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第7讲美国联邦政府的建立 考纲要求美国共和制的确立 课标提示说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同 知识点一独立之初的严峻形势1 美国独立 1 1776年 英属北美13个殖民地宣布独立 2 1781年 美国打败英国殖民军队 3 1783年 英国承认其独立 2 严峻形势 1 独立之初的美国实行邦联制 结构松散 2 国家无权征税 不掌握军队 各州权力大 3 各州互设关卡 商品流通不畅 社会动荡 4 无统一关税 美国在与欧洲各国贸易中处于不利地位 3 认识 1 必须建立强有力的中央政府 2 建立统一而强大的共和制国家 思考应用 18世纪80年代 美国政治家麦迪逊写道 全世界将初次看到一种以颠倒一切政府的基本原则为基础的政治制度 全世界将看到整个社会权力到处服从于各部分权力 全世界将看到一个头脑听从四肢指挥的怪物 文中 怪物 指什么 有何特点 提示 邦联体制的国家 特点 中央政府权力小 具有松散性 知识点二1787年宪法的颁布1 概况 1787年 各州代表在费城召开制宪会议 通过了一部联邦宪法 2 内容 1 联邦制度 职权 联邦政府拥有政治 经济 军事和外交大权 各州在不违背宪法的前提下制定地方法律 有一定的自治权 特点 中央集权与地方分权相结合 有利于促进资本主义发展 2 共和制度 权力职责 主要特点 体现了三权分立 互相制约的特点 3 影响 2 局限性 允许奴隶制度的存在 保留了种族歧视 学者李剑鸣说 总而言之 美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主 罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果 指出 综合吸收和创造性转化 的表现和政体建立的意义 思考应用 提示 表现 实行代议制的民主形式 赋予总统极大的行政权 构建 分权制衡 机制 意义 防止专制独裁的出现 在一定程度上保护了资产阶级民主 为美国的长期稳定 发展打下了坚实基础 知识点三两党制的演变1 历程 1 19世纪20年代末至30年代初 是美国两党制形成的重要时期 2 19世纪50年代中期 民主党与共和党对峙格局最终形成 3 1860年以后 共和党和民主党交替执政的局面持续至今 2 特点 两党对垒 交替执政 是美国共和政体的一大特色 3 实质 都是资产阶级政党 4 影响 两党控制了国会 也左右着总统选举和地方选举 尼克松说 如果两党的原则分歧很大 以至于一执政党转变到另一执政党就意味着根本转变 那就太危险了 尼克松这番话的真实含义是什么 提示 美国两党的根本原则是一致的 都是资产阶级利益的代表者 思考应用 考向一1787年宪法制定的必要性 特点及体现的原则 史料研读 史料一现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了 我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点 而是来自这个建筑物结构上的基本错误 除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外 是无法修理的 汉密尔顿 联邦党人文集 当前的邦联不足以维持联邦 史料二最高法院为非民选的机构 在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权 参议院的人员每州两名 和每州的人口数量不构成比例关系 其人员由各州议会指定而不是民众直接选举 总统由每州选举的选举人团选举产生 而不是由全体选民直接选举产生 万绍红 共和主义与美国宪法的主要原则 史料三1787年宪法第一条第七款 经众议院和参议院通过的法案 在正式成为法律之前 须呈送合众国总统 总统有权缔订条约 但须争取参议院的意见和同意 并须出席的参议员中三分之二的人赞成 1 史料一信息中 建筑物 指邦联体制 结构上的基本错误 指当时美国只是一个松散的联盟 没有建立起强有力的全国性政府 2 史料二主要说明最高法院为非民选机构 参议员由各州议会指定 总统由各州选举人团选举产生 它们都不是由选民直接选举产生 一定程度上体现了美国宪法的共和特色 3 史料三信息 经众议院和参议院通过的法案 须呈送合众国总统 体现了政府对国会的制约 总统有权缔订条约 但须争取参议院的意见和同意 体现了国会对总统的制约 1 根据史料一 并结合所学知识 指出美国是如何纠正 结构上的基本错误 的 提示 制定1787年宪法 确立联邦制 2 依据史料二 三 并结合所学知识 说明美国1787年宪法体现的原则有哪些 提示 人民主权 民主原则 分权与制衡 中央集权 摘自2015年浙江高考t39 创建合众国的那一代人 华盛顿 杰斐逊与富兰克林等 无一不是启蒙思想的继承者 他们把新大陆作为 自由与自治 的实验场 接着 理性与自由的信念推动了工业革命的深入 到19世纪后半期 科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长 摘编自梁霄羽 极简美国史 等根据史料 结合所学知识 概述 那一代人 所进行的 实验 是怎样实现 自由与自治 的 提示 制定联邦宪法 确立 制约与平衡 的原则 避免绝对权力的出现 调和中央与地方 大州与小州 南方与北方的矛盾 史论归纳 分权与制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要原则 即国家的立法 行政 司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使 并形成相互牵制和相互约束的格局 以美国1787年宪法为例 其要点如下 1 理论基础 吸收了洛克 孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华 2 相互关系 分权 是实现 制衡 的前提和基础 制衡 是分权的目的和结局 全面理解美国1787年宪法的 分权与制衡 3 具体表现 4 实施结果 避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生 给美国带来长期稳定的政治局面 这是美国成为资本主义强国的关键因素 5 存在问题 三大权力机关互相扯皮 议而不决 决而不行的现象时有发生 三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻 方法1从权力结构调整角度命题 1787年宪法实现了由松散邦联制到联邦制的转变 体现了中央集权与地方分权相结合的原则 解题时注意结合邦联制与联邦制的概念内涵分析 方法2从制度创新角度命题 1787年宪法是世界第一部资产阶级成文宪法 首创了联邦制 三权分立体制 总统制等 解题时需结合1787年宪法的基本内容分析 方法3从唯物史观角度命题 1787年宪法推动了美国社会的进步与稳定 却打上了种族歧视的烙印 解题时需结合1787年宪法的历史影响回答 命题分析 1 2014 课标全国 33 根据美国1787年宪法 众议员名额按照各州人口比例分配 各州人口数 按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定 这一规定违背了 独立宣言 中提倡的 a 主权在民原则b 天赋人权原则c 各州自治原则d 各州平等原则 解析天赋人权也译为自然权利 指人生来具有生存 自由 追求幸福和财产的权利 1787年宪法规定各州的众议员名额由各州的自由人总数加上非自由人的五分之三予以确定 这就违背了 独立宣言 关于天赋人权的规定 b 2 2013 课标全国 33 华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说 凡是有判断能力的人 都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的 我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论 这里所说的 彻底变革 是指 a 革除联邦体制的弊端b 建立三权分立的共和体制c 废除君主立宪制d 改变松散的邦联体制 解析1787年制宪会议通过宪法确立联邦制 1789年宪法正式生效 故a项排除 1787年宪法确立了三权分立的共和体制 与题目考查点不符 故b排除 美国没有实行君主立宪制 故c项排除 美国建国之初的邦联体制无法稳定统治秩序 因此需要 彻底变革 故d项正确 答案d 考向二美国总统制与英国君主立宪制的比较 史料研读 史料一英国君主立宪制 史料二美国的总统共和制 史料三 社会的全盘重建是必要的 而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成 美国的政治发展 并没有摒弃英格兰的政治遗产 相反 美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产 美 斯科特 戈登 控制国家 西方宪政的历史 1 史料一说明议会是英国君主立宪制的的权力中心 英王 统而不治 2 史料二反映出1787年宪法把联邦政府的权力一分为三 即行政 立法 司法分别属于总统 国会和联邦法院 三者之间制约与平衡 3 史料三第一段表明美国资本主义代议制是打破传统的创新发展 与英国资本主义代议制具有差异 美国实行民主共和制 英国实行君主立宪制 第二段说明美英在政治制度方面有一致性 都是资产阶级代议制民主 1 根据史料一 二和所学知识 概括指出英美代议制为什么会出现如此大的不同 二者在本质上又存在哪些相同点 提示 原因 两国国情不同 相同点 都属于资产阶级专政 都体现分权与制衡 主权在民和法治原则 都实行两党制 2 第二次世界大战期间 英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说 总统先生 人们关心的是你在程度上不经国会批准而能采取行动 而你不必为内阁所困扰 另一方面 我从不为议会所困扰 但我事事得与我的内阁商量 并得到内阁的支持 据史料并结合所学 从两国政府首脑与议会 内阁的关系中 指出丘吉尔言论的依据 提示 美 总统与议会相互制约 总统领导内阁 英 首相由议会多数党的领袖担任 与内阁全体成员在政治上共进退 摘自2009年广东高考t29 当一个国家开始规定选举资格的时候 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定 只是到来的时间有早有晚而已 据 法 托克维尔 论美国的民主 近代以来 英美两国选举资格的规定有怎样的变化 反映了近代民主政治演变有怎样的趋势 提示 变化 英国不断降低财产要求 成年男子最终获得选举权 美国黑人从没有选举权到拥有选举权 英美两国妇女从没有选举权到拥有选举权 趋势 少数人的民主思想逐渐变为多数人的民主 比较英美两国的政治体制 史论归纳 命题分析 方法1从历史发展的统一性角度命题 英美代议制都体现权力制约与平衡 都通过革命或战争的方式 都实行政党政治 都是一种间接民主形式 解题时需理清英美代议制的共同特征 方法2从政治文明的多样性角度命题 确立方式的不同以及社会传统的差异造就了英美代议制的不同特色 解题时可从国家元首 权力核心 产生方式 政治体制等方面思考 1 2016 东北师大附中模拟 马克垚认为 英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义 这里的 创新 主要指 a 确立了资本主义国家现代化的政体典范b 促进了资本主义经济的快速发展c 第一次完成了民族民主革命的双重任务d 建立起中央集权制的民主共和国 解析材料 英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义 含义是两国通过革命创立的资产阶级代议制 英国的君主立宪政体和美国的三权分立政体 是重大的制度创新 成为资本主义国家现代化的政体典范 故a项正确 材料未涉及经济影响 故排除b项 材料侧重民主政治创新而非完成民族民主革命 排除c项 材料中的英国并非民主共和国 故排除d项 答案a 2 2016

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