张家界旅游商品产业集群-纲要.doc

目 录前 言2一、旅游商品与旅游商品产业集群定义3二、张家界发展旅游商品产业集群的经验、存在的问题3（一）发展旅游商品产业集群的成效与经验3（二）旅游商品发展中存在的主要问题5三、张家界发展旅游商品产业集群优势分析6（一）自然资源得天独厚6（二）旅游品牌中外驰名6（三）区位优势日趋显现7（四）人文民俗积淀深厚7（五）巨大的旅游市场7四、发展旅游商品产业集群的指导思想、原则及目标7（一）指导思想7（二）发展目标8（三）产业集群培育发展战略11（四）规划原则12（五）产业集群培育发展重点13五、产业布局14六、旅游商品市场体系建设16七、旅游商品产业集群发展重点及项目16 (一)发展重点16（二）重大建设项目23八、主要措施及建议23（一）加强组织领导，促进协调发展23（二）科学规划，分类指导24（三）加大新产品研究与开发24（四）做大做强一批优势骨干企业25（五）加大招商引智和激活民资26（六）进一步规范旅游商品市场26（七）办好旅游商品博览会，做实带动文章27（八）加大项目建设力度，大力推进自主创新27（九）加强服务平台建设，营造集群发展优势28（十）加大政策扶持，改善发展环境29附表一：“十一五”期间张家界市旅游商品产业集群销售收入计划31附表二：张家界市旅游商品产业集群战略目标分解图32附表三：“十一五”期间张家界市旅游商品产业集群主导产业布局33附表四：“十一五”期间张家界市新增旅游商品市场重点布局34附表五：“十一五”张家界市旅游商品产业集群重点项目规划表35附表六：“十一五”期间张家界市旅游商品产业集群产业化项目建设情况表36前 言产业集群是社会发展中一个不断丰富和发展的经济组织形式，具有明显的比较优势和区域特色，强调产业与区域创新的协调发展。产业集群以其区域分工专业性、资源利用有效性、产业发展关联性、经济效益综合性等优势，成为推进区域经济和产业发展的主阵地。产业集群在县市级别行政区域的标志是产业布局的“一镇一业”、“一村一品”。由于旅游商品具有显著的复杂性且涉及多部门，所以旅游商品集群不是某个生产领域内企业群体的简单集合，而是包括旅游商品生产企业和流通企业、会展企业以及技术创新和信息等服务体系在内的各要素的有机组合。从2000年开始，为充分发挥旅游在张家界市国民经济和社会发展进程中的带动作用，张家界市委市政府实施旅游带动战略，进一步加快了旅游商品开发步伐。当前，张家界市委市政府紧紧抓住将张家界旅游商品产业集群列入湖南省“十一五”期间重点发展的50个产业集群这一机遇，提出大力培育发展旅游商品产业集群。这不仅是培育壮大旅游商品产业和旅游经济的必由之路，也是张家界市抓住湘西开发机遇，走新型工业化道路的必然选择。尽管产业集群的发展和研究在国外已经比较成熟，但是适合我国国情的集群发展对策还处在探索之中。旅游商品集群更是一个新的事物。为了给张家界旅游商品发展提供高屋建瓴的战略指导和切实可行的政策建议，张家界市经济委员会委托SKP（中国）咨询公司组织有关专家成立课题组进行研究。课题组由产业集群、旅游产业、区域经济管理和农业、生物医药等技术等领域的专家和张家界经济委员会有关人员组成。在收集整理国内外旅游商品产业集群发展现状和发展趋势的基础上，结合张家界旅游商品发展基础，课题组提出大力发展旅游食品产业、旅游保健产业、旅游工艺品、旅游文化用品、旅游酒店用品、民族服装服饰等发展战略，并就产业布局和重点发展项目、相关工业园区和循环经济模式进行了深入研究。本规划得到了市委、人大、政府、政协领导同志的高度重视，并得到了市经济委员会的密切配合，以及市、区各相关部门的大力协助，尤其是广大企业和游客的支持，才使规划编制的各项工作得以顺利完成，值此深表谢意！张家界旅游商品产业集群“十一五”及2020年远景发展规划纲要一、旅游商品与旅游商品产业集群定义旅游商品定义：供游客和相关消费者购买的具有使用价值和价值的劳动产品，它将某一地域的文化与时代气息有机结合，体现着“三性”（即：纪念性、艺术性、实用性）和“二风”（即：民族风格、地方风格）的物质形态和精神形态的商品总和。旅游商品集群定义：聚集在一定地域空间的为游客提供有形和无形旅游商品的，紧密联系、相互协同的旅游商品企业及部门，包括直接生产旅游商品的企业，也包括为游客提供精神享受的部门以及为这些旅游商品生产、流通和交易提供支持辅助的企业与部门。二、张家界发展旅游商品产业集群的经验、存在的问题（一）发展旅游商品产业集群的成效与经验1.旅游商品产业实现了快速发展。2000年，张家界市旅游商品生产企业只有44户，全部为小作坊企业，当年完成销售收入7500万元。经过五年的发展，2006年全市旅游商品生产企业发展到156户，有规模企业28户，实现销售收入11.4亿元。企业户数增加3.5倍，销售收入增长15倍。2.旅游商品开发步伐不断加快。为加快旅游商品开发步伐，提高商品质量和档次。张家界经委先后制定了优质产品评比办法、名牌产品评比办法、新产品开发奖励办法。每年在旅游商品博览会上进行颁奖。举办旅游商品开发设计大赛，进一步调动广大企业的参与热情，推动了旅游商品的发展。全市旅游商品企业生产的产品品种由2000年的80余种增加到2006年1500余种。如：桑植惊梦酒业开发的竹筒特制酒，填补了国内特制酒空白，军声画院的民俗风情砂石画、秀华山馆的微缩工艺品、九天食品的山野菜、金秋公司的“同一首葛”系列小吃、宏富食品的“老野葛”、市旅游商品研究院开发的元帅烟斗、蚕丝被等深受市场欢迎。 3.旅游商品质量和档次不断提高。近年来，旅游商品开发在总量不断扩大的同时，注重品牌培育。一些旅游商品逐渐形成了品牌，已走出了山门，走出了国门。旅游商品开发呈现出了从粗狂的单一追求规模逐步转向数量和质量齐头并进的良好势头。4.旅游商品市场不断规范。建市初，张家界市旅游商品市场比较混乱，尤为突出的是竹筒酒和葛根粉市场，游客反响很大，严重影响了张家界市对外形象。针对这一状况，在张家界市委市政府重视下，先后多次组织了声势浩大的竹筒酒、葛根粉打假治劣专项治理行动。对生产竹筒酒、葛根粉企业进行排查，凡是取得生产许可证的，经过整改仍未达到要求的企业给予依法取缔，对市场流通的不合格竹筒酒给予没收，集中销毁。对诚信品牌企业进行重点培育。竹筒酒、葛根粉市场得到净化，企业步入了规范有序的良性发展之路。5.成功举办旅游商品博览会。从2001年起，张家界市连续举办六届旅游商品博览会。会议的内容、质量、规模、档次都在逐年丰富和提高。博览会的举办，为广大企业搭建了生产、销售、相互学习的平台，促进旅游商品开发。据统计，六届博览会总计成交56.2亿元，其中72个项目签约41.1亿元，签定旅游商品购销合同15.1亿元。同时博览会也给交通、餐饮、旅游、娱乐等行业带来了积极影响，进一步宣传了张家界，取得了良好的经济效益和社会效益。（二）旅游商品发展中存在的主要问题一是生产规模小，工艺落后。全市共有旅游商品生产企业156家，上规模的只有28家，销售收入上100万元的60多家，上5000万元仅3家，大多数企业是“提篮小卖”家庭作坊式的企业。二是产权单一，内部管理不规范。一些私营企业存在产权单一的家族式和家长式管理现象，企业无长远规划，小富即安，致使丧失了好的发展机遇。三是融资难问题突出。由于受金融政策调整的影响，项目贷款必须要有一定资产抵押，对缺乏资金又无资产的私营企业来讲，银行贷款就难以落实。四是开发盲目，旅游商品市场较乱。市场上什么好销，就一哄而上，盲目发展，造成产品泛滥，加上缺乏必要的引导和监督，使不法商人有机可乘，假冒伪劣商品充斥市场，正品销不出去，影响企业发展壮大。五是发展环境及配套设施有待进一步完善。主要体现在外部环境差，生产服务行业不配套、不完善，如物流体系，人才引进与培训、专业市场、信息与中介机构等有待完善。六是文化内容挖掘不够，特色不明显。长期以来，在旅游商品开发中，对土家族、白族和苗族等少数民族文化的深入研究、挖掘整理保护和开发重视不够，旅游商品开发上呈现“规模小、层次低、精品少、重复多”的现状，使得民族文化底蕴不浓，特色不明显。三、张家界发展旅游商品产业集群优势分析（一）自然资源得天独厚大自然的鬼斧神工，造就了张家界奇绝天下的石英砂岩大峰林景观。既有“奇峰三千、秀水八百”之实，又有“放大的盆景，缩微的仙境”之称。自然景观在世界上绝无仅有，独一无二。山、水、洞、瀑、湖、林、云海等自然景观资源一应俱全，各具特色。（二）旅游品牌中外驰名张家界集“世界自然遗产”、“第一批世界地质公园”、“第一个国家森林公园”三块金字招牌于一身，可以说是享誉全球，闻名遐迩。通过名家大师的发现推介，张家界这颗“养在深闺人未识”的风景明珠，经过20年开发以及“森保节”、“穿越天门”、旅游商品博览会等一系列成功的宣传促销活动，已经成为湖南省旅游的龙头、中国优秀旅游城市和首选旅游目的地之一。（三）区位优势日趋显现随着长张高速公路的通车，张花、慈（利）公（安）连接线开工建设，铁路、机场的改造升级，张家界交通条件将十分便利，做为一个旅游城市，具有“三位一体”的立体交通优势。（四）人文民俗积淀深厚张家界市是一个少数民族聚居区，由于地处湘西北，历史上多民族迁徙、交流、融合，形成了独具特色的民族文化。尤其是以硬气功、民族歌舞、民歌为特色的民俗文化遗产丰富。同时，拥有贺龙元帅故居、湘鄂川黔革命根据地、红二、六军团长征出发地等具有较高知名度的红色人文旅游资源。（五）巨大的旅游市场据统计，从1988年至今，张家界市旅游接待人次和旅游总收入总体上是呈逐年大幅上升趋势。尤其是2004年，在全面恢复“非典”创伤的基础上实现了跨越式发展，全市接待游客首次突破千万大关，2005年全市接待旅游人数达到了达1453万人次，年均增长23.2%，其中境外人数达到128.9万人次，年均增长44.9，在全国旅游市场增速名列前茅，尤其是韩国市场开发大获成功，入境韩国游客达45万人，形成了“韩流”现象。四、发展旅游商品产业集群的指导思想、原则及目标（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，以发展为主题、结构调整为主线、市场为导向、效益为中心、精品为龙头，突出地方民族特色、提高产品档次，加强宏观调控、理顺管理体制、规范市场秩序，着力培育发展旅游食品、旅游保健品、旅游工艺品、旅游文化用品、旅游酒店用品、民族服装服饰等六大类产品，走“小商品大产业”、“小企业大集群”的路子，推进旅游商品产业集群建设。（二）发展目标1.近期发展目标。到2010年，旅游商品产业集群主营业务收入达50亿元，旅游商品市场上本地产品占到70以上。到2010年，生产企业达到200户以上，其中规模企业50户以上，销售收入5亿元以上企业23户，过亿元的10户以上。重点抓好“三园四镇”，即张家界科技工业园、慈利工业园、桑植工业园、慈利岩泊渡镇、桑植利福塔镇、永定沅古坪镇，武陵源中湖乡，示范带动一批专业镇和专业村，走“一村一品、一镇一业”发展道路，力争在十一五期末，慈利县旅游商品销售收入达到18亿元，永定区达到15亿元，桑植县达到12亿元，武陵源区达到5亿元。在“十一五”末，力争有1-2个产品获国家名牌，有10个产品获湖南省名牌，30个产品获张家界市名牌。（见表4.1）。表4.1旅游商品产业集群销售收入计划单位：亿元年份名称20052006201020152020永定区4.154.98153895其中：沅沽坪镇0.52.5510慈利县3.224.111845110其中：岩泊渡镇0.32.5510桑植县1.742.13122975其中：利福塔镇0.252.5510武陵源0.140.1851230其中：中湖乡0.1135全市合计9.2511.450124310年均增长比例（）214520202.远期发展目标。到2015年，力争旅游商品产业集群销售收入达到124亿元，建成中华民族工艺园和张家界国际会展中心，并把旅游商品博览会办成全国知名会展，将张家界建成为“中国民族工艺品加工中心”、“湖南旅游商品聚散中心”。到2020年，力争旅游商品产业集群销售收入达到310亿元，把张家界建设为中国红薯粉丝之乡、中国麦芽糖之乡、中国辣椒（七姊妹）之乡、中国土家腊肉之乡、中国土家鞋垫、布鞋之乡，最终建成全国有影响的中国旅游商品基地（见图4.2）。200520152020战略目标：实现销售收入50亿加工企业200户湖南土家鞋垫之乡湖南土家布鞋（千层布鞋）之乡初步形成旅游商品产业集群战略目标：实现销售收入124亿元中国民族工艺品加工中心湖南旅游商品聚散中心中国旅游商品博览会知名会展从区域品牌到世界品牌从单一产品品牌到集群品牌战略目标：实现销售收入310亿元中国红薯粉丝之乡中国麦芽糖之乡中国辣椒之乡中国土家腊肉之乡中国土家鞋垫、布鞋之乡中国旅游商品基地中国旅游商品基地2010图4.2 张家界旅游商品产业集群战略目标分解图3.总体实施策略。达到“一”个目标：联合内外力量，合力打造“世界山水，中国土家”品牌，把张家界建设为“中国旅游商品基地”。抓住“二”条主线：立足民族文化资源和地方特色资源。构建“三”大系统：即通过建设和完善物流系统、会展系统、信息系统，逐步把张家界建设为旅游商品研发中心、生产加工中心、信息交流中心。正确处理“四”种关系：即旅游业与工业发展的关系，资源和市场的关系，传统产业和新兴产业发展的关系，政府行为和企业行为的关系。建设“五”大工程：即大力实施技术创新工程、中小企业孵化工程、服务体系建设工程、园区建设工程和循环经济工程。做大做强“六”大产业：即大力发展旅游食品、旅游保健品、旅游工艺品、旅游文化用品、旅游酒店用品、民族服装服饰等六大产业。（三）产业集群培育发展战略1.抓优势产业推进产业集群。把优势产业和核心骨干企业作为发展旅游商品产业集群的突破口，一是要扩大优势产业规模，培育形成一批具有永续竞争力的骨干企业，发挥龙头带动作用；二是延伸产业链条，发展精深加工产业和配套产业，走产业延伸、产业关联、产业集群的路子；三是要抓好重点产业的发展，完善配套措施，抓好落实。2.抓中小企业推进产业集群。把发展中小企业与发展县域经济、推进新农村建设结合起来，发展特色资源开发加工型产业，劳动力密集型产业，要因地制宜，突出个性化，形成地方特色。3.抓高技术产业推进产业集群。一是要发挥好科技园区的作用，重视产业关联度，建立起上、中、下游密切的产业链，通过技术、资金、产品、信息等要素的传递、重组和渗透，发展旅游商品产业集群；二是要抓好科技成果转化，突出转化重点，通过科技成果产业化培育发展旅游商品产业集群；三是要积极发展多种类型的科技企业孵化器，抓好市科技工业园孵化基地建设，推进科技成果产业化。4.抓园区建设推进产业集群。一是要抓公共要素建设，抓好基础设施、有技能的劳动力群体、信息服务等公共要素建设；二是要找准产业发展定位，根据各地的区位优势和产业特色，合理选择园区产业定位，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域产业发展资源的特色园区；三是要加强协调服务，支持已入园企业加快发展，重视发挥现有企业以商招商的作用；四是研究解决园区建设中的具体问题。（四）规划原则一是坚持市场导向原则。培育发展旅游商品产业集群必须充分尊重市场经济规律，以市场为导向，因势利导，促进健康发展。二是坚持规划指导原则。培育发展旅游商品产业集群要与国民经济和社会发展规划相适应，与城镇体系规划和城镇总体规划相衔接，在国家和省宏观产业政策指导下，加强规划引导，促进协调发展。三是坚持务实创新原则。培育发展旅游商品产业集群要突出企业自主创新主体地位，把体制创新、技术创新和管理创新有机结合起来，促进创新发展。四是坚持择优扶强原则。培育发展产业集群要突出重点，加大政策支持，加快有较好基础和发展潜力的产品发展，促进优势产业率先发展。对重点培育发展的产品实行动态管理。五是坚持可持续发展原则。培育发展旅游商品产业集群要按照新型工业化的要求，高度重视产业发展的生态化，大力发展循环经济，促进产业集群的可持续发展。（五）产业集群培育发展重点1.突出发展壮大一批核心（骨干）企业。核心（骨干）企业是产业集群形成和发展的重要基础，是产业集群升级的带动力量。重点支持一批核心（骨干）企业发展，对有一定规模、发展潜力比较大的企业作为重点培植对象，使之成为旅游商品产业集群的核心主体，充分发挥其在产业集群建设中的龙头作用和集聚带动效应，逐步衍生和吸引更多相关企业集聚。2.突出培育打造一批重点园区。工业园区是产业集聚的重要载体。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，整合、优化、提升现有开发区、工业园区，做好园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，合理确定园区主导产业定位，完善园区基础设施，突出抓好市科技工业园、慈利工业园、桑植工业园。3.突出支持发展一批特色乡镇。按照“县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化”的整体思路，大力培育我市特色产业，鼓励支持有特色，有一定基础的乡镇开发旅游商品。重点发展慈利岩泊渡镇红薯粉丝、桑植利福塔镇麦芽包谷糖、永定区沅沽坪镇的土家腊肉和“七姊妹朝天椒”、武陵源中湖乡鱼泉贡米等特色产品的深精加工。示范带动一批专业镇和专业村，走“一镇（乡）一业，一村一品”的发展道路。4.突出建设一批重大项目。重大项目建设是提高产业集群核心竞争能力，增强旅游商品产业集群发展后劲，带动相关企业集聚的重要措施。充分把握世界转移和国内沿海发达地区产业梯度转移的机遇，突出结构优化调整，以发展农产品深精加工和加快自主创新为重点，促进一批综合效益好、带动性强的大型产业项目落地，引导企业按产业链上、下延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚发展空间。突出抓好一批投资过千万、亿元的以产业集群发展为主的重大工业技改项目和一批中小企业发展的重点项目，培育形成旅游商品产业集群发展新的增长点。5.突出改善优化产业发展环境。紧密结合产业发展实际，以产业集聚的重点园区和产业带为重点，加强产业发展环境建设，充分发挥行业协会、中介机构对产业集群的服务作用，初步形成功能较为齐全的产业公共服务体系，建设一批国际性、全国性专业市场及一批行业生产中心、研发中心、检测中心、标准中心和信息中心，打造产业集群的整体竞争优势。五、产业布局永定区大力发展旅游食品、旅游保健品、旅游工艺品、酒店用品等，重点抓好葛根粉的深加工、茅岩莓、龙虾花茶、辣椒、土家腊味、军声画、民族服装服饰的开发；慈利县大力发展旅游食品、旅游保健品、旅游日用品、民族服装服饰等，重点开发杜仲系列产品、淡水鱼、旅游服装、旅游休闲鞋、丝丝香粉丝等旅游产品；桑植县充分利用本地资源优势，大力发展旅游食品、旅游工艺品等，重点发展山野菜系列、麦芽糖系列、生物化石雕刻、三鹤园贡茶等旅游商品的开发；武陵源区重点开发旅游纪念品、文化用品、工艺品等，重点发展土家织锦、风景盆景、风光文化系列、山泉王矿泉水等商品。（见表5.1）。表5.1十一五期间旅游商品产业集群主导产业布局单位：亿元单位名称主导产业核心企业主导产品2010年目 标慈利县一、红薯、葛根、茶叶、黄花、金香柚、红薯系列、玉米和反季节蔬菜等农产品深度开发；二、杜仲、黄姜等生物医药提取；三、旅游服装和鞋业加工等；四、盆景玩具等。金秋农产品、云雾茶业、明达粮油、正康生化、顺康生化、华仪实业有限公司、美达服饰、永鑫鞋业、益新针织、洪晟酒业、硕宏鞋业、岩泊渡食品厂等葛根系列食品、玉米、茶叶、黄花、红薯、橙皮甙、植物油、杜仲系列产品、皂素、双烯、印刷品、旅游服装、旅游鞋等15永定区一、五倍子、黄柏、杜仲等生物医药提取；二、葛根、蕨根、朝天椒、腊味系列、茅岩莓、红薯和茶等农产品深度开发；三、砂石画、木雕、盆景等工艺品开发和腊染、湘绣等民族服饰开发；四、宾馆日用品及设备设施的开发。长康制药、贸源化工、恒兴生物、万农生物、华清厚德、蓉园果蔬、白鹤井茶叶、茅岩河农产品、茅岩莓食品、军声画院、秀华山馆、森海工艺品、黄莲素系列医药、五倍子系列产品、葛根素、杜仲茶、绿原酸；红薯系列产品、辣椒系列、腊味系列、葛根食品、蕨根食品、茶叶；砂石画、木雕、根雕、盆景等工艺品18桑植县葛根、山野菜、麦芽糖、粽叶香精、魔芋、高山反季节蔬菜、肉类、茶、生姜、水果、麦芽糖等农产品深度开发。九天食品、惊梦酒业、康华粽叶、绿丰魔芋、永丰蔬菜、港越食品、大华水果等葛根系列产品；麦芽糖系列产品；魔芋系列食品、竹筒酒、粽叶香精等12武陵源区纯净水、土家美食等农产品开发；石雕等工艺品开发；鱼泉贡米、竹工艺、雕刻、茶叶，盆景山泉山纯净水、翠云食品、创新旅游品等公司纯净水、酱菜、化石工艺品、生物标本珍珠饰品等。5全市50六、旅游商品市场体系建设张家界市旅游商品市场整体功能分区：永定是全市旅游核心服务区，重点发展旅游商品批发和零售市场、物流业和会展业；桑植和慈利积极发展覆盖湘鄂黔渝边界的农产品和生物医药保健品市场；武陵源区应重点发展旅游工艺品市场。（见表6.1）。表6.1 新增旅游商品市场重点布局国际会展中心工业园A区提升城市品牌民族工艺博览园工业园A区团购集中地旅游购物一条街老十字街散客购物集中地物流园区工业园A区旅游商品物流和信息中心国际旅游商务区阳和国际商务度假中心七、旅游商品产业集群发展重点及项目(一)发展重点1.旅游工艺品和文化用品旅游商品博览产业重点发展产品：民族文化展示、表演；旅游印刷品，光碟制造、会展业。重点建设项目：秀华山馆土家族博物馆扩迁项目，民族工艺品博物馆，张家界旅游商品国际会展中心。研发设计产业重点发展产品：旅游工艺品设计研发，广告设计，旅游商品包装设计。重点建设项目：军声画院培训中心扩建，秀华山馆、张家界市联合旅游商品研究院研发中心建立。砂石画重点发展产品：砂石画、砂岩画。重点建设项目：军声画院扩迁项目、秀华砂岩画院扩建。土家族织锦、蜡染及刺绣品重点发展产品：土家织锦、蜡染系列工艺品、土家挑花、布包系列、湘绣制品等。重点建设项目：森海公司研究中心建设项目、秀华山馆土家挑花开发项目、绣云湘绣扩改项目等。雕刻及小工艺产品重点发展产品：石雕、木雕、小工艺品等。重点建设项目：秀华砂岩画院系列微缩工艺品研究中心建设项目等。娃娃鱼工艺品重点发展产品：娃娃鱼系列工艺品。重点建设项目：张家界市联合旅游商品研究院娃娃鱼系列工艺品加工生产线。2.旅游食品产业蔬菜精深加工重点发展产品：山野菜系列、酱菜系列、高山反季节蔬菜深加工等。重点建设项目：永丰农产品开发公司反季蔬菜生产线、武陵源翠云酱菜厂酱菜生产线、桑植九天食品山野菜扩改等项目。葛根、蕨根系列加工重点发展产品：葛根系列食品、蕨根系列食品。重点建设项目：金秋野生资源开发有限公司葛根系列及小食品开发项目、桑植九天食品有限公司葛根粉、茅岩河绿色食品有限公司葛蕨系列食品深加工。魔芋系列加工重点发展产品：魔芋系列食品。重点建设项目：桑植绿丰魔芋开发公司葡甘聚糖、魔芋食品3000吨生产线。红薯深加工重点发展产品：红薯粉丝、方便粉丝、红薯干。重点建设项目：万农公司无公害方便红薯粉丝、丝香乐有限公司、慈利县朝阳粉丝厂、慈利县岩泊渡食品厂、金香绿色食品公司加工生产线扩建。肉类系列加工重点发展产品：土家鸡、牲畜肉类系列产品。重点建设项目：港越公司牲畜肉类加工生产线改造，张家界灵洁绿色食品有限公司土家鸡加工生产线。辣椒系列加工重点发展产品：辣椒素，辣椒调味品。重点建设项目：张家界灵洁绿色食品有限公司辣椒素提取生产线引进、辣椒调味品生产线扩建。麦芽糖加工重点发展产品：麦芽糖系列加工。目前主要集中在桑植县利福塔镇，以小作坊加工为主，桑植惊梦公司麦芽糖生产线及加工并作为龙头企业扶持发展纯净水系列重点发展产品：矿泉水，纯净水系列。重点建设项目：张家界山泉王纯净水厂生产线扩建。3.旅游保健品与生物提取物生物精细化工重点发展产品：单宁酸、没食子酸和苯甲酸等五倍子系列产品重点建设项目：贸源化工五倍子系列产品精深加工生物医药重点发展产品：黄连素精粉、绿原酸、葛根素、葛根异黄酮、青蒿素、皂素、双烯、茄尼醇、肾黄精口服液、茅岩莓含片、白藜芦醇等。重点建设项目：长康制药黄连素精粉、胶囊剂、片剂生产线扩建，恒兴公司高纯度绿原酸生产线扩建，张家界现代中药研究所青蒿素种植基地和生产基地建设，张家界肾黄精科技食品厂肾黄精口服液及饮料，慈利华仪公司茄尼醇生产线建设、张家界茅岩莓有限公司茅岩莓含片生产线引进和湘汇生物公司的白藜芦醇提取生产线。果蔬提取品重点发展产品：果蔬原汁、湘桔果酱、胡萝卜浓缩汁、梨制品及中药提取物。重点建设项目：果蔬原汁、湘桔果酱、胡萝卜浓缩汁生产线建设和方宏公司的梨资源综合利用及深度开发。葛根提取物重点发展产品：葛根素原料药、葛根异黄酮、葛根多糖。重点建设项目：葛根素原料药、注射液生产线建设，桑植九天食品有限公司葛根异黄酮、葛根多糖提取生产线扩建。粽叶深加工重点发展产品：保鲜粽叶、粽叶香精提取。重点建设项目：桑植县康华粽叶开发公司保鲜粽叶加工基地建设和粽叶香精生产线引进。保健饮料重点发展产品：茅岩莓茶、绿茶、杜仲茶、鱼腥草饮料。重点建设项目：白鹤井茶业公司新茶叶初加工生产线、精制茶叶加工总厂、茶叶高科生产总厂，张家界茅岩莓公司茅岩莓袋泡茶、茅岩莓饮料，恒兴生物公司杜仲绿酸提取，真空保鲜鱼腥草野山菜、鱼腥草饮料生产线建设等项目。梨资源综合利用及深度开发重点发展产品：梨资源综合利用及深度开发。重点建设项目：张家界方宏保健品科技开发有限公司梨资源综合利用及深度开发。保健酒产品重点发展产品：百根冰酒、杜仲酒、张家界酒、食用酒精。重点建设项目：桑植惊梦酒业有限公司竹类包装生产线扩建，张家界酒业公司生产线扩建和洪晟综合发展公司食用酒精生产线。娃娃鱼系列重点开发项目：娃娃鱼系列保健品。4.旅游酒店用品和民族服装服饰环保用品重点发展产品：瓦楞纸板和蜂窝纸板生产线。重点建设项目：张家界正康实业有限公司瓦楞纸板和蜂窝纸板生产线。酒店用品重点发展产品：牙刷、肥皂、拖鞋、毛巾、印刷品、灶具和厨具等。重点建设项目：新祥厨具有限公司、邦德旅游用品公司扩建。旅游服饰及鞋业重点发展产品：出口旅游鞋、牛仔服装系统。重点建设项目：永鑫、硕宏鞋业生产线的扩建项目，美达服饰出口牛仔服装生产线扩建。天然植物系列清洗剂重点发展产品：天然植物洗剂。重点建设项目：重点引进新建。民族服饰重点发展产品：民族服装服饰。重点建设项目：秀华山馆民族服装服饰的开发项目、慈利服装厂的新产品开发项目、森海公司服装生产线的建设项目。（二）重大建设项目1、中华民族工艺园。2、张家界旅游商品国际会展中心。3、湖南旅游商品集散中心。4、中国土家博物馆。5、军声画院扩建工程。6、旅游商品中小企业孵化器建设工程。7、中国旅游商品网络建设工程。8、麦芽糖产业化建设工程。9、红薯粉丝产业化建设工程。10、辣椒产业化建设工程。11、土家腊肉产业化建设工程。12、土家鞋垫产业化建设工程。13、土家千层布鞋产业化建设工程。14、动感模拟影视建设工程。15、老十字街购物大市场。八、主要措施及建议（一）加强组织领导，促进协调发展加强对培育发展产业集群工作的指导和协调，一是全市上下统一认识、明确目标、制定措施、落实责任，促进形成各级政府把培育产业集群作为推进工业化的重要举措来抓的局面。二是加强组织领导，实行集群发展目标管理责任制。市直各部门把推进产业集群发展，为集群发展做好服务工作纳入本单位重要议事议程，各级政府把发展产业集群摆在重要位置，各级经委进一步负起全面推进产业集群发展的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，明确承办机构和人员，加强与相关部门沟通，切实做好推进产业集群发展的组织协调工作。三是加大对产业集群发展宣传的力度，运用报刊、广播电视、网络，大力形成发展经验、成就，营造良好的发展舆论氛围。（二）科学规划，分类指导一是选定好主导产品。要根据国内外产业发展趋势，结合张家界市资源和区位条件，按照产业链条长、龙头企业壮、特色资源强、配套体系全、就业空间大、产业集中度高的原则，选定具有发展前景的产品作为突破口，重点规划好旅游食品、旅游保健品、旅游工艺品、旅游文化用品、旅游酒店用品、民族服装服饰等六大类产品，并尽快制定出每一类产品发展的专项详规。二是规划好区域。要善于、敢于打破行政区域界限，遵循资源的邻近性、产业的关联性、群众的密集性来规划适宜的集群区域。三是规划好软件。大力发展现代服务业，为产业集群发展提高配套。重点抓好现代物流、中小企业投融资担保、商务服务、科技服务等。（三）加大新产品研究与开发一是挖掘整理文化资源，拓宽产品设计思路。特色和文化是旅游商品的生命。充分挖掘和整理土家文化是发展旅游商品的前提。要对全市旅游商品资源进行了普查，重点是对这些资源进行整理、评估。对具有开发价值的民间工艺、民间小吃、民间绝活有重点、分阶段进行开发。使这些民间工艺、民间小吃、民间绝活尽快走出山门、走向市场、造福社会。二是联合武陵地区合力打造“武陵特产”。充分利用武陵山区形成的特有自然生态带，即微生物发酵带，土壤富硒带，天然亚麻酸带，深度开发“武陵特产”，大力发展生物发酵类（有利于真菌、酵母菌繁殖）产品、含硒类（预防肿瘤、心血管病）产品、亚麻酸类（调节血脂、延缓衰老）保健产品。重点开发腊味系列、酸味系列、腌制品系列、窖藏品系列、调味品系列、保健品系列等产品。三是继续开展旅游商品设计大赛和评比活动。围绕“世界名山、中国土家”这一理念，积极组织开展一些大赛和评比活动。要积极组织旅游土特产品包装设计大奖赛活动、“十大”民间艺术大师评选活动、张家界品牌产品评比活动等。通过这些活动的开展，进一步调动全市广大企业和个人参与开发旅游商品的积极性，引导全市企业和个人为建设世界旅游精品添光彩、做贡献。（四）做大做强一批优势骨干企业一是加大现有企业的培育和发展。对有一定规模，发展潜力比较大的企业，作为重点扶持对象。重点抓好九天食品公司、西部万农公司、金秋公司、惊梦酒业等44家企业。二是加大对特色乡镇的培育和发展。鼓励有特色、有一定基础的乡镇开发旅游商品，形成“一乡一业，一村一品”的发展格局。重点发展慈利岩泊渡镇红薯粉丝、桑植利福塔镇的麦芽苞谷糖、永定区沅古坪镇的土家腊肉和“七姊妹朝天椒”、武陵源中湖乡鱼泉贡米等特色产品的深加工。三是重点建设一批重大项目。加快“十字街”旅游商品购物市场建设进度。尽快启动中国民族工艺园项目建设，通过民族工艺园项目建设，将全国56个民族的特色工艺产品聚集到张家界，使之形成买小商品去义乌，买各民族特色产品来张家界的聚集效应。（五）加大招商引智和激活民资当前，制约企业发展的主要是资金、技术、人才。要在抓好招商引资的同时，重点做好引智。要创新招商方式。一是从招引一般民营老板转到重点招引国际、国内500强企业，努力和大企业、大集团“联姻”发展，促进产业结构调整和产业升级。二是从招引一般的营销公司转到招引国内外上市公司，促进本地企业做大上市。三是从招引有型的实物形态转到招引无形资产和引技、引智，即招引第一生产力。同时，大力鼓励和支持民资、社会资本参与旅游商品的开发。建立项目发布制度，定期向民资提供配套信息，激发广大民众的投资兴工热情。（六）进一步规范旅游商品市场加强质量监管，严禁假冒伪劣商品进入市场。继续开展竹筒酒、葛根粉等专项整治行动。对生产、销售假冒伪劣商品，误导游客购买假冒伪劣商品的要加大处罚力度。严格执行食品卫生检验制度，严格执行珠宝玉石等贵重商品的鉴定制度。在主要景区、景点建立标准化旅游商品专卖店，统一标示，统一装潢，统一价格，形成有序的市场竞争。在旅游商品购物中心市场设立“315”消费者专门投诉站和服务站，实现全国联网，切实保护消费者权益。同时，要抓紧制定张家界旅游商品管理条例，使张家界市旅游商品生产经营企业在法制化的轨道上健康发展。（七）办好旅游商品博览会，做实带动文章围绕旅游，做好带动文章，就是借助旅游的优势与特点，带动各行各业发展。办好会展是将旅游资源优势转化为产品经济优势的最佳方法，也是加快旅游商品开发的有效手段。今后，博览会要“紧紧围绕打造世界旅游精品”，推动旅游产业的发展、扩大对外开放和培育发展旅游商品产业集群为宗旨，按照“市场化、专业化、品牌化”的要求，进一步丰富活动内容，提升文化品位，展现地方特色，最大限度推介和展示张家界对外新形象。同时，要加快基础设施建设，搞好招商引资，尽快启动张家界国际会展中心项目建设，为主办大型节会提供场馆等硬性设施。通过35年的努力，力争把张家界旅游商品博览会办成湖南乃至全国的知名会展。（八）加大项目建设力度，大力推进自主创新把重点技术改造项目建设作为培育壮大产业集群、加快产业集聚发展的突破口，通过大项目带动大发展，加快培育产业集群新的增长点。加强重点项目建设协调服务，广开资金渠道，确保每年都有一批重点项目竣工投产，使产业集群发展在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强产业发展后劲。围绕培育发展产业集群，以突破行业技术瓶颈、形成产业链和高技术产业化为目标，促进产业集群发展急需解决的重点共性技术的开发。支持开发一大批市场前景广、达到国内先进水平的新产品。进一步推动产学研联合，构筑产学研合作长效平台。积极培育和创建知名品牌特别是区域品牌，加大品牌推广和宣传力度，加强市场整顿，形成强大的保护品牌声势，培育提升集群整体竞争优势。（九）加强服务平台建设，营造集群发展优势加强技术创新平台建设，重点扶持技术创新能力强、辐射范围广的企业和工业园区建立行业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测中心，积极推进产学研联合，促进新技术的广泛应用和成果共享。加强现代物流发展，统筹规划，围绕产业集群建立区域性物流园区和物流配送中心。加强商品流通平台建设，紧密结合产业集群发展，推进专业市场的建设和升级，培育形成湖南旅游商品聚散中心、中国旅游商品基地。加强融资服务平台建设，建立银企合作机制，积极运用银团贷款、融资租赁等多种业务方式，支持产业集群项目建设和企业生产经营。积极推进中小企业信用与担保体系建设，重点做好对产业集群内企业的融资担保服务，改善中小企业融资环境。加强对外交流平台建设，开展形式多样的针对性较强的对外交流合作活动，大力促进国内外战略投资者参与产业集群建设。加强产业集群公共服务平台建设，推动行业协会发展，充分发挥行业协会作为政府与企业的桥梁纽带作用。加强中小企业服务中心建设，整合社会资源，提高专业服务水平。鼓励发展为企业服务的研究、策划、出口代理、信息中心等各类中介组织，为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。建设行业信息交流、传输和发布平台，为企业提供生产资料、产品咨询、人才流动、市场行情等信息服务和信息咨询。围绕产业集群发展，加强企业经营管理培训和技能型人才培训，提供人才保障。（十）加大政策扶持，改善发展环境进一步制定和落实产业集群发展的优惠政策。加大财政支持力度，通过贴息、补助的方式，支持引导核心（骨干）企业重大项目建设、配套中小企业项目建设、重点工业园区基础建设和公共服务平台建设。加大对产业集群企业技术自主创新投入。优先支持产业集群内突破行业技术瓶颈、形成产业链的共性技术、关键性技术研究和开发。加强项目建设的协调服务，对投资额较大的产业集群发展项目，统一纳入市政府重点项目管理，享受有关项目建设费用减免优惠待遇和重点保证产业集群发展项目用地需要。简化产业集群项目在审批、核准、备案、土地、环保、建设等环节的审批手续，并积极协助项目单位争取省及国家有关支持。优化生产要素配置，优先保证产业集群重点企业煤、电、油、运等重要生产要素的供给。加强产业集群所在区域质量监管、诚信监督、知识产权保证、公平竞争等方面的制度建设，营造有序竞争的市场环境。注重创造和谐的人人环境，推进产业文化建设，培植诚信文化，促进产业融合发展。41附表一：“十一五”期间张家界市旅游商品产业集群销售收入计划 单位：亿元 年份名称20052006201020152020永定区4.154.98153895其中：沅沽坪镇0.52.5510慈利县3.224.111845110其中：岩泊渡镇0.32.5510桑植县1.742.13122975其中：利福塔镇0.252.5510武陵源0.140.1851230其中：中湖乡0.1135全市合计9.2511.450124310年均增长比例（）21452020附表二：张家界市旅游商品产业集群战略目标分解图200520152020战略目标：实现销售收入50亿加工企业200户湖南土家鞋垫之乡湖南土家布鞋（千层布鞋）之乡初步形成旅游商品产业集群战略目标：实现销售收入124亿元中国民族工艺品加工中心湖南旅游商品聚散中心中国旅游商品博览会知名会展从区域品牌到世界品牌从单一产品品牌到集群品牌战略目标：实现销售收入310亿元中国红薯粉丝之乡中国麦芽糖之乡中国辣椒之乡中国土家腊肉之乡中国土家鞋垫、布鞋之乡中国旅游商品基地中国旅游商品基地2010附表三：“十一五”期间张家界市旅游商品产业集群主导产业布局单位：亿元单位名称主导产业核心企业主导产品2010年目 标慈利县一、红薯、葛根、茶叶、黄花、金香柚、红薯系列、玉米和反季节蔬菜等农产品深度开发；二、杜仲、黄姜等生物医药提取；三、旅游服装和鞋业加工等；四、盆景玩具等。金秋农产品、云雾茶业、明达粮油、正康生化、顺康生化、华仪实业有限公司、美达服饰、永鑫鞋业、益新针织、洪晟酒业、硕宏鞋业、岩泊渡食品厂等葛根系列食品、玉米、茶叶、黄花、红薯、橙皮甙、植物油、杜仲系列产品、皂素、双烯、印刷品、旅游服装、旅游鞋等15永定区一、五倍子、黄柏、杜仲等生物医药提取；二、葛根、蕨根、朝天椒、腊味系列、茅岩莓、红薯和茶等农产品深度开发；三、砂石画、木雕、盆景等工艺品开发和腊染、湘绣等民族服饰开发；四、宾馆日用品及设备设施的开发。长康制药、贸源化工、恒兴生物、万农生物、华清厚德、蓉园果蔬、白鹤井茶叶、茅岩河农产品、茅岩莓食品、军声画院、秀华山馆、森海工艺品、永光木业等黄莲素系列医药、五倍子系列产品、葛根素、杜仲茶、绿原酸；红薯系列产品、辣椒系列、腊味系列、葛根食品、蕨根食品、茶叶；砂石画、木雕、根雕、盆景等工艺品18桑植县葛根、山野菜、麦芽糖、粽叶香精、魔芋、高山反季节蔬菜、肉类、茶、生姜、水果、麦芽糖等农产品深度开发。九天食品、惊梦酒业、康华粽叶、绿丰魔芋、永丰蔬菜、港越食品、大华水果等葛根系列产品；麦芽糖系列产品；魔芋系列食品、竹筒酒、粽叶香精等12武陵源区纯净水、土家美食等农产品开发；石雕等工艺品开发；鱼泉贡米、竹工艺、雕刻、茶叶，盆景山泉山纯净水、翠云食品、创新旅游品等公司纯净水、酱菜、化石工艺品、生物标本珍珠饰品等。5全 市50附表四：“十一五”期间张家界市新增旅游商品市场重点布局 国际会展中心工业园A区提升城市品牌民族工艺博览园工业园A区团购集中地旅游购物一条街老十字街散客购物集中地物流园区工业园A区旅游商品物流和信息中心国际旅游商务区阳和国际商务度假中心附表五：“十一五”张家界市旅游商品产业集群重点项目规划表单位：万元序号项目