我国技术引进的现状分析 国际经济与贸易专业毕业设计 毕业论文.doc

Comment hp1 Comment hp2 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 I 黑龙江八一农垦大学经济管理学院 我国技术引进存在的主要问题和改进对策 摘 要 随着世界经济不断发展 经济全球化进一步加深 科技革命不断推进 国际分工进一步深化 科学技术水平已成为各国经济和综合国力的决定性因素 虽然经过多年的建设 我国的技术发展进入了一个新阶段 但在技术实践中依然 存在着一些严重问题 介绍了中国技术引进的现状 并对我国的技术引进效果进 行了评价 在评价的基础上分析我国技术引进中存在的问题 解释了以及问题产 生的原因 并结合我国技术引进的实际提出解决我国技术引进问题的对策 关键字 技术引进 问题 对策 Abstract With the continuous development of the world economy further deepening of economic globalization push forward scientific and technological revolution is continuing further deepening the international division of labor scientific and technological level has become the economic and the decisive factor in comprehensive national strength After years of construction China s technological development has entered a new phase but still practice in technology there are some serious problems Technology introduction on China s current situation and the effect of China s technology imports were evaluated In evaluating the basis of analysis of technical problems in the introduction to explain the causes of the problem Combined with the introduction of China s technology to solve the actual problem of the introduction of China s technology solutions Keyword Introduction of technology problems Countermeasure 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 II 目 录 1 前言 1 1 1 研究的实用价值与理论意义 1 1 2 对于我国技术引进现状综述 1 1 2 1 国外研究现状 1 1 2 2 国内研究现状 2 1 3 本论文要解决的问题 2 2 中国技术引进存在问题的成因的现状分析 2 2 1 技术引进规模不断扩大 33 2 2 技术引进方式灵活多样 3 2 3 技术引进资金来源增多行业分布 34 2 4 技术引进的国别来源走向多元化与地区分布 34 2 5 技术引进的管理日趋健全和完善企业的性质 45 2 6 外国直接投资在技术引进中的作用日趋显著 4 3 中国技术引进存在问题 46 3 1 引进结构不合理 5 3 21 盲目重复引进本国重 硬 轻 软 的现象依然存在 56 Comment hp3 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 III 3 32 消化创新不足盲目重复引进 66 3 43 以市场换技术 没有完全实现消化创新不足 67 3 54 人才问题在技术引进中被严重忽略技术引进来源单一 67 3 65 技术来源于少数国家引进水平较低 难以获得有价值的核心技 术 77 4 改进对策 78 4 1 在引进结构上改进 78 4 2 在引进管理上改进 88 4 3 在消化创新上改进注意引进技术的消化创新 89 4 4 在 以市场换技术 上改进加大研发经费的投入力度 实现自主 研发为主 89 4 5 加大人才引进加强知识产权保护为技术引进创造良好的环境 89 4 6 在引进技术方式上改进拓展国际空间 推动与发展中国家的技术 贸易与合作 910 4 7 实施 走出去 战略 10 4 8 重视发展文化教育事业和科技工作 10 5 总结 1110 参考文献 121 致 谢 132 Comment hp4 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 1 1 前言 1 前言 1 1 研究的实用价值与理论意义 当今世界 全球经济进入了一个全新的发展时期 以信息技术为主导的新技 术革命突飞猛进 知识经济蓬勃兴起 经济全球化加速发展 贸易自由化和国际 资本流动自由化的趋势进一步加强 国际竞争主要是知识总量 人才素质和科技 实力的竞争而不再限于自然资源与人口总量的竞争 1 技术进步已成为经济发展 综合国力提高 经济可持续发展的决定性因素 对世界经济的整体增长而言 不 仅需要各国进行独立的技术创新 同时为了节约稀缺的经济技术资源 需要各国 尽可能地分享这种具有 公共产品 性质的技术进步 技术贸易能从各个方面刺 激或促进贸易双方的技术水平的提高 使世界整体的技术存量不断增加 从而为 世界经济的长期增长提供有效的保障 对广大的发展中国家而言 由于本国技术力量有限 技术水平不高 通过引 进发达国家先进技术促进本国的技术进步 将是其经济技术是否能快速发展 技 术水平赶超发达国家的关键 随着我国改革开放进一步深入 我国的经济技术水 平已有大幅提高 但在我国技术引进实践中 仍然存在重复低水平技术引进 重 引进轻消化吸收 重 硬件 轻 软件 等问题 这在很大程度上限制了我国通 过技术引进加快技术进步的效益 不利于我国经济持续健康的发展 本文着重于研究我国技术引进中存在的种种问题 分析技术引进中存在问题 的种种原因 并提出相应对策 以期对我国技术引进工作有所帮助或借鉴 1 2 对于我国技术引进的现状的综述 综述写的有问题 应该写 国内的著名学者谁关于技术引进方面提出了哪些有建树的观点 并且多写几个人 国外的同理 1 2 节大概写 2000 多字 1 2 1 国外研究现状 市场经济条件下 技术作为一种无形商品 进入市场 通过不同渠道在国家 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 2 之间转移 形成了国际技术市场而技术发展的不平衡 多层次 为国际技术市场 的形成提供了先决条件 日本学者出水宏一在 日本与西德比较 中提出了 技 术引进是日本产业和经济发展的最大原动力 日本是世界上最大的技术进口国 其主要工业部门的技术装备几乎全靠吸收各国的新技术装配而成 由于日本大力 引进软件技术并加以吸收 消化和提高 加快了企业和技术进步 另外韩国学者 朴京文在 国际技术贸易 中提出了 开展国际技术贸易是促进本国技术发展和 提高本国国际竞争力的手段 而要想本国经济得到发展 根本在于提高自主技术 开发能力 加强本国科技的研究与开发水平 为了更好地消化吸收引进技术 韩 国还加强了对自己的科研文教事业的投资 培养科技力量 1 2 2 国内研究现状 随着国家对技术进口的各项扶植政策和措施的落实 科技兴贸战略的实施 一系列政策法规的出台 有利地促进了技术引进工作 我国学者舒扬在 2007 中 国广州科技发展报告 中提出了 目前我国不少产业的技术水平与世界先进水平 有明显差距 参照日本和韩国等过的技术发展经验 我国宜采用 引进先进技术 改良性创新和原始创新相结合 快速实现技术跨越发展的战略 根据我国发展 的需要 尽可能高起点地引进先进技术 以节省时间和减小风险 不过 一般来 说 所引进的技术不太可能是最先进的 特别是处于研发阶段的技术 然后对所 引进的技术进行改良性创新 已形成具有比较优势的适用技术 改良性创新具有 耗时少 费用投入小 失败率低 以及经济效果好等特点 其成果同样可以获得 知识产权 最后 适时地选择突破口 进行原始性创新 改良性创新的技术寿命 周期较短 因此 必须在具有一定的技术能力和资金实力后 适时地转入原始性 创新 以实现技术发展的跨越 2 进入新世纪后 我国技术引进在规模扩大和质量提高的同时 产生了引进结构不合理 来源单一 企业重 引进 轻 消化 研究开发人才不足等问题 企业应采取提高技术引进能力与效 用 提高技术再创新能力 加大人才吸引力度和培养力度 实施 走出去 战略等对策措施 以提高我国企业的技术水平 我国 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 3 的工业发展史 在某些程度上是一部国外技术引进史 2 当前我国 产业结构升级缓慢 产品国际竞争力不强和供给创造需求的动力 不足等重大困难 都缘自缺乏拥有自主知识产权的核心技术 1 3 本论文要解决的问题 本文认为 技术引进是推动我国技术进步的外部因素 通过技术引进能 够在短时间内缩小与发达国家间的技术差距 减少技术进步的成本 但重要的是 如何在技术引进后 及时消化吸收 在技术引进的基础上形成自主创新能力 以 赶超发达国家的技术水平 这才是我国技术进步的关键所在 我国技术引进似乎 发生了根本性的变化 技术引进额不断增加 技术引进方式和产业分布有所改变 技术引进来源有所增加 我们仍然可以发现在我国当前的技术引进中存在的严重 问题 本文在分析我国技术引进存在问题的基础上 结合我国企业技术引进与技术 进步的实践 提出了导致我国技术引进存在问题的原因 并进一步提出了相应的 对策 因此 我将着重研究我国技术引进中存在各种问题 以寻求推动技术引进 良性发展的对策 2 我国技术引进的现状分析的现状 随着我国经济的不断发展 技术贸易在我国国际贸易中的地位越来越重要 比重也越来越高 但是技术贸易自 90 年代以来一直是逆差 且有逆差不由上升的 趋势 由 1991 年的 21 81 亿美元上升到 2000 年的 181 75 亿美元 这说明我国对 国外先进技术的需求在不断扩大 这符合我国加快产业结构调整 增强国际竞争 力的发展战略 技术引进是必要的 通过引进发达国家的先进技术 有利于缩短 同这些国家的差距 还可以利用后发优势 开放市场 接触到最新的技术 从技 术引进的 技术外滋 中受益 以形成自己的比较优势 再向其他国家出口 5 现阶段我国技术引进的主要特点是 2 1 技术引进规模不断扩大 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 4 技术引进保持了较快增长 技术引进增速加大 据国家商务部统计 1991 1995 年我国从 30 多个国家和地区引进技术和成套设备 签订技术和设备进 口合同 5429 项 合同总金额 333 亿美元 相当于 七五 的 2 2 倍 六五 的 6 4 倍 与上世纪 90 年代相比 近年来我国技术引进规模有了很大的发展 据国家商 务部统计 2006 年我国共登记技术引进合同 8605 份 超过 1991 年到 1995 年五 年间技术进口合同数量的总和 合同总金额达 138 56 亿美元 2007 年我国共登记 技术引进合同 9902 份 同比增长 15 1 合同总金额 190 5 亿美元 同比增长 37 5 技术引进合同数量和金额均创历史最好水平 改革开放已来 由于受宏观经济环境的影响 技术引进工作也经历了几 度沉浮 但是 从总体趋势看 我国技术引进的项目数和金额呈上升态势 特别是进入 90 年代以后 技术引进总体规模迅速扩大 以 1992 年为例 全 年由外经贸部审批的技术引进合同共 504 项 合同金额 65 9 亿美元 分别比 上年增长 40 和 90 5 2 2 技术引进方式灵活多样 近年来 我国技术引进方式似乎有所改进 重 硬 偏 软 的局面也似乎 有所改变 据商务部统计 从 1950 年到 1995 年 我国成套设备的引进额均达到 73 以上 1996 年以后硬件技术引进额逐年下降 2005 年专有技术 成套设备 关 键设备 生产线 技术咨询 技术服务分别占 26 7 28 0 和 24 9 技术咨询 技 术服务的引进比例大幅上升 表一 2005 年技术引进按引进方式统计 单位 万美元 技术引进方式数量金额技术费金额占比金额同比 总计 9902 1905057 2 1183408 2 10037 5 专利技术 320127838 2118143 26 7 24 6 专有技术 1662509533 2493936 526 7 23 4 技术咨询 技术服务 6012473599 0384837 424 9 36 8 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 5 计算机软件 115043250 843094 92 3 70 2 商标许可 6227181 027181 01 4 5 9 合资生产 合作生产 116172293 934678 59 0 1398 8 成套设备 关键设备 生产线 311533311 569144 128 0 40 9 其它 26918049 712392 60 9 78 2 资料来源 中国商务部网站科技司 自 1979 年实行改革开放政策以来 我国逐步控制成套设备进 口 提倡和鼓励企业采用多种方式从国外引进软技术 如许可证 贸易 技术服务 顾问咨询合作生产 联合设计等 引导我国的 技术引进工作向着以 软件 为主的方向发展 1979 年 我国进 口软技术合同金额为 0 5 亿美元 经过十几年的发展 到 1997 年 我国进口软技术己达 22 4 亿美元 增长了 45 倍 2 3 技术引进的资金来源增多引进技术的行业分布 随着我国产业结构的不断升级与技术水平的提高 技术引进的行业分布近年 来有所变化 商务部的统计资料显示 2005 年技术引进的合同金额主要集中于铁 路运输 电子及通信设备制造业 黑色金属冶炼及压延加工业等领域 分别占合 同总金额的 15 2 11 1 10 3 从合同数量上看 技术引进主要集中于电子 及通信设备制造业 交通运输设备制造业等 其合同数量占全部合同数量的比例 分别为 13 87 12 44 2005 年技术引进前 10 位行业统计表 单位 万美元 序号行业数量 金额技术费金额占比 金额同比 总计 9902 1905057 2 1183408 2 10037 5 1 铁路运输业 33289537 7 41738 915 2 275 9 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 6 2 电子及通信设备制造业 1373 210542 1 202886 1 11 1 12 8 3 黑色金属冶炼及压延加工业 238196066 1 40328 610 3 40 7 4 交通运输设备制造业 1232 178516 9 170120 9 9 4 47 6 5 电力 蒸汽 热水的生产和供应业 205164919 7 35407 08 7 20 8 6 电气机械及器材制造业 341149421 4 138438 6 7 8 199 4 7 化学原料及化学制品制造业 395120135 3 97040 26 3 11 0 8 石油和天然气开采业 21783677 935734 04 4 272 5 9 计算机应用服务业 62640704 140676 82 1 73 5 10 房地产开发与经营业72631367 729171 11 6 18 2 资料来源 中国商务部网站科技司 经济体制改革的开展和深入 使我国各部门 地方 企业在 技术引进中获得越来越多的决策自主权 技术引进的资金来源也逐 步扩展至十几种方式 逐步实现了由用现汇和国外贷款进口的单 一型模式向包括技术合作 利用外资 对外融资等在内的复合型 模式转变 以 1992 年技术引进外汇资金来源为例 中央外汇的合 同数和合同金额分别占全年的 23 02 和 16 43 企业自筹和自 有外汇的合同数和合同金额分别占全年的 60 52 和 39 35 利 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 7 用国外各种贷款合同数和合同金额分别占全年的 18 06 和 45 28 特别要指出的是 在我国对外经济贸易蓬勃发展 吸引外资规模 迅速扩大的背景下 外商直接投资已成为我国技术引进的重要方 式之一 2 4 技术引进的国别来源走向多元化与地区分布 从不同的国家引进技术 有利于兼收并蓄 可以避免造成对某一来源的过分 依赖 改革开放以来 我国己同 220 多个国家和地区建立了经济贸易合作关系 初步形成了对外经贸市场的多元化 技术贸易的领域逐步拓宽 技术引进的国别 由初期的十几个国家扩展到 30 多个国家和地区 随着跨国公司研发全球化战 略的实施与发展中国家技术水平的不断进步 2005 年我国的技术来源国家和地区 增加到 62 个 合同金额排在前 10 位的国别地区依次是欧盟 日本 美国 韩国 中国香港 瑞士 东盟 中国台湾 英属维尔京和加拿大 合同总金额 190 5 亿 美元 占全部合同金额的 98 50 其中欧盟 日本 美国占全部合同金额的 85 6 2005 年技术引进前 10 位国别地区 欧盟 东盟 单位 万美元 序号国别地区合同数量合同金额技术费金额占比金额同比 总计 9902 1905062 7 1183413 7 10037 5 1 欧盟 2512906847 7 421640 0 47 6 64 5 2 日本 2573385462 4 322613 2 20 2 31 2 3 美国 1537339549 1 205159 1 17 8 16 2 4 韩国 61789268 2 81446 4 4 7 10 6 5 中国香港 115955904 6 46071 1 2 9 17 5 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 8 6 瑞士 12141673 5 35956 7 2 2 5 0 7 东盟 37926639 0 21025 0 1 4 75 9 8 英属维尔 京 9612924 3 10532 3 0 7 53 2 9 加拿大 18611140 6 5940 8 0 6 56 1 10 中国台湾 2439865 6 9684 4 0 5 14 0 资料来源 中国商务部网站科技司目前中国最主要的技术贸易伙伴是日本 美国 德 国 英国 意大利 法国和香港 2 5 技术引进的管理日趋健全和完善技术引进企业的性质 国有企业技术引进金额在多年来首次超过外资企业 成为技术引进的重要增 长力量 2005 年 国有企业技术引进总额为 92 2 亿美元 同比增长 48 4 占全 国技术引进总额的近 5 成 外资企业引进技术 82 7 亿美元 同比增长 23 6 占 全国技术引进总额的 43 4 集体企业和民营企业的技术引进同比都有很大增长 同比增长分别为 319 7 和 24 9 但金额占比仍然很小 仅分别为 1 3 和 1 8 2005 年技术引进按企业性质统计表 单位 万美元 企业性质合同数量合同金额技术费金额占比金额同比 总计 9902 1905057 2 1183408 2 10037 5 国有企业 2401921626 6261790 848 4 48 4 集体企业 4824804 73732 81 3 319 7 外资企业 5992826909 5800495 843 4 23 6 民营企业 67435072 927293 61 8 24 9 其它 78796643 590095 35 1 58 1 资料来源 中国商务部网站科技司 根据进一步深化外贸体制改革的要求 在技术进口方面 加强宏观管理主要 是抓好法制建设 政策导向 组织协调和信息工作 1985 年和 1988 年 国务院 先后颁布了 中华人民共和国技术引进合同管理条例 和 中华人民共和国技术 引进合同管理条例实施细则 这两个文件的颁布 在技术的引进 消化 吸收以 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 9 及考核 验收等方面建立了严格的程序 从而成为我国技术引进工作法制建设的 一块重要基石 此外 由于技术引进涉及到金融 海关 商检 法律等各个方面 所以 它同外贸体制的改革 市场环境的建设都密切相关 目前生效的有关法律 法规有 中华人民共和国中外合资经营企业法 国务院关于鼓励外商投资的规定 机电产品进口管理条例 中华人民共和国对外贸易法 2 6 外国直接投资在技术引进中的作用日趋显著 各国由于自身的经济基础 管理体制 技术水平的差异 其采取技术引进方 式 渠道的侧重点也不尽相同 不过 不论是发达国家还是发展中国家 都积极 采取吸收外国直接投资这一重要方式以促进技术转移的发展 中国利用外国直接 投资始于 80 年代初期 随着改革开放的逐步深化 国际资本大量涌入我国 利用 外国直接投资引进技术 资本 设备正逐步成为我国技术引进的重要渠道 由于 计算方法困难 目前尚无精确的数字表明外国直接投资带来的技术在我国技术引 进中所占份额 但是 三资企业对促进我国经济发展和产业技术水平的提高所起的 作用则有目共睹 2 我国技术引进存在的问题 技术引进为我国经济发展做出的贡献是明显的 但技术引进中亟待解决的问题 不可忽视 有的甚至还相当严重 这里固然有经验问题 但更主要的是技术引进的管 理体制问题和经济体制问题 2 1 重复引进仍未能根本杜绝 重复引进主要表现在两个方面 时间上的重复引进和地域上的重复引进 时间 上的重复引进实质上是指同一种技术的多次引进 虽然每次引进都有技术层次和水 平上的提高 如引进第一代技术 又引进第二代技术 再引进第三代技术 这种引进 淘汰 再引进 再淘汰的技术引进模式也被称为垂直型重复引进 地域上的重复 引进表现为同一水平层次的技术被不同企业引进 这种引进模式也被称作水平型重 复引进 3 我国重复引进的特点主要可归结为三种特征 一是低水平重复引进多 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 10 一般性加工项目重复引进多 二是地方性重复引进的项目多 三是集中性重复引进的 多 主要发生在市场需求量急剧扩大或产品利润高的行业重复引进的多 诸如钢铁 机床 电缆 汽车 仪表 化肥 电子电器等行业集中体现了我国技术引进中的 重复性弊病 2 2 在技术引进中 重硬轻软 这里所说的 硬 软 技术引进是相对于技术载体的物质特性而言的 前者指 以机械设备和生产线为载体的技术引进 后者指以技术专利 工艺流程等为载体的 技术引进 我国技术引进中软件的比例较低 九十年代以来情况非但没有转好 软件 比例进一步降低 据对 1990 1996 年我国重大引进项目的抽样调查 软件与硬件的比 例不足 0 2 1 1997 年技术转让 技术许可 技术服务和技术咨询四类软件技术引 进合同共 705 项 合同金额为 21 79 亿美元 分别占合同总数和总金额的 11 7 和 13 68 软 硬件引进技术比例仅 0 158 1 1998 年引进技术总金额为 163 751 亿美 元 其中成套设备 关键设备和技术设备进口额为 112 4286 亿美元 占总金额的 68 7 4 重硬轻软主要由以下两方面原因造成 一方面 由于技术引进主体自身存 在引进目的短视化 机械设备的直接引进能够迅速提高和扩大企业的生产能力 能够 迅速占领国内市场 和对软件技术的吸收消化能力不强 企业规模限制和技术吸收 配套能力不足使企业消化吸收能力偏弱 的情况 另一方面 技术引进主管部门监管 乏力和政策上对软件引进缺少明确具体的优惠政策也加剧了企业在技术引进中的 重硬轻软 与中国不同的是 许多国家在本国工业基础增强后 技术引进就由以购买 成套设备为主迅速转入以许可证贸易为主 并目 相对于软件技术而言 硬件技 术的适用性和可靠性更容易判断 而且引进风险小 跨国公司也愿意向我国输出 一些二手的硬件设备 从而导致硬件设备的引进长期占据主导地位 长此以往 我国企业对外的依赖性增强 拉大了与发达国家的差距 2 3 对知识产权保护缺乏重视 由于知识经济的兴起 高技术贸易在技术贸易中所占的份额不断上升 再加上制 造业运用新的科学技术成果具有加速化趋势 进一步促进了世界高技术贸易的迅速 发展 1993 年世界商品出口中 高技术贸易产品的比重达到 17 7 低技术产品的贸 易比重则为 29 据估计 到 2002 年 高技术出口商品比重将增加到 25 西方发 达国家在进出口贸易中 高技术产品所占比重更高 例如 1992 年 OECD 国家制造业 出口的高技术产品比重已超过 30 预计 2002 年将达到 40 此外 研究 咨询 金 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 11 融 商务等知识密集型服务业在国际经济交往中增长的速度越来越快 所占的比重 越来越大 随着经济的迅猛发展和蕴含知识的产品贸易和对外服务的迅速增加 知 识产权保护受到西方发达国家的特别重视 而我国在过去的技术引进中 或者缺乏 对引进技术的产权保护 造成进一步引进技术的困难 或者缺乏自我知识产权保护意 识 丧失进一步吸收创新的权利 无法对引进技术进行吸收创新 2 4 人才问题在技术引进中被严重忽略 进入九十年代以来 在技术转移领域出现了一个引人注目的变化 就是人才的 引进成为技术引进的重要内容 发达国家已展开激烈的人才争夺战 特别是从发展中 国家争夺优秀人才 据统计 硅谷目前 7000 家高科技公司中约有 2000 家由华裔创 办或管理 占 30 自 70 年代以来 有 32 万多中国大学生离开中国 回来的人只有 1 3 在美国学习的大约 50 万留学生中 有 1 5 的人来自中国 5 人才的流失从两个 方面给技术引进带来不利影响 一是使技术引进后的消化吸收困难 创新乏力 二是 人才流失带来技术的大量流失 企业研究开发人才不足 科研装备落后 一般知 识 经验积累少 学习能力差 对引进技术的理解 消化 反求能力差 特别是 对引进技术中外商的保留内容 技术秘诀的破译能力差 我国科研人员大多集中 在科研院所 大专院校和军工部门 民用企业中科研人员较少 除少数企业设有 专门的研究开发部门外 大部分企业研究开发人员缺乏 设施配备落后 难以承 担消化 吸收任务 更谈不上对引进技术的再创新 因此技术水平难以提高 2 5 技术来源局限于少数国家 从不同的国家引进技术 有利于兼收并蓄 可以避免造成对某一来源的过分依赖 改革开放以来 我国技术贸易伙伴已由初期的十几个国家扩展到三十多个国家和地 区 但技术来源仍然主要局限于美国 日本和西欧等少数国家 我国技术引进在很大 程度上过分依赖于西方少数发达国家 忽略了从印度这类在软件开发上处于全球领 先的国家引进技术 33 中国技术引进存在的问题 中国技术引进存在的问题的成因分析 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 12 从上述统计资料显示的数据来看 我国技术引进似乎发生了根本性的变化 技术引进额不断增加 技术引进方式和产业分布有所改变 技术引进来源有所增 加 但经过仔细的研究分析 我们仍然可以发现在我国当前的技术引进中存在的 严重问题 建国 40 多年来 我国技术引进共经历了三次高潮 第一次引进高潮 1950 年 一 1959 年 期问 我国共引进 400 至 500 个项目 由于我国当时的技术和管理水平都很低 物质基 础也差 所以大部分是引进成本最高的交钥匙工程 第二次引进高潮 1973 年一 1979 年 间 出现了通过大量引进设备买回一个现代化的错误倾向 成套设备占引进总金额的 比重高达 洲 第三次引进高潮 十一届三中全会以来 引进方式逐渐多样化 但硬件比例 仍居高不 下 迄今 我国技术引进的项目达到五千余项 总金额 4 万多亿美元 大大提高 了我国科技 和管理水平 促进了新兴工业部门的建立 优化了产业结构 加速现有企业的技 术改造 使 企业技术装备和工艺水平显著提高 增强产品在国际市场上的竞争力 对扩大出 口创汇发挥 了很好的作用 但是 由于我国长期以来忽视市场的作用 企业产权不明晰 法制不完善 以及对技术 引进存在的一些错误的认识 使得技术引进出现了不少问题 3 1 引进结构欠合理 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 13 十几年来 我国引进技术偏重于技术层次低 劳动密集 型的行业和中小型项目 投向技术密集型和高新技术产业的技术 少 引进硬件多 软件少 硬件中引进成套设备多 关键设备少 根据调查的情况推算 引进 80 年代技术的企业不超过引进企业的 1 3 引进 70 年代技术的企业亦占 1 3 左右 尚有不少企业引进 的设备实际上只是 60 年代以前的 而引进 90 年代技术的企业为 数甚少 引进机器设备等硬件占引进技术的 80 左右 软件仪占 约 20 在为数不多的属于成熟型先进技术产业范畴的合资企业 中 如干线民航飞机企业 轿车企业 通讯设备制造企业等 外 商虽然虽然向我转让了部分非关键技术 但对核心技术封锁甚严 成套项目的引进虽然见效快 但花钱多 而且不利于我国科研 设计和制造水平的提高 成套项目主要是作为生产能力引进的 从工艺设计到设备制造技术都掌握在外力一手中 我 方最多只能配合做一些公用工程的配套设计 很难学到关键的设 计和设备制造技术 容易形成对国外技术设备的依赖 技术引进 结构欠合理 不利于提高我国技术档次及优化产业结构 本国企 业重 硬 轻 软 的现象依然存在 从数据上看 八五 期间技术引进中成套设备占 73 87 2005 成套设备 关 键设备 生产线所占比例上升到 28 0 重 硬 轻 软 的技术引进问题似乎转 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 14 变 但事实上 在 2005 年技术引进额中有 533311 5 万美元是以外资企业技术引 进的技术费出现的 本国民族企业 软件 技术引进额仅为 337908 19 万美元 硬件技术引进额占本国民族企业技术引进总额的 53 本国企业重 硬 轻 软 的现象没有得到根本改变 这在很大程度上降低了我国技术引进的成效 是造成 引进一落后一再引进一还落后 现象的原因之一 6 3 2 盲目重复引进 在技术引进中 出现了大量盲目重复引进现象 只管引进 不从自身实际民 政部出发 买来的设备长期禁锢仓库 一压几年 甚至十五 六年 先进设备变 成了落后设备 有的引进设备长期抛撒露天 任其风吹雨淋 设备锈蚀 零件丢 失 形同一堆废铁 有我国获得的技术的实际效用在很大程度上取决 于技术的适用性 这些技术对于精度 规模和复杂程度等方面的要求高 我国的 人力资源水平难以达到 跨国公司的技术从采用到转让到国外的平均时间为 转 给发达国家的了公司需要 6 年时问 转给发展中国家需要 10 年 转给国外合资企 业需要 13 年 按照产品生命周期理论 跨国公司是在产品技术的成熟阶段 社会 需求已达饱和时才把技术转移到国外 因此 我国引进的技术很多都是夕阳技术 其中有一些是不利于我国环境和安全生产标准的技术 这些技术的言目引进使我 国企业陷入了 落后 引进 再落后 再引进 的怪圈 些产品和设备明明我国 能够制造生产 也要从国外引进同样的设备 生产线 一套接一套 买了十几套 还继续买 我国的彩电 洗衣机 电箱 化肥 汽车等行业的引进就存在大量重 复引进 7 例如大型化肥设备 进口十几套 彩电生产线有 100 多条 重复引进 不仅花费了大量宝贵的外汇 而且造成生产供过于求 设备闲置 资源人力的浪 费 还妨碍我国科技人才的成长和技术水平的提高 在技术供应上造成了长期对 国外的依赖 3 3 消化创新不足 从技术引进到再创新一般分为四个阶段 一是操作使用和维护阶段 二是维 修和零部件及原料当地化阶段 三是模仿制造阶段 四是局部改进和全新设计阶 段 前三个阶段属于消化和吸引阶段 第四个阶段则属于再创新阶段 我国企业 在引进技术之后 往往只停留在操作使用和维修阶段 国产化和模仿制造不力 因此很难进行再创新 我国不重视消化吸收的现象很严重 例如 我国用几十亿 美元从国外购买了大批化工设备 但是用在消化 吸收这些资金还不到一亿美元 在国外投资引进 1 美元的技术 大约要花 2 一 4 美元来消化 吸收 国外大石 化公司科研费一般占其销售额的 3 一 5 最高达 8 一 10 而在我国平均 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 15 只 占 10 对引进技术不加以发展 仅仅停留在原有水平上重复和 则新技术很快就 会变成旧技术 继而被日新月异的技术发展所淘汰 出现 引进再引进 现象 造成很大浪费 3 4 技术引进来源单一 目前 我国技术引进的来源虽然从 八五 期间的 30 多个国家和地区逐步增 加到 2005 年的 62 个国家和地区 但是我国对世界主要发达国家的技术依赖性却 加强了 八五 时期我国从美日欧地区引进的技术占同期全部合同金额的 75 而到了 2005 年 这一比例增加到了 85 6 国际技术贸易尤其是尖端技术的贸易 往往要受到国际政治经济关系的影响 技术上过度依赖于某些国家 必然会导致 技术进步受制于人的风险 我国过去对苏联在技术上的依赖随着政治关系的变化 而几度波折 由此看来 技术上过度的依赖于国外技术 无疑会给我国经济技术 的发展埋下定时炸弹 3 5 技术引进水平较低 难以获得有价值的核心技术 根据目前的统计资料显示 我国高新技术产品出口主要是 代工 性质的进 料加工贸易和来料加工装配贸易 两者所占比例达 80 左右 一般贸易的不到 2006 进料加工贸易和来料加工装配贸易方式所占比例不断上升 作为技术进步集中体现的高新技术产品出口状况表明 我国多年的技术引进 并没有带来大量的核心技术和创新技术 我国引进的更多的是成熟或标准化的技 术 目前 我国引进国外先进技术主要是通过吸引跨国公司直接投资的方式进行 的 实践证明 跨国公司在华直接投资可以在一定程度上通过示范和模仿效应 联系效应与人力资本流动等方式带动本国企业技术水平的提高 但本国企业从中 取得的技术进步仅仅限于与跨国公司有密切联系的某些加工制造环节 不但未从 根本上提高本国企业的核心技术开发力 仅限于为跨国公司做配套型生产服务 而且使得本国企业为获得跨国公司的订单与合作又大量地引进为满足跨国公司对 合作方生产设备提出的要求所需的生产设备 当今世界 经济竞争已转向标准与 品牌的竞争 占有核心技术与专有技术是取得竞争优势的必备条件 11 因此 从 长远看 仅仅是某些加工制造环节取得技术进步已不能满足我国经济进一步持续 发展的要求 而需要由本国企业掌握主要产品的核心技术与专有技术 以市场换 技术 没有完全实现 我国提出了 以市场换技术 的策略 实行中却出现了市场让出去 高档 次技术又未得到的现象 一些国际知名大公司的产品在国内市场所占份额日益增 加 如饮料 洗涤用品 化妆品 电子产品等市场被外商投资产品占领的现象就 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 16 很严重 跨国公司进人我国市场 是为了通过控股 技术垄断占领市场 长期获 得高额垄断利润 其技术的转移不会以技术垄断地位的丧失为代价 因而它们输 出的多是已经失去竞争或止在被普及的成熟技术 即使转移部分高新技术 也以 各种限制性做法来限制转让技术的使用 与跨国公司合资后 大多数企业都取消 了原有的技术开发机构 而采用国外母公司研究开发提供的技术 削弱了企业自 主开发技术能力 成为跨国公司在其全球经营网络中的一个简单生产基地 3 6 在技术引进中 重硬轻软 这里所说的 硬 软 技术引进是相对于技术载体的物 质特性而言的 前者指以机械设备和生产线为载体的技术引进 后者指以技术专利 工艺流程等为载体的技术引进 我国技 术引进中软件的比例较低 九十年代以来情况非但没有转好 软 件比例进一步降低 据对 1990 1996 年我国重大引进项目的抽 样调查 软件与硬件的比例不足 0 2 1 1997 年技术转让 技 术许可 技术服务和技术咨询四类软件技术引进合同共 705 项 合同金额为 21 79 亿美元 分别占合同总数和总金额的 11 7 和 13 68 软 硬件引进技术比例仅 0 158 1 1998 年引进技术总 金额为 163 751 亿美元 其中成套设备 关键设备和技术设备 进口额为 112 4286 亿美元 占总金额的 68 7 4 重硬轻软主 要由以下两方面原因造成 一方面 由于技术引进主体自身存在 引进目的短视 机械设备的直接引进能够迅速提高和扩大企业 的生产能力 能够迅速占领国内市场 和对软件技术的吸收消 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 17 化能力不强 企业规模限制和技术吸收配套能力不足使企业消 化吸收能力偏弱 的情况 另一方面 技术引进主管部门监管乏 力和政策上对软件引进缺少明确具体的优惠政策也加剧了企 业在技术引进中的重硬轻软 与中国不同的是 许多国家在本 国工业基础增强后 技术引进就由以购买成套设备为主迅速转 入以许可证贸易为主 并目 相对于软件技术而言 硬件技 术的适用性和可靠性更容易判断 而且引进风险小 跨国公 司也愿意向我国输出一些二手的硬件设备 从而导致硬件设 备的引进长期占据主导地位 长此以往 我国企业对外的依 赖性增强 拉大了与发达国家的差距 6 4 改进对策 4 1 在技术引进运行机制上 由企业作为技术引进的主体 政府在技术引进过程中 以信息 咨询 政策诱导 法律保障等手段服务于企业的技术引进 企业 在国家政策允许的条件下 拥有技术引进的决策权 投资权 收 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 18 益权 并承担技术引进的全部风险 从而激励企业增强引进技术 的消化 吸收 创新能力 提高技术引进的效益 要切实做好新 型产权制度的确立和实施 为企业创新行为提供内在的 持久的 激励 4 1 2 在引进结构上改进 加强产业导向 对于基础产业 高新技术产业的技术引进采取一定的倾斜 当然也要从实际出发 并非高技术一步到位 对于轻纺工业为主的传统工业还是 以吸引低档次的适用技术为主 对仪表 电子 机电 化工为主的新兴产业以吸 收高新技术为主 应加大软件的引进 尽可能减少硬件的引进 在对软件实行税 收优惠的同时 对进口硬件只提供少量优惠或者不提供优惠 以增强对国际技术 输入我国的吸引力 在我国以往的技术引进中 硬件比重高达 90 软件技术仅 为 10 其明显的弊端是满足企业提高近期产品制造能力的同时 阻碍了对引进 技术的消化创新 面对技术市场软件技术重要性日益提高的趋势 今后引进技术 要鼓励多引进软件技术 少进口生产线 限制一般性的设备引进 解决这一问题 应当从如下方面着手 一是加强对企业及有关管理部门关于优化引进技术结构的 宣传 引导 使之认识到优化引进结构的意义 二是国家应采取的财政 税收调 控政策 鼓励引进软技术 抑制进口成套设备等硬技术 如在用汇限额 关税率 等向设计 制造 工艺 管理等技术引进倾斜 适当限制技术性不强的设备进口 比重 为优化技术引进结构形成强有力的外在压力和制度环境 14 4 2 3 在引进管理上改进 加强协调统一 打破地方分割 克服因 地方利益 而产生的重复引进现象 对于引进项目要做好 可行性研究 证明在技术上是适用的 在经济上是合理的 主管技术引进可行性研究的机构与主管技术引进合同审批的机构之间要互相配合 确保技术引进的经济效益 我国对于技术引进管理 应该加强机构设置的合理性 避免重复设置机构 令出多门 使下面的单位和企业无所适从 要明确管理机构 的职责范围 权限 要制定可行的政策和法规 对企业的技术引进进行明确 有 力的指导 要能够为企业解决实际问题提供政策指导和帮助 各级政府必须实行 对引进技术与消化吸收工作的统一领导和协调 国家应由外贸部 科技部 计委 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 19 组成一个全国统一的机构 专事引进技术消化吸收工作的宏观管理 指导和监督 4 3 4 在注重引进技术的消化创新消化创新上改进 进一步做好国产化工作 引进技术是为了与国内开发相结合 为了最终实 现国产化 并由此形成自主开发创新能力 国家应鼓励企业建立技术开发中心 推动科研机构和高校与企业联合 以加强企业技术开发与技术改造能力 要吃透 引进技术 就要通过试验 因此 在引进生产设备的同时 也要注意引进一些科 研装置 以便利用这些科研装置不断进行改进和创新 18 4 45 在 以市场换技术 上改进 树立以市场换取高新技术的意识 在利用外资时 对于能够 提供高新技术的企业来华投资 可给予较大的内销比例 不过 我们让市场必须要求外商提供真正先进的技术 特别是那些通过 其他途径难以引进的技术 对跨国公司的技术转让应在合同中明 确规定 对跨国公司运用限制性商业惯例 应加强监督管理 对 关系国民经济命脉的产业和一些新兴幼稚产业 应适当限制跨国 公司的投资 应鼓励跨国公司在我国进行研究与开发活动 为我 国提供高科技 使技术密集型产品的生产多样化 还应加快立法 工作 防止跨国公司的垄断行为 4 54 6 加强管理技术的引进加大研发经费的投入力度 实现自主 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 20 研发为主 多种渠道筹集研发经费 合理地调整研发经费在销售收入中的所占比重 正 确调整研发经费在基础研究 应用研究和试验发展之间的分配比例 适当提高基 础研究的投入经费 将基础研究经费的所占比例提高到研发经费总额的 4 左右 提高自主研发的能力 与此同时 要正确调整消化吸收经费与技术引进费用之间 的比例 减少技术引进费用的支出 提高技术消化吸收的经费支出 将技术引进 工作的着重点放在技术引进后的消化吸收方面 我国引进国外先进技术设备 往往效益不如国外 原因在于管理落后 现 代化的管理和先进的技术是推动经济发展的两个车轮 没有现代化管理先进的技 术就不能充分发挥作用 日本就特别重视管理技术的引进 并注意从本国的实际 出发 形成自己独特的管理技术 目前在日本广泛推行的 全面质量管理 小组 和 无缺点管理 小组的管理技术 就是从美国引进并加以消化创新的 我国也 应进一步做好管理技术的引进工作 支持和鼓励外资企业设立研发机构 支持和鼓 励国内企业利用 外智 应鼓励国内企业参与跨国公司的技术合作 获得更多接 触先进技术的机会 鼓励企业技术开发 通过交叉许可方式获得国外核心技术 鼓励 更多的跨国公司在中国设立研究开发或技术中心 从而活跃本国企业的技术开发和 获得更多的技术引进机会 4 67 加大人才引进 应利用官方 民间及各种国际组织的渠道 围绕国家重点建设 重大技术改 造和科技攻关项目 分批配套引进人才 除要求技术出口单位派专家承担咨询 特殊工艺考核和解决关键技术外 还要适应我国建立新兴 缺门学科和急待开发 的科技领域的需要 增加引进理工类专家 为适应我国向市场经济转轨 并为加入 世贸组织作准备 也应进一步引进管理人才 要确保企业拥有大批优秀人才 同时 要能吸引优秀人才进入企业 形成良性循环的人才流动机制 目前我国的科技人员 主要集中在科研机关 分布在企业的仅占 27 而日本占 64 8 美国占 75 4 与发 达国家相比有很大差别 15 为此 首先要在技术职务评聘 技术职称晋升 技术创 新成果评定 知识产权保护 科技荣誉授予 工资福利待遇提高以及技术承包责 任等方面采取有效的激励措施 真正充地调动企业现有技术开发人员的积极性和创 造性 其次要积极创造条件设立企业技术创新奖励基金 对做出贡献的优秀技术开发 人员 优秀企业家和优秀企业给予物质奖励和精神奖励 第三要在不断增强企业活 黑龙江八一农垦大学毕业论文 设计 21 力和凝聚力的条