施工安全监督方案.doc

编号：*标准厂房四期工程施 工 安 全 监 督 方 案编 制 人： 编制日期： 审 批 人： 审批日期： *监理有限公司*监理有限公司目 录一、 工程概况 第 1页二、 施工安全监督目标与依据 第 1页三、 施工安全监督工作制度 第 2页四、 施工安全监督范围 第 2页五、 施工安全监督工作内容 第 3页六、 施工现场安全监督措施 第 5页七、 施工安全监督组织机构图及安全岗位职责 第 7页八、 施工安全事故处理程序及要点 第09页九、 施工安全监督的要点 第11页十、 施工安全监督资料 第12页十一、 危险性较大的分部分项工程一览表 第13页十二、 须复核安全验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表 第13页十三、 须编制的专项监理实施细则一览表 第13页十四、 施工安全监督的重点监控部位 第13页十五、 针对本工程的安全监督措施 第13页14*工程施 工 安 全 监 督 方 案一、 工程概况本工程为*的厂房3#、辅助厂房5#、厂房7#、门卫（含水泵房）、开关站及垃圾房项目，位于*，由1幢3#厂房一层（局部四层）、一幢5#辅助厂房五层、1幢7#厂房三层、1幢8#厂房三层、1幢9#门卫与水泵房一层、1幢10#开关站一层和1幢11#垃圾房组成。二、 施工安全监督目标与依据1. 安全监督目标：保证本工程的安全生产，杜绝工程事故的发生；对工程施工突发事故能采取有效措施进行控制和实施抢险，防止事故蔓延，最大限度降低损失。2. 监理依据2.1 国家级法律法规及规范、行业标准文件2.1 .1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2.1.2关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部2006248）2.1.3建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国主席令第393号）2.1.4 建筑施工企业安全生产许可证（建设部128号令）2.1.5 生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令493号令）2.1.6 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）2.1.7 工程建设施工安全标准强制性条文（房屋建筑部分-施工安全内容）2.1.8 施工现场临时用电安全技术规程JGJ46-20052.1.9 建筑施工安全检查标准JGJ 59-20112.2 地方级法律法规及规范文件2.2 .1关于实施建设工程安全监理的指导意见（沪建建管2003第170 号）2.2.2关于印发市监项目危险源工程安全监控管理办法的通知（沪安质监总站 2005055）2.2.3 上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法(沪建建管200964号)2.2.4 建设工程安全监理规程DG/TJ08-2035-20142.2.5 危险性较大的分部分项工程安全管理规范DGJ08-2077-20102.3 合同文件2.3.1 建设工程委托监理合同2.3.2 建设工程施工承包合同2.3.3 有关施工安全协议文件三、 施工安全监督工作制度1. 安全监理人员必须严格审核施工单位的安全保证体系、安全监控网络、安全生产的手段和措施以及事故应急预案是否满足有关安全生产的法律、法规及现场实际施工的需要，并督促其进行完善，并将审核意见上报总监理工程师。2. 要求现场施工单位专职安全管理人员及安全负责人必须到位。3. 安全监理人员必须严格检查施工单位安全负责人和安全员的上岗证，对无证上岗或不具备安全生产基本知识的安全负责人和安全员，责令施工单位给予调换。4. 安全监理人员每周组织一次由监理、总包单位、专业分包单位或指定分包单位共同参加的安全联合检查，并不定期召开安全专题会议，会后以书面形式记录施工现场中存在的安全隐患，并督促施工单位尽快落实解决。若为重大问题，安全监理人员必须马上向总监理工程师汇报，并组织现场监理督促和协助施工单位采取应急措施及时整改，总监理工程师则按有关程序及时向建设单位报告。5. 现场监理机构应组织“工程突发事故应急小组”，由总监理工程师总体负责，安全监理和现场监理人员组成，负责处理工程突发事故。6. 要求总承包单位成立应急指挥部，由承包单位该项目部第一负责人总体负责，按照上海市工程施工突发事故应急预案处理工程施工突发事故。7. 建立健全施工安全监督工作制度，完善审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、工地例会制度、报告制度、教育培训制度、资料管理和归档制度，并不断完善不断改进落实。四、施工安全监督范围根据监理合同，即从工程开工直至工程竣工的施工全过程实施安全监督工作，主要为地基与基础施工阶段、主体结构施工阶段、装饰施工、竣工扫尾阶段，对安全管理、文明施工、脚手架搭拆、基坑工程、模板工程、土方开挖、施工用电、劳动保护、物料提升与垂直运输、塔吊、施工机具等分别确定监控重点。五、施工安全监督工作内容1. 事前控制1.1. 对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性，应对项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审查其应符相关规定，应对特种操作人员操作证进行审查其合法有效性：审查施工队伍的资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证等）、特种专业人员的上岗证（电工、焊工、架子工、塔吊司机及指挥、人货两用梯司机等）。1.2. 应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并督促施工总承包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。1.3. 对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求：工程开工前审查施工单位的专项安全文明施工方案及在各阶段施工前各种施工方案的安全措施；1.4. 应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急预案进行审核。应对需经项目监理机构核验的大型起重机械进行审查。1.5. 对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查并定期巡视检查施工单位危险性较大工程的监管和作业情况。1.6. 应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求，并对安全防护措施费用计划检查其使用情况，督促施工单位按规定搭设安全设施（脚手架、塔吊、人货梯、爬升架）和实施使用前的验收挂牌；1.7. 督促及检查承包单位安全生产的组织保证体系建立健全安全生产责任制，督促总分包单位落实施工前安全交底工作；1.8. 安全生产防护措施、临时用电接地设施、防火设施、动用明火作业等必须检查验收合格后，方可投入使用。1.9. 对危险性较大工程应当督促施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分布分项工程单独编制安全技术措施文件。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，督促施工单位组织专家对专项方案进行论证，对危险性较大的分部分项工程应当建立安全管理制度。2. 事中控制2.1 督促施工单位严格按照强制性标准、各项法律法规、各专项施工技术方案的规定组织施工；2.2 督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。2.3 巡视检查施工单位配置的安全生产管理人员到岗工作情况。2.4 检查施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施使用计划的相符情况。2.5 危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进行情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写巡视检查记录。2.6 危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表。2.7 写好安全监理日记和编制安全监理工作月报。2.8 检查施工单位安全生产管理体系。2.9 督查施工单位工程项目部填写的安全生产管理制度备案登记表，并将以下安全生产管理制度报送监理备案。a) 安全生产管理责任制；b) 安全生产教育培训制度；c) 操作规程；d) 安全生产检查制度；e) 机械设备管理制度；f) 安全施工技术交底制度；土建监理组g) 消防安全管理制度；h) 安全生产事故报告处理制度。2.10 督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度建立和落实整改的情况；2.11 抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检查记录；2.12 对施工单位填报的特种作业人员报审表进行审查；对到期的操作证的人员及时提醒总包方进行复训；2.13 督促施工单位进行自检，每月网上填报自查评分督促总包网上危险性较大工程上报制度；2.14 监理巡视过程中对施工安全进行监控，将发现的安全事宜采用口头通知、发安全监理联系单、安全监理指令书形式及时通知施工单位，及时消除安全隐患，并记录安全监理日记，发现的问题要及时消项闭合；2.15 进行定期安全检查活动，每周监理组织安全检查，存在安全隐患发安全监理联系单或安全监理指令，督促施工单位进行整改；2.16 每周进行安全例会，通报安全生产文明施工情况，提出建议及整改措施。3. 事后控制3.1 每月做好安全监理月报送业主及安监站；3.2 参与安全事故分析处理。六、施工现场安全监督措施1. 现场安全监理人员须认真审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并把初审意见上报总监。2. 现场监理在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；况严重的，应立即上报总监，由总监要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监则及时向有关建设行政主管部门报告。3. 要求施工单位的现场安全防护措施必须齐全、到位：4.1. 在施工现场入口的显著位置必须设立有上海市建设行政主管部门规定的“八牌二图”，内容包括：即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。牌制作要美观、大方、醒目。必须设立为确保工程安全施工所需的足够的标志、宣传画、标语、指示牌、警告牌等；4.2. “四口五临边”的安全防护设施必须到位，包括护栏、洞口盖板 、基坑防护栏杆、防护棚、防护网等等；4.3. 必须具备安全带、安全绳、安全帽、安全网、绝缘鞋、绝缘手套、防护口罩和防护衣等安全生产用品；4.4. 现场所有机械设备及各类电动工具必须安全保护和接地装置，并具有操作说明；4.5. 施工现场的消防器材必须按有关规定配备齐全，且必须有足够数量的合格手提灭火器；4.6. 施工现场的易燃易爆物品仓库必须有专人负责和进出数量的记录，消防器材配备到位和管理制度；4.7. 对涉及明火施工的工作必须及时开具动火证并有专人看火，节假日开具二级动火证公司安全部门签字批准的管理制度。4.8. 主要作业场所和临时安全疏散通道必须24小时有安全照明和必要的警示标志等防止各种可能的事故；4.9. 督促施工方现场必须配备医护人员，并准备至少一套担架，用于一旦发生事故时对受伤人员的急救；4. 要求施工单位必须严格按设计施工图的要求进行施工，并同时加强现场及周围建筑物的监控量测，及时反馈量测信息，依据量测结果及实际情况，及时做好现场施工的支护和封闭，以确保现场施工安全和周围建筑物的安全。5. 要求在整个工程施工期间，施工单位安全工程师或安全员应负责定期组织召集和主持有所有总分包相关人员参加的安全生产例会，每天至少对现场安全生产状况进行全面检查并作好记录，查看所有安全规则与条例的实施情况，负责安全技术交底和技术方案的安全把关，负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实，负责安全资料的整理和管理，确保所有的安全设施都处于良好的运转状态。6. 要求现场所有的架子工、钢筋工、外用电梯、电焊机、钢筋成型等机械设备操作人员（包含并不限于）等特殊工种必须持有上海市特殊工种操作证或临时操作证；对不具备此类证件的专业工人或其他工人，现场监理人员有权要求总包将其逐出现场。7. 要求施工单位对所有用于提升的挂钩、挂环、钢丝绳等进行定期检测、检查和标定；如果监理工程师检查后认为此类设施已经损坏或有使用不当之处，则要求施工单位立即以合格的产品进行更换或进行改正；要求现场所有垂直和水平运输机械的搭设、顶升、使用和拆除必须严格依照政府的有关法规、规章和条例等的要求进行操作。8. 对那些不便于人员进出的永久工程的施工区域，监理工程师必须要求施工单位设立紧急情况下逃生的疏散通道。10.要求施工单位为现场提供24小时的保安服务，配备足够的保安人员和保安设备，控制现场出入大门，并对现场周边和全现场进行不规律的保安巡逻；控制人员、材料和设备等的进出场，防止现场材料、设备或其他任何物品的被盗或被窃，禁止任何现场内的打架斗殴事件等等。11. 要求施工单位对车辆的出入制定审批制度，并有指定的专人负责管理；对出入现场人员制定出入证制度，出入证内容至少应包括工程名称、证号，持有人姓名、性别、职务、所属公司和持有人照片等，且加盖印章和做塑封，防止伪造。12. 要求施工单位准备足够数量的专门用于参观人员的安全帽并带有明显标志，同时应准备一个参观人员登记簿，用于记录所有参观现场人员的姓名、参观目的和参观时间等内容，并使每个参观现场的人员了解和遵守现场的安全管理规章制度，要求其进施工现场时佩带安全帽，确保所有经甲方和监理批准的参观人员的人身安全七、施工安全监督岗位设置和岗位职责分工 1、安全监督组织机构图安全文明施工监督人员：* 施永兴盛品军安全信息档案管理：* * 安全施工方案审核人员：*戚桂泉 安全监督负责人*2、安全监督岗位职责2.1总监理工程师应履行下列施工安全监督工作职责：1全面负责项目监理机构施工安全监督工作的实施；2确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监督职责；3组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则；4检测施工安全监督方案及实施细则的落实情况；5组织编写监理月报、监理报告；6组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证及相关人员资格证书；7. 组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案；8. 组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况；9. 参与或配合生产安全施工的调查和处理；10. 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建设单位；11. 组织核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续；12. 组织核准施工单位安全 生产标准化达标工地考核评分。13. 签发工程暂停令和复工令；14. 负责向本单位及有关主管部门报告施工现场生产安全事故；15. 可将部分施工安全监督工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1-3款，及7款、9款、13款不得委托。2.2监理施工安全监督人员应履行下列施工安全监督职责：1. 负责项目监理机构日常施工安全监督工作的开展；2. 参与编制施工安全监督方案和专项监理实施细则；3. 负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的建立情况；4. 参与审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；5. 负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重机械和自升式架设设施清单，核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续；6. 核准施工单位安全生产标准化达标工地的考核评分；7. 协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；8. 负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；9. 巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时报告总监理工程师，并参与处理；10. 负责填写监理日志中的施工安全监督记录，参与编写监理月报中施工安全监督事项；11. 编写和协助管理施工安全监督资料、台账；12. 协助总监理工程师处理施工现场生产安全事故中涉及监理的工作。2.3 专业监理工程师应履行下列施工安全监督职责1. 参与项目监理机构的施工安全监督工作；2. 参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理人员交底；3. 审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急救援预案；4. 负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令；5. 参与设计单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动；6. 编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料；2.4 监理员应履行下列施工安全监督资料1. 根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的施工安全监督工作；2. 巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现问题及时报告专业监理工程师或施工安全监督人员。3. 填写巡视检查记录。2.5 资料员的安全监督岗位职责1. 督促承包单位及时整理安全管理技术资料。2. 各项目监理组应建立统一的安全监督资料分类和编码体系，对安全监督资料开展有效的管理。八、安全事故报告处理程序及要点1. 程序图：发生工程安全问题（事故）承包商填写安全问题（事故）报告书监理组织各方听取承包商汇报一般安全问题承包商提出处理方案现场监理工程师审核承包商按方案处理现场监理工程师验收必要时报业主认可安全事故总监签工程暂停令业主组织各方面调查研究处理意见业主工程部督查整改业主组织事故处理验收监理发出工程复工报审表判断向有关单位口头汇报必要时业主报请政府主管部门2安全事故处理要点2.1无论何时，一旦发生危害工程安全问题（事故）后，现场监理工程师须立即要求施工单位暂停该部位工程的施工，并督促其采取必要的抢救措施控制事故的发展，保护现场。同时，施工单位应立即向监理、建设单位及所属上级单位口头汇报，之后迅速呈报事故情况的书面报告并填写建设工程安全问题（事故）报告书，不同事故的报告时间应符合相应规定2.2监理组织各方听取承包商汇报，判断问题性质。a) 如为一般安全问题，由承包商提出处理方案，现场监理工程师审核（必要时报业主认可），承包商处理，现场监理验收。b) 如判断为安全事故，则由总监签发工程暂停令，并根据工程建设重大事故报告和调查程序规定进行处理。c) 事故发生后，要求施工单位在规定的期限内，向业主和监理提交一份事故报告和复工报告，内容包括事故原因、人员的伤亡情况、事故性质、造成的损失、采取的应急措施和进一步处理意见及其他详细资料等。现场监理工程师初审后，报总监审批。2.3 业主组织施工、设计、监理及有关各方进行事故调查研究形成事故处理意见。2.4若事故原因迟迟未能查明，总监不能批准开工，直到事故原因查明并采取有效措施处理为止。若施工单位处理完毕，并经业主组织监理、施工单位（必要时请设计参加）共同检查认可，并签认建设工程安全问题（事故）处理书。之后由总监签发工程复工报审表并组织有关资料的归档。2.5 在继续施工的同时，由政府有关部门根据事故处理意见对责任方进行处理。九、施工安全监督的要点1. 文明施工监督1） 施工材料、构件、器具是否按要求堆放，场地清洁；2） 料堆是否挂牌（名称、品种、规格）标识，检验状态；3） 易燃易爆物品是否分类堆放；4） 灭火器的配置及消防水源需满足消防要求5） 施工现场标牌即八牌二图内容齐全，有安全标语。2. 安全防护要点1） 对安全帽、安全带、安全网的检查；2） 对电梯井口、预留洞口、通道口的防护需符合要求；3. 对施工组织设计（方案）的审批1） 审核施工组织设计（方案）有无安全措施；2） 审核专项安全文明施工方案是否符合要求；3） 安全措施是否有针对性、全面性；4） 有无安全管理组织体系，是否正常运转；5） 对施工机械设备进行实物与质保资料及操作人员上岗证的对应检查。4. 对脚手架的安全监督1） 审查脚手架搭拆的施工方案；2） 脚手架的材质必须符合要求；3） 杆件间距与剪刀撑是否符合要求；4） 脚手架与防护栏杆或安全网设施的设置是否符合要求。5） 脚手架的荷载不得超过规定范围，脚手架搭设完毕需进行各种验收。5. 对施工用电的监督1） 接地与接地零线保护设置需符合要求；2） 配电箱、开关箱的安装、防护措施、标识等需符合要求；3） 线路的老化、破皮，架空线路，电缆埋设的线路设置需符合要求。 6. 施工塔吊、起重机、的安全监督1） 专业分包是否具有相应资质； 2） 审核施工方案是否有针对性；3） 检查司机、指挥员的上岗证；4） 审核机械设备的验收资料、准用证等；5） 安装时，安全措施是否到位，机械设备的安装后验收挂牌；十、施工安全监督资料1. 安全监督工程师负责及时将安全监督资料收集、整理、归档，具体安全监督表式见附录；2. 附表式1）施工总包单位资格报审表D-a12）施工分包单位资格报审表D-a23）施工单位特种作业人员报审表D-a3（电工、架子工、起重机信号司索工、起重机司机、起重机安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等）4）施工组织设计（方案）报审表D-a45）危险性较大工程确认报审表D-a 56）大型起重机和自升式架设设施确认报审表D-a67）大型起重机械和自升式架设设施验收核查表D-a78）安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表D-a89）安全防护、文明施工措施费用支付申请表D-a 910）备案登记表 D-a 1011）监理工程师通知回复单D-a 1112）工程复工报审表D-a 1213）安全事故处理记录、资料十一、危险性较大的分部分项工程一览表1. 土方开挖工程2. 高大模板工程3. 起重吊装工程4. 脚手架工程5. 施工塔吊、升降机6. 建筑幕墙安装施工十二、须复核安全验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表1、 起重吊车、履带吊车2、 塔式起重机3、 人货两用梯十三、须编制的专项安全监督实施细则一览表1、 临时用电2、 高大模板支撑系统(5.2米)3、 塔式起重机搭拆4、 脚手架十四、施工安全监督重点巡视监控部位：1、 高大模板工程搭拆2、 拆除工程3、 临时用电布线4、 施工机械准备（塔吊搭拆、脚手架、人货梯升降）。十五、针对本工程的施工安全监督措施根据本工程施工特点，安全文明施工监督重点放在就近的管道管安全防护、施工、以及相邻建筑设施防护、高支模、人货两用梯等方面上。1 本工程施工临近周边道路的管道管线采取相应措施进行保护和监控是本项目的一个重要特点。 1） 审核施工单位施工组织设计中相关的管道管线、排管、同时画出施工区域内外地下管线的分布示意图，以及审核针对管线管道、排管在施工过程中可能发生的突发安全事件编制相应安全应急预案，监督施工单位是否采取相应的措施以确保工程顺利、安全进行。 2） 针对地下管道管线安全防护事宜进行专题会审，听取相关各方的宝贵建议，并提出审核意见，以确保地下管道管线的安全可靠。 3） 对地下管道管线监测和监控，要求施工单位遵守相关单位之监测监控要求及意见，并由相关给出监测范围和允许值。 4） 监督并配合施工单位对施工区域内外的地下管线进行调查和复核，并请地下管线的管理人员或相关专业公司的监护人至现场进行交底工作，查明管线的确切位置并申请