对青白江区推进工资集体协商制度的浅谈.docx

对青白江区推进企业工资集体协商制度的浅谈推进企业工资集体协商，有利于建立完善职工工资共决机制、正常调整机制和支付保障机制，充分调动企业和职工双方的积极性，努力实现企业健康发展和职工收入增长的双赢目标，进一步发展和谐劳动关系，促进社会稳定，现对青白江实际，就推进工资集体协商工作进行初步探索：一、简介工资集体协商：是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。根据中国国情，国有和国有控股企业经营者工资收入，不属于工资集体协商的范畴。二、背景推行工资集体协商制度是解决民生问题的重要举措，是广大职工群众的热切期盼，是构建和谐社会的必然要求，是维护职工权益的重要内容。切实做好企业工资集体协商工作，对维护企业和职工双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，调动广大职工的积极性、创造性，促进企业健康持续发展，推动区域经济社会协调发展，具有十分重要的意义。广东省2010年8月10日公布的广东省企业工资集体协商指引明确表示，若员工代表发出工资协商要约，资方须在15日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝工资集体协商。东莞市人力资源局相关负责人表示，将在全市范围内推行工资集体协商试点，目前正在选择合适的企业类别。2010年底，成都市在年也出台了相关政策，本文参照广东省推进企业工资集体协商的具体做法，结合青白江区实际谈以下几点意见。三、措施（一）明确工作目标，建立完善工资集体协商三个机制1.明确工作目标。用3 年左右时间基本在全区各类建会企业中实行工资集体协商制度。其中，2010 年企业工资集体合同制度覆盖率达75%以上；2011 年达到85%以上；2012 年普遍签订工资协议书；同时在小企业积极推行行业（区域）性工资集体协商，签订行业（区域）性工资集体合同，努力提高覆盖比例。2.建立完善工资集体协商三个机制。一是工资共决机制。企业与职工双方的协商代表定期与不定期地就工资制度、工资形式、工资水平、工资支付及调整办法等进行经常性协商。二是工资正常调整机制。通过双方工资集体协商，使职工工资收入随企业经济效益增长而调整，与企业发展水平、劳动生产率及政府公布的工资指导线、居民消费价格指数的调整变化相适应。三是工资支付保障机制。通过协商薪酬，努力稳定工作岗位，保障工资支付，杜绝拖欠、克扣职工工资行为。企业工资分配、支付及工资集体协商履行等情况应通过职工代表大会、厂务公开等民主管理形式定期公开，接受职工群众监督。（二）强化工作措施，确保工资集体协商工作规范有序1.规范工作程序。一是发出要约。工会代表职工一方要主动向企业行政方提出进行工资集体协商的要求，以书面形式发出要约书，明确工资集体协商的时间、地点、内容以及需要企业行政方提供的有关情况。企业行政方接到要约书后，应于20 日内予以书面承诺答复。各级工会组织要利用岁末年初等有利时机，积极开展要约行动。必要时，上级工会组织应接受企业职工邀请代行其要约权。对企业不响应要约的，上级协调劳动关系三方组织要及时协调解决。二是平等协商。工资集体协商要采取召开协商会议的形式，由双方协商代表进行平等协商。协商双方应本着互相尊重、相互理解、积极合作的原则，平等协商，求同存异，充分讨论，对平等协商后达成一致意见的，形成工资集体合同草案。三是职工（代表）大会审议通过。工资集体合同草案应提交职工（代表）大会审议通过。职工（代表）大会审议通过后，由双方首席代表在工资集体合同正式文本上签字盖章。职工（代表）大会对缺少工资水平、工资增长幅度等具体内容的文本应不予审议。四是审查备案和公布。工资集体合同签字后，由用人单位一方在规定时间内报送人社局审查，经审查通过的，工资集体合同生效。协商双方应于工资集体合同生效之日起5 日内向全体职工张榜公布。五是监督检查履约情况。双方协商代表要定期不定期的监督检查工资集体合同履行情况，督促企业相关职能部门履行工资集体合同中的条款。工资集体合同的履行情况要向职工（代表）大会报告。六是争议调处。因签订工资集体合同发生争议的，双方应当自行协商解决；协商解决不成的，任何一方均可以书面形式向区人社局申请协调处理。区人社局应当组织同级协调劳动关系三方的人员，共同处理签订工资集体合同过程中的争议。对企业以协商不成为由拒绝或者拖延签订工资集体合同，且上级工会或人社局发出整改通知书警示后仍拒绝整改的，人社局要按照四川省集体合同条例和四川省劳动保障监察条例的规定，依法责令其整改，直至给予经济处罚。2.突出协商重点。各乡镇（街道）、各园区管委会要根据本辖区和企业的不同情况，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为协商重点，切实解决企业工资分配中的突出问题。在国有及其控股企业，重点是协商决定企业内部分配关系，特别是确定经营者收入和普通职工工资的合理比例，建立职工工资增长与经营者收入相联系的制度；在非公有制企业，重点是通过工资集体协商，合理确定职工工资增长水平；对生产经营比较困难的企业，重点是建立工资支付保障机制，确保职工工资按时足额发放；对实行计件工资制的企业，重点是通过协商合理确定职工的劳动定额标准和计件单价；对实行岗位工资制的企业，应将确定和调整岗位工资标准作为协商重点。同类小型企业集中的区域，要通过行业（区域）性工资集体合同覆盖企业，增强双方的协商力量，提高工资集体合同的质量。行业（区域）性工资集体合同要与行业（区域）性工会组织、企业组织及职工代表大会机制紧密结合起来，做到协商主体合法、协商代表产生规范、协商程序严格。企业一级的工资集体合同中劳动报酬等标准，不低于行业（区域）性工资专项集体合同的规定。3.完善各项制度。要建立和完善工资集体协商的电子台帐制度，掌握应签和已签工资集体合同的底数，实行动态管理。要建立工资集体协商情况通报制度，对企业开展工资集体协商的情况，定期通报。对开展较差的企业，要通过媒体进行曝光。要建立工资集体协商的监督检查制度，定期或不定期对企业开展工资集体协商的情况进行监督检查，把工资集体协商制度纳入对企业进行劳动保障执法检查的重要内容。4.加大培训力度。建立和发展一支由维权律师、劳动保障工作人员及工会干部为主体的工资集体协商指导队伍，通过集中培训、交流经验、典型示范等措施，让其掌握相关政策法规和企业经营管理知识，了解协商谈判的原则、方法、程序和技巧，提高协商谈判水平。（三）政府加强领导，明确职责，共同推进企业工资集体协商工作1.加强组织领导。成立区推进企业职工工资集体协商工作领导小组，加强对全区企业职工工资集体协商工作的组织领导，开展好辖区内的企业工资集体协商工作。2.加强调控。区人社局要强化企业工资分配的宏观调控，加大劳动关系协调工作力度，充实劳动关系工作机构和队伍，积极推进劳动关系协调工作进乡镇（街道）、进园区，配备必要的专职或兼职劳动关系协调员，深入推动工资集体协商。进一步建立健全以最低工资保障制度、工资指导线制度、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息制度为主要内容的工资调控体系，为企业开展工资集体协商提供依据。要严格工资集体合同的依法审查，切实做到协商代表产生合法、签订程序合同内容合法，全面规范工资集体协商行为。要加强监察执法，将工资集体合同作为企业劳动保障年检的重要内容。3.加强指导。工会组织要认真履行好职工利益代表者、维护者的职责，切实维护职工获得劳动报酬的权利。大胆行使要约权，主动向企业方发出要约，积极反映职工协商的愿望和要求，搭建协商对话平台，畅通诉求渠道。加强工资协商指导员的聘