枣庄市转型旅游城市的分析.doc

2010级地学实验班 人文地理学 张帅帅枣庄市沿运河经济带旅游产业发展评析姓名：张帅帅学号：1026000218班级：2010级地学实验班任课教师：徐晓霞枣庄市沿运河经济带旅游产业发展评析张帅帅（河南大学2010级地学实验班，1026000218，开封，河南，475001）摘要：枣庄市作为山东省重要的煤炭工业城市近年面临着煤炭资源枯竭，城市发展缓慢的困境，以旅游业为代表的服务业成为枣庄市城市转型道路上的倚重点之一。本文从枣庄市自身旅游资源和外部环境着眼，分析枣庄市发展旅游业的可行性，并对存在的问题提出一些建议。关键词：枣庄 旅游业 优劣分析 前言 ：枣庄市是山东省南部的重要的工矿业城市，曾经因丰富的煤炭资源和发达的煤炭工业而被誉为“鲁南明珠”。但是随着煤炭资源的枯竭，枣庄市被迫进行经济转型。煤炭化工、高新技术产业和旅游服务业成为枣庄市未来发展的三大支柱产业。在严峻的形势下枣庄市积极争取各方面资源，发掘自身优势，做大做强旅游业。自实施旅游开发战略以来，枣庄沿运河经济带旅游产业取得了高速的发展。2000年以来，枣庄市沿运三区一市（台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市）年接待游客量的平均增长率达 16%以上，旅游业总收入年平均增长率达22%以上。2004年，枣庄沿运河经济带旅游业总收入占 GDP比重高达15%。按产业分析，旅游业已经发展成为枣庄沿运河经济带的支柱产业之一。针对该地区旅游业的高速发展，本文从自身资源和外部环境两方面着眼，分析枣庄市沿运河经济带发展旅游产业的条件，并对存在的问题提出一些建议。一、条件分析 1. 自身优势建立大旅游产业的社会心态已经确立。旅游业对带动相关产业发展，增加就业，扩大内需，促进区域经济和社会协调发展等方面都有积极作用。枣庄市委、市政府已充分认识到此点，高度重视旅游业的发展，把旅游业作为支柱产业和服务业的龙头加以培育，确定了发展绿色经济、大力发展沿运河经济带旅游经济的发展战略。为枣庄沿运河经济带旅游的发展提供了前所未有的机遇，为政府制定旅游产业政策和产业规划，制定旅游行业规定和市场经营规则，营造旅游整体环境并推出旅游整体形象，提供了社会心理基础。生态环境承载力强，发展潜力大。枣庄沿运河经济带毗邻南四湖，是山东省降水量最丰富的地区，属于山东省的水资源富集区。由于该地区经济较不发达，对环境的开发强度较弱，破坏较小，环境承载力强。拥有丰富的水资源，环境生产力远未挖掘，环境的潜力优势明显。资源丰富，景点组合力强。枣庄市沿运河经济带旅游资源，自然与人文浑然一体；资源种类丰富，组合条件好；主要旅游资源具有不可替代性。旅游资源独特性。枣庄是山东省城市中唯一拥有“山川”“运河”“湖泊”“高铁”“BRT快速公交系统”的城市，枣庄北边是以两座国家级森林公园和地质公园为主的旅游景区。南边是以江北水乡运河古城为主的旅游景区。西边是京杭大运河的源头碧波荡漾的微山湖。在“北山”“南水”“西湖”的当中就是枣庄的经济、政治、文化、交通中心，也就是枣庄的“中心城区”。 枣庄市的总体旅游资源可以概括为：以“山”为主的最负盛名的“天下第一崮”抱犊崮国家森林公园旅游区，此处群山绵延不绝，峰头林立，周围由巢云观、君山望海、十八罗汉洞等景点；有华夏最长的地震大裂谷熊耳山国家地质公园以“果”为主的世界上最大的石榴园十二万亩“冠世榴园”游览区园内有青檀寺、一望亭、园中园、权妃墓、三近书院等景点；以“水”为主的台儿庄古运河风景区，上游部分已开发成月河公园风景区，由台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、贺敬之文学馆等景点组成，下游部分依然保持着康乾盛世时古民居的原貌；有中国最大的国家级湖泊类湿地微山湖公园；以“古”为主的薛滕古文化旅游区，即7300年的远古文化、3000年的战地文化、1000年的运河文化、100年的工业文明；以台儿庄大战和铁道游击队闻名的“红色旅游”区。枣庄市现正在重点打造“世界遗产奇迹-台儿庄运河古城”；枣庄境内100多公里古运河段，航道船舶往来穿梭，百舸争流的现代化旅游景观，展现了中国1000年的南北交融文化，丹麦旅游专家彼得森说：“我梦寐以求的中国大运河就是这个样子。枣庄正在恢复明清时期的运河古城，古河道，古码头，一座可以舟楫摇曳、遍游全城的东方水城，是山东省重点工程，是国共合作的结晶，重建后的台儿庄古城，将成为世界上继华沙、庞贝、丽江之后，第四座重建的古城，整个古城建设全部完成后将申报世界文化遗产，世界第三座二战城市，是全国首个海峡两岸交流基地。“水资源”丰富。水是枣庄硬实力的一个主要方面，水是枣庄市未来经济发展最重要的战略资源。在2011年的浙商投资博览会上，枣庄市提出“江北水乡、崛起中的煤化工城”的概念，与会的客商都非常信服。运河文化是枣庄软实力的一个主要方面，运河文化是枣庄各种文化中底蕴最深厚、最具有代表性的。运河锻造了枣庄的性格，枣庄的城市发展一直与运河紧密联系在一起，没有运河就没有枣庄的繁荣。北方缺水，然而枣庄却富水，是北方难得的富水区。具有不可替代性，就是与其他地区相比“人无我有”的地方，别的地区想模仿也模仿不出来。比如说台儿庄古城，拥有运河上唯一保存完好的古河道和古码头，古城街道肌理保存相对完整。具有可延展性，就是与其他地区相比“潜力无穷”的地方，发展的空间很大，内涵和外延都很丰富。运河文化底蕴深厚，吸收了燕赵文化、齐鲁文化、中原文化、西楚文化、吴越文化的精华。枣庄是运河南北交融文化的典型代表，发展运河文化旅游，破题立意的切入点很多，拥有可延展的广阔空间。深厚的文化内涵。另外枣庄文化根深叶茂，有7300年的远古文化、3000年的战地文化、1000年的运河文化、100年的工业文明。古滕国、古薛国、墨子、孟尝君、毛遂、匡衡、台儿庄大战、铁道游击队成为枣庄文化形象的代表。柳琴戏、山东快书发源于枣庄。奇石、根雕、盆景、唢呐、高跷龙、狮子、龙灯、张范剪纸、伏里土陶等民间工艺品丰富了全国“民间艺术之乡”的文化内涵，北辛文化遗址、龙山文化遗址、大汶口文化遗址、青铜器、陶器、汉画像石 和“奚仲造车”、“毛遂自荐”、“凿壁偷光”等充分诠释了鲁南文化厚重悠远的历史底蕴。 女娲神话、柳琴戏、鲁班传说、伏里土陶、滕县松枝鸟、洛房泥玩具、鲁南花鼓、皮影戏、鼓儿词等先后进入省级非物质文化遗产名录。交通相对比较便利。枣庄市沿运河经济带具有比较优越的区位优势，主要景点均位于山东省黄金旅游线 “山水圣人”旅游线的延长线上，可以与济南、泰安、曲阜组成强势旅游线；地处中国南北交通大动脉上，京沪铁路，京福、京沪高速公路，206国道，104国道贯穿而过，京沪高速铁路也已经建成，交通十分便利，有利于市场的启动发展。京沪高速铁路已建成通车，从枣庄去京赴沪都只有2.5小时，有利于枣庄市抓住北京、上海这两个国内最发达的游客市场。2. 自身劣势经济基础薄弱。枣庄市沿运河经济带虽然处于苏鲁经济带，却是欠发达地区。目前枣庄市沿运河经济带人均 GDP为13970元，不及山东省平均水平的一半，与山东省其他经济发达地区存在着明显的发展阶段差距。旅游产业基础差。枣庄市沿运河经济带旅游市场知名度较低，形象不突出，旅游资源尽管比较丰富，但许多为无形资产，开发难度较大，又受到泰山，三孔等强势有形旅游资源的挤压，目前还未形成现实的旅游吸引力。虽然沿运河经济带已经是枣庄市进行旅游开发较早的区域，但由于枣庄市整体上旅游业起步较晚，旅游产品的开发未形成体系，旅游企业数量与丰富的旅游资源相比较少，且规模不大，服务不配套。在产品开发方面，仅限于短程观光产品，与周边旅游发达地区景区之间的联系性差。本区域内的一些知名度很高的旅游资源，如：铁道游击队，台儿庄大战纪念馆，微山湖红荷旅游区，万亩石榴园等尽管已有旅游线路，也没有形成有效的强势组合产品，致使在全国，甚至全省范围内没有形成一个突出的市场形象。旅游开发建设投入不足。现代旅游业是高投入、高产出的行业，没有较高的投入，其旅游发展的机会就会大大减少。枣庄市沿运河经济带是经济比较落后的地区，由于经济容量的限制，导致旅游开发和建设资金短缺，旅游基础设施建设不足，旅游交通状况还没有得到根本转变，从而阻碍了旅游业的进一步发展和旅游经济效益的发挥。而且发展旅游业的政策氛围不浓厚，招商引资等多渠道筹集资金的实施能力差，缺乏国家、集体、个人一起上的发展积极性。人才供给缺乏。枣庄市沿运河经济带现有的各类专业人才在数量上初具规模，但与发达地区相比仍有一定的差距，而且专业技术人员大部分为教育、卫生专业人才，经营人才缺乏；旅游管理人才更是紧缺。枣庄市经济相对落后，尽管近年来加大了人才引进力度，但国内相对宽松的人流动政策使其在激烈的人才争夺中处于劣势，人才外流现象较难改观，人才引进困难。人才不足是枣庄市尤其是沿运河经济带未来发展所面临的最大挑战。3. 外部机遇政策倾斜。2005年，铁道游击队纪念园、台儿庄大战纪念地被列入全国100个重点红色旅游景区，枣庄市与井冈山、西柏坡、延安一起被国家旅游局确定为全国重点调度的20个红色旅游城市。经国务院批准，枣庄市被列入国家第二批资源枯竭城市名单，2009年12月7日，山东省发布了山东省人民政府关于支持枣庄市做好城市转型工作的意见文件，从政策上、财税上、土地上对枣庄的转型工作进行支持。京杭大运河申报世界文化遗产工作正式启动，在申遗排序中排在首位，为枣庄市发展旅游提供了前所未有的机遇。旅游格局发生巨大变化。我国旅游目前正处在转型期，主要表现在由观光旅游向休闲度假发展；从静态旅游向动态旅游转变；以被动旅游向主动旅游转变；由原先的吃苦型旅游向休闲、享受型旅游转变。枣庄市沿运河经济带旅游业发展仍处于初级阶段，可借鉴其他城市的经验，根据我国旅游业发展的趋势，调整旅游发展战略，抓住旅游发展的后发优势。从山东省乃至全国的旅游格局来看，一些传统的旅游区已经面临产品老化问题，需要寻找旅游业新的增长点和具有替代作用的新旅游区，鲁西南旅游区的兴起正顺应了这一格局的变化，逐渐发展成为省旅游业中新的增长极，加之鲁西南地区各级政府的重视与大力支持，更加具有强劲的发展势头。城市居民回归自然山水的渴望及出游方式的更新。由于城市居民对城市水泥森林的厌倦及工作压力的增大，渴望回归自然的旅游需求大增，放松身心，拥抱自然已是众多城市居民的最大愿望；与此同时，城市居民渴求新的旅游方式，改变传统的观光、度假旅游项目，特别是健康旅游，文化旅游在城市居民越来越关心自身健康，渴望求知的趋势下大受欢迎。枣庄市丰富的历史文化底蕴，千年聚集而成的运河文化，神秘秀丽的湿地景观，都顺应了新世纪的旅游热点，对游客产生了巨大的吸引力。“假日经济”的发展所带来的机遇。时代的发展，人类文明的进步使旅游日渐成为检验人们生活质量的标志，随着国民收入的提高，带薪假期的增长，人们的旅游需求日益旺盛。新的“假日经济”现象给旅游业的发展带来了巨大的生机，它使旅游业的发展进入了一个全新的时代。国民经济持续快速健康发展的机遇。近几年，我国国民经济年均增长速度一直都保持在 7%以上，国民经济呈现出了持续快速健康发展的良好势头，这将进一步提高我国的综合国力，促进经济社会的全面进步。对于旅游业的发展来说，这一方面能有助于推动旅游资源的开发和旅游“精品”的建设，另一方面也能积极地刺激旅游需求的增加，提高居民的出游率，从而使旅游业的发展具有一个良好的经济社会环境。4. 外部威胁竞争对手多，替代产品多。枣庄市沿运河经济带山水资源丰富，但与周边地区的济宁、徐州等相比，并没有很高的独特性，资源的类同性大，竞争对手多，相互替代的产品也多。 市场变化迅捷，旅游经营门槛升高。由于各地都在大力发展旅游业，对旅游产品市场的更新换代频率加快，顾客的产品需求市场在时尚元素的影响下，变化迅捷，同时，旅游经营门槛也在升高，小规模的景区开发投入已无法适应飞速发展的现状，资金的投入额度升高。二、发展战略建议1. 政府主导型战略旅游业是一门综合性很强、外部经济性明显的行业。旅游发展涉及政府、土地、交通、环保、城建、水电、文物、医疗卫生等部门，需要政府的引导和协调。因此，旅游业实行政府主导型战略是必要的，主要包括以下几个方面：完善协调机制。枣庄沿运河经济带的旅游资源分布在运河周边各县辖区内，旅游业的开发和旅游业发展必然会牵动各县的利益和经济发展。因此，各县旅游规划与开发必须服从上一级的统一领导，否则各县之间会因旅游发展的利益分配不均而闹矛盾。政府应该组织专家，制定科学的旅游总体规划，各县的旅游规划必须依据该规划，并由市政府协调各部门之间、各县之间的相关利益，保证旅游开发的合理性和旅游业发展的可持续性。加强旅游基础设施和接待服务设施建设。旅游基础设施和接待服务设施是旅游业发展的前提和基础，政府应以发展旅游基础设施和接待服务设施为手段，加强旅游业的产业关联性，吸引优秀人才为之服务。完善旅游投资配套政策。积极坚持导向性投资与社会筹资结合，充分利用近几年国家旅游国债发放的机会，制定鼓励旅游开发的优惠政策，扩大招商引资和吸引社会闲散资金的力度；加强对旅游基础设施建设的持续投入，突破制约其旅游业发展的“瓶颈”；同时支持旅游业进入资本市场融资，扩大融资渠道，设立旅游发展专项基金。加强宣传和教育。加大宣传和教育，可以提高自身的知名度，吸引更多的游客和投资机会，可以使当地居民认识到旅游业与自身经济利益的相关性及旅游可持续发展的意义；加大宣传和教育，可以建立一支高素质的旅游从业人员队伍，这是保障旅游业长远发展的关键因素，同时也有利于旅游地整体形象的提升。旅游经济是创意经济，必须坚持高起点规划、高标准建设。旅游业的发展，主要靠策划、靠创意、靠内涵，也叫点子经济。一个好的创意和策划，可以无中生有，点石成金，甚至化腐朽为神奇。创意经济最难，需要人最高的思维活动;创意经济也最容易，它要求的起点和基础不一定很高，欠发达地区实现跨越式发展最可行的办法就是发展创意经济。要在规划上舍得投入，准确定位，突出特色，精心策划建设一批“小而精、大而特”的旅游项目。要严格按照规划设计开发旅游项目，防止原来的设想变味走调，留下败笔，留下遗憾。旅游经济是市场经济，必须注重发挥市场配置资源的基础性作用。旅游是一种商品，涵盖了“吃住行游购娱”的各个方面，竞争性强、市场度高，必须遵循价值规律，不断提高市场化运作的水平，关键是要解决投入和运营机制的问题。在投入方面，如果仅靠政府投入，肯定做不大，也做不好，必须坚持企业主体，多元投入。要充分发挥政府投资的导向作用，实现民间资金、财政资金、金融资金、外商资金“四轮驱动”，形成“政府主导、多元投入”的旅游投入机制。在运营机制方