文化+创意如何做大徐汇文化创意产业的蛋糕.doc

提案编号：0008提 案 者：民建徐汇区委案 由：文化+创意，做大徐汇的优势产业承办单位：经委 文化局办理结果：留作参考早在20年前，著名经济学家罗默就曾撰文指出，新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会，所以新创意才是推动一国经济成长的原动力。但作为一种国家产业政策和战略的“文化创意产业”理念，则是由英国在1998年明确提出。随后，许多国家和地区相继推出了发展创意产业的政策，将其视为对未来经济增长和创造就业机会有重要贡献的增长领域。文化创意产业是源自个人创意、技巧及才华，是通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。通常包括广告、艺术及古董、漫画、设计、时装设计、电影、电视、游戏软件、音乐、表演艺术、出版、软件和资讯科技服务等13个行业。文化创意产业与传统产业最大的区别在于，用“创意”为产品或服务提供实用价值之外的文化附加值，最终提升了产品的经济价值。因此文化创意产业完全可以成为提高徐汇区区域经济竞争力的驱动力，它对于徐汇区经济发展和产业结构优化具有重要意义：它的高附加值有利于推动我区经济向高增值产业升级；它的知识密集性，不同于传统制造业对土地、资源的巨大需求，可以不受土地、资源相对稀缺的限制；它融合性强，能够将技术、商业、创造和文化融为一体，使产业链得以延伸，有利于拓展我区经济的发展空间。文化创意产业是大文化背景下的创新型现代服务业，它一方面使文化产业化，另一方面使产业文化化。世纪，文化创意产业成为全球最有前景的产业之一。从春节晚会、同一首歌到超级女声、百家讲坛，处于起步阶段的中国文化创意产业势头强劲，越来越吸引眼球。经济文化化、文化经济化，我区应该结合区域文化优势，尝试做大“创意蛋糕”，只有从自身实际出发，找到自己发展文化创意产业的制高点，才能在竞争激烈的文化产业市场中占据一席之地。真正体现徐汇区文教优势区的特色。徐汇区拥有得天独厚的文化资源，徐汇文化源远流长、深邃厚重，徐汇区历史悠久、文物古迹众多，有古墓葬群、古建筑、名人故居、革命历史旧址等。东方的典雅、明哲与西方的活力、热情在这里完美的结合，历史感与时代感并重。群众性社区广场文化活动丰富多彩，徐家汇公园星期音乐会被评为全国特色文化项目。徐汇区内又有着各式花园洋房、公寓2000余幢，名列全市之最。丁香花园、复兴公寓、宋庆龄故居、淮海大楼、武康大楼等采撷了古今中外建筑流派，描绘了色彩斑斓的建筑历史风情画卷。中西交汇、互补共融，形成了徐汇独特的人文特色，同时又是一部部近代上海政治、经济、文化、社会历史的凝固记忆。徐汇区已经拥有了丰富的文化资源，但是有文化、有创意不等于一定有产业。上述这些资源如何化为优势的文化创意产业？如何体现徐汇区文化创意政策的导向？这就需要政府加强规范、引导及政策上的扶持，使其各具特色，真正成为创意产业发展的平台。文化创意产业的规划有宏观和微观两个层次，宏观的部分是政府，微观的操作部分是企业。因此区政府在做好文化创意产业基础研究，深入调研徐汇区文化创意产业现状的前提下，从界定文化创意产业标准、引导创意企业集聚发展，到建立文化创意产业统计指标体系、跟踪监测文化创意产业状况，应该说大有可为。以“世博会”为契机，区政府可以积极鼓励社会和海外资本进入文化创意产业，对未涉及的行业或门类，按照“非禁即入”的原则，全部向社会资本开放。以文化创意产业的3个门类为主线，可以将文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等个中心为重点，将投资准入分为鼓励、允许、限制和禁止类。文化创意产业的工作者需要创作的空间，我区可以以现有的文化创意园区为基地，对进入基地从事动漫、网络游戏、创意设计等政府鼓励发展行业的企业，在文化产业发展专项资金中适当补贴房租、水电等费用。在工作侧重点上可以优先推动设计基地的建设，为培育相关的知名设计师和新兴设计服务业态搭建平台；优先加强数字多媒体技术产业化基地的建设，建立公共的开发和运营平台，发展衍生品，完善产业链，依托区域基础，促进众多媒体相关企业聚集；关注“创意设计工厂”、“乐山软件园”、“虹桥软件园”等创意先导基地建设，构建依托漕河泾国家级开发区、服务于全区的共性基础技术平台，推动创意服务发展；优先推动建立不同主题内容的文化创意产业园区，建设相关行业的技术支持平台，扩大现有文化品牌的国际知名度和竞争力；优先促进体现都市风采的各类时尚产业的新模式聚集，探索科技支持的新着力点。其中对从事数字广播影视、数据库、电子出版等研发、生产、传播的文化单位，经认定为高新技术企业的，便可享受高新技术企业相应的税收优惠。鼓励财政、金融机构加大对文化企业的信贷支持。支持金融机构、担保机构、产权交易机构及中介机构组建“徐汇文化产品投融资服务联合体”，为文化企业提供“一站式”金融服务，鼓励各担保投资公司开发“文化科技成果产品产业化担保”等专业文化担保业务品种。产业的发展需要要创意，更重要的是要有创意的消费。创意消费是创意驱动型城市和地区发展的起点，发现和创造创意产品市场是文化创意产业可持续发展的关键。因此文化创意产业不仅把文化推向了市场，最终仍应该把文化推向普通市民。利用我区群众性社区广场文化活动丰富多彩的特点，利用旅游旺季可以创办“创意6月”等每年的文化活动压轴大戏，内容可以包括广告设计展、国际绘画展，还有舞蹈大赛、传统文化节和青少年设计大赛，以及摄影艺术展、创意小剧场等等，这些都将创意概念从单纯的视觉设计拓展到了广义的创意文化领域。以此来推动徐汇区文化创意产业的产品市场化、服务社会化的进程，并因此形成徐汇区特有的文化品牌。在文化创意产业发展中，人才是最重要的资产。人才也是是创意产业起飞的前提。据有关专家介绍，目前发展我国创意产业最缺乏的，就是人才。其中亟需两大类人才：既通晓创意产业内容又擅长经营管理的管理者；灵感迸发、创意迭现的创作者。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的12%；伦敦是14%；东京是15%。而目前上海创意产业从业人员占总就业人口的比例还不到千分之一。为适应创意产业对人才的需求，区政府可以拨出专款资助创意教育，培植新兴的设计企业和人才，推广和表扬优秀的设计。通过积极推动我区各大专院校的创意教育的蓬勃开展，把最新的科技手段教授给具有想象力的年轻人，让他们充分表现个人的创作思维，进而形成创意新产品。同时可以启动“文化创意梯队工程”，在中小学生中开展各类“文化创意设计”活动，使青少年从小奠定良好的文化创意基础，不断发现和储备高素质后备人才队伍。尽管政府的宏观政策环境可以为文化创意产业的发展提供强大的支持，然而，文化创意产业的发展才刚刚起步，正处于摸索期。很多规划还需要进一步落实到实处，很多政策还需要进一步解读，很多发展模式也需要进一步探讨。文化创意产业应该成为媒体关注的重点。徐汇报、徐汇有线台可以适时推出文化创意产业特刊或专栏，也可以推出了“年度创意月”报导专版。将文化创意产业作为一个重大的报道方向来推动，同时媒体可以与大专院校进行互动，创建论坛探讨创意经济发展新模式，以及重点关注文化创意产业人才追踪报道。这些动作的结果，会是在媒体的带动下，为文化创意产业的和谐、快速发展营造一个良好的舆论氛围。海纳百川，有容乃大。在上海各区县现代服务业发展欣欣向荣、发展过程中竞争愈加明显的态势中，借助徐汇区独特的人文优势，优先促进文化创意产业和创新服务，打造徐汇区现代服务业的高端集聚，将为徐汇区打造出现代服务业发展的永恒优势，使我们徐汇区能够从上海市各区县中脱颖而出。我们有理由相信，徐汇区一定会因此迎来更加辉煌的明天！对政协上海市徐汇区委员会十二届一次会议第0008号提案的答复民建区委：贵委(会)提出的关于“文化+创意，做大徐汇的优势产业”的提案收悉，现将办理情况答复如下：1、在区委、区府的直接领导下，我委结合区域内的实际情况，按照建设产业园区“2010105”的规划目标，至2007年3月底已建成创意产业园区6个（我区共有12个园区被市经委授牌创意产业集聚区）；2007年继续完善和完成建设的创意园区5个；争取立项落实规划方案的创意园区3个；此外，完成新建和扩建的都市工业园区23个。2006年徐汇区还被授予“上海市创意产业发展示范区”称号。2、提案中关于建立文化创意产业统计指标体系，跟踪监测文化创意产业状况的建议，我委同区文化局和统计局沟通情况后得知：区文化局和统计局在2006年已着手此项工作，初步形成了工作框架，并拟在2007年完善方案后予以实施。3、提案中关于对进入基地从事动漫、网络游戏、创意设计等政府鼓励发展行业的企业，在文化产业发展专项资金中适当补贴房租、水电等费用；对从事数字广播影视、数据库、电子出版等研发、生产、传播的文化单位，经认定为高新技术企业的，便可享受高新技术企业相应的税收优惠；为适应创意产业对人才的需求，区政府可以拨出专款资助创意教育，培育新兴的设计企业和人才，推广和表扬优秀的设计。以上内容均涉及文化产业政策，区政府办公会议已经同意立项。目前，正由区发改委牵头，会同有关委、办、局进行政策调研。4、对于充分利用我区群众性社区广场举办创意文化活动，在中、小学生中开展各类“文化创意设计活动”，依托徐汇区的宣传媒体，适时推出文化创意产业特刊、专栏等提议，我委拟在召开创意产业园区管理单位及入驻企业座谈会的基础上，加强同文化局、教育局、宣传部等部门的合作，在今后的工作中予以参考，为我区创意产业发展营造良好的舆论和创业氛围。5、提案中关于建立园区发展服务机构，协调产业政策和发展政策的建议，区经委和区科委在2006年联合下发的徐汇区产业园区管理服务办法（以下简称办法）中，对组织机构和主要职责均作了规定，并在区政府召开的专题大会上作为大会文件下发。我委作为徐汇区产业园区领导小组办公室，将依照办法并结合提案中的建议在日常工作中予以落实。当前，为规范创意园区入驻企业的产业导向，我委已会同区工商分局和园区所在街道采取了相应措施，实施企业登记备案。6、根据我区“十一五”规划对产业园区的总体要求，我委将更关注园区的可持续发展，通过“五个聚焦”优化产业园区发展的综合环境，即：聚焦品牌、聚焦载体、聚焦项目、聚焦团队、聚焦政策。在区域内形成一批主题园区，每一个园区要形成23个主打产业，在形成园区主打产业及产业政策的过程中，每年提升10%，到“十一五”期末，每个园区的主打产业集聚度要达到80%。在2007年建立“徐汇区园区企业数据库系统”，将各园区的企业信息建设进一步深化、细化，为效益分析和政策制定提供依据。7、关于金融服务园区事宜，我委已编制了徐汇区现代服务业发展第十一个五年规划，明确了金融服务业作为重点发展的行业之一。按照目前的财税体制，金融业中的银行业和保险业属于特定行业，地方税收全部归属市级。我区主要是积极吸引金融咨询、资产管理等金融机构入驻。会同相关部门逐步推进金融服务等特色楼宇、园区建设，并对产业载体建设给予一定的扶持。最后，非常感谢贵委对徐汇产业发展的关心和支持！徐汇区经济委员会二00七年四月九日民建区委：贵委(会)提出的关于“文化+创意，做大徐汇的优势产业”的提案收悉，现将办理情况答复如下：徐汇区经济在经历十多年快速发展后，随着房地产业等传统产业发展动能下降，现代服务产业的重要性日益突现。进一步加快发展包括文化产业在内的现代服务业，已成为区委、区政府的重要工作。根据区统计部门2005年对全区文化产业的统计：2005年全区共有文化产业企业2