有法必依。在工作中，凡是涉及法律的事项，都必须严格按法律的规定来办理，必须依照其规定的原则、标准、程序、纪律办理。第三，执法必严。坚决按照规定办事，严格把关，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。第四，违法必究。对一切有法不依或违背法律规定的行为，都必须坚决纠正，对违法情节严重的应追究有关人员的责任。四是保障民生到位，近两年，我乡为确保群众得到最大的实惠，通过县委政府的大力支持，先后实施了自来水改造、万亩滴灌建设、富民安居牧民定居工程、新农村建设工程、渠道改扩建工程、饲草饲料基地建设工程等，投资额度达到5000万元，极大的保障了农牧民群众生活生产需求。四、纪律到位、制度落实、保证各项工作的透明，实现了工程的最大效益。制度落实了，纪律严格了，各项工作得到了顺利的开展。最大见效的就是我乡实施的万亩滴灌工程。该工程总投资1123万元，实施前期时，通过一会两票制度确认工程实施的必要性，并通过四议多榜公示制度确定了工程实施过程中的监督事宜，聘请4个农业村8名监督员全程监督分地、滴灌安装、滴灌管理事宜。为确保滴灌的顺利实施，我乡对滴灌工程实施了