第六讲 规章制度.ppt

第六章规章制度 1 学习目的与要求 深入了解规章制度的含义 种类 作用 写法及写作注意事项 2 学习重点与难点 规章制度的种类 作用及写法 第一节规章制度概说一 规章制度的涵义和用途规章制度是一个集合概念 是用以规范人们社会行为的各种文书的俗称 泛指国家机关 社会团体 企事业单位为实施管理的需要 依照国家法律 法令和政策 在自己权限范围内制订的具有法规性 指导性与约束力的应用文书 各种规章制度在内容上都是对某方面的工作 某项工作 或某一事项做出规定和要求 对有关方面 有关人员的行为具有规范和制约作用 二 规章制度的类型规章制度的类别可分为四类 法规类 制度类 章程类和公约类 具体文种有 条例 规定 办法 细则 章程 制度 规则 守则 规程和公约等 规章制度各文种写法类似 三 规章制度的特点 一 约束性规章制度是具有特定约束力的规范性文书 规章制度是出于规范人们行为之目的而制订 规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力 二 周密性 内容规定上要求能面面俱到 细致而周到 不能有遗漏和疏忽 内容要清晰明确 不能有遗漏 不能有歧义 不能含混不清 似是而非或自相矛盾 具有逻辑的严谨性 无懈可击 例如规章制度规定旷工连续旷工二天 一个月内累计旷工五天 属于严重违反规章制度 可以解除劳动合同 如果没有告知 就会对什么是 严重违反规章制度 产生歧义 三 公开性在它的适用范围内是公开的 应该让一切有关的人员知晓 并遵照执行 四 程序性 依附性 规章制度都要形成书面文件 它的制定 审批 备案 发布都应遵照国家的有关规定 规章制度可以直接颁发 但直接颁发的情形较少 依附性 是指一般作为 令 或 通知 的附件发布 五 相对稳定性规章制度的适用对象和时间相对来说较为稳定 二 规章制度的层次和程序规章制度的适用范围是和规章制度制定者职权范围相对应的 自上而下有层次的 根据 中华人民共和国宪法 和有关文件精神规定 我国规章制度自上而下概括七个层次 分别是 宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 基层事务规章 道德规范 三 规章制度的种类和名称 一 规章制度的种类 二 规章制度的名称1 条例2 规定3 办法4 细则 标题日期正文 结构 规章制度的写法 1 发文单位 事由 文种2 事由 文种3 发文单位 文种 标题通常有三种写法 一 标题 中华人民共和国交通部航行国际航线船舶及外贸进出口货物港口收费规则外商投资电影院暂行规定 例 教育部工作规则 二 日期 位于标题之下正中位置 用小括号括起 有的也可将日期放在正文的右下角 三 正文 分章列条法 总则 分则 附则 逐条贯通法 不分章节 分条分款 一 总则 总则一般用来交代制发规定的缘由 目的 意义 指导思想 基本原则 适用范围等等 总则一般自成一章 可分为若干条 二 分则 分则分为若干章 每章有小标题 下列若干条款 条例 规定 办法的实质性内容和要求都在分则部分集中表达 是写作的重点所在 附则是规定的结尾部分 主要用来作补充说明以及交代执行要求 如还有什么单位和个人适用这一规定 规定的解释权属于哪一部门 规定何时生效等 三 附则 阅览室管理规则为给师生创造阅读书报的良好环境和条件 更好地发挥我校阅览室各项设施 设备的作用 为师生提供更好的服务 特制定本规则 一 本室报刊 图书 资料 只限本馆内阅览 一般不予外借 二 人室阅览 请不要携带挂包 手袋 三 人室后必须保持肃静 不要谈笑 议论 也不要朗读 更不得喧哗 在室内走动 必须步履轻缓 不发出干扰他人的声响 四 在室内禁止吸烟 不准吃东西 五 要注意公共卫生 不得随地吐痰 抛纸屑 丢杂物 六 要爱护图书 杂志 不得在书报上涂写 不得损坏 撕页 涂写 损坏书报杂志者 按原价3倍罚款 偷窃图书杂志者 按原价5倍罚款 撕页 窃取图书杂志者 按被撕 被刎整册的原价3倍罚款 七 要维护本室整洁 本室设施必须保持原状 取阅的图书杂志必须放回原处 并注意保持整洁 八 违反以上规则者 视情节轻重 分别给予批评教育 罚款或报请学校给予行政处分 1 总则 是关于制定的目的 意义 依据 指导思想 适用原则 范围等的说明性文字 表达要简洁 明了 2 分则 即规范项目 这是条例的实质性规定内容 是要求具体执行的依据 3 附则 是对分则的补充说明 其中包括用语的解释和解释权 修改权 公布实施的时间等项内容 正文有两种表达形式 一种是条款式 全文按序列排列 另一种是章条式 多用