出入境检验检疫基础知识(2).doc

第二章 出入境检验检疫报检基础知识第二节 报检单位与报检员一、报检单位 报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。 1、自理报检单位：是指根据法律法规规定自行办理检验检疫手续的进出境收发货人，一般以生产型和经营型企业为主。 自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得自理报检单位备案登记代码。 2、代理报检单位：是指获得检验检疫机构注册登记后，接受进出境收发货人的委托，专业从事为委托人代为办理报检等有关检验检疫业务的境内企业。 （一）自理报检单位 1、自理报检单位的范围（掌握记忆） （1）有进出口经营权的国内企业； （2）进口货物的收货人或其代理人； （3）出口货物的生产企业； （4）出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业； （5）中外合资、中外合作、外商独资企业； （6）国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构； （7）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位； （8）进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位； （9）对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。 （10）有进出境交换业务的科研单位； （11）其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。 多选题（历年考题）： 根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有( )。 A、出口货物的生产企业 B、进口货物的收货人 C、出口货物运输包装生产企业 D、外资企业 答案：ABCD 2、自理报检单位备案登记 （1）实行：备案管理制度 自理报检单位实行的是备案管理制度，代理报检单位实行的是注册登记制度。 （2）首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。 （3）自理报检单位实行属地管理原则，自理报检单位备案登记的申请人应向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请并要以下申请材料：自理报检单位备案登记申请表加盖企业公章的企业法人营业执照复印件，同时交验原件加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件其他有关证明材料（如:进出口经营权的批准证书复印件等）检验检疫机构要求的其他相关材料 审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书，有效期5年。 单选题（历年考题） 进出口单位首次办理报检业务前，须向检验检疫机构申请办理报检单位备案登记手续，申请时无须提供的资料是( )。 A自理报检单位备案登记申请表 B企业法人营业执照 C、组织机构代码证 D拟任报检员的报检员资格证书 答案：D 解释：注意与19页的代理报检单位提交的单证区分开。 （4）自理报检单位需要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。 （5）自理报检单位在获得自理报检单位备案登记证明书后，可在工商注册所在地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，自理报检单位无需在异地重复办理备案登记手续。 请根据以下描述回答下面问题。 张某取得报检员资格证书后，应聘至南京一新成立的生产企业任报检员。该企业的第一笔进出口业务是从美国进口一批生产原料（检验检疫类别为MN，纸箱包装），进境口岸为宁波。企业拟指派张某办理该批货物的报检手续。 1、该企业备案登记申请说法正确的是（ ）。 A、该企业可根据需要选择在南京或宁波检验检疫机构提出备案登记申请 B、该企业应向南京检验检疫机构提出备案登记申请 C、该企业应向宁波检验检疫机构提出备案登记申请 D、该企业应分别向南京和宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：B 解释：注册向工商注册所在地办理备案登记。无需在异地办理备案登记。 2、关于张某办理注册表述正确的是（ ） A、张某在企业办理自理报检单位备案登记手续后方可注册为报检员 B、张某应分别在南京和宁波检验检疫机构进行报检员注册 C、张某须在宁波检验检疫机构进行报检员注册 D、张某在取得入境货物通关单并办理货物通关手续后，可立即将货物运至企业投入生产 答案：A 解释：B选项错。张某无需在异地办理报检员注册手续。张某在取得入境货物通关单并办理货物通关手续后，要联系检验检疫部门实施检验检疫，合格取得入境货物检验检疫证明后才能投入生产。 3、自理报检单位信息变更 自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，对于自理报检单位备案登记证明书所载事项发生更改的，将重新制作并颁发自理报检单位备案登记证明书 判断题（历年考题）： 自理报检单位所载事项发生更改时，应向检验检疫机构申请重新颁发自理报检单位备案登记证明书。 答案：对 4、自理报检单位的权利和义务 （1）权利 根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检手续； 按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。 单选题（历年考题）： 报检单位有权要求检验检疫机构在（ ）完成检验检疫工作并出具证明文件。 A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内 B、合理的时间内 C、索赔期限内 D、以上答案都不对 答案：A 对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验； 有权要求检验检疫机构对其所提供的有关信息予以保密。 有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行投诉和检举。 （2）义务 遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责； 为本单位聘用有资质的报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。并对报检员的报检行为承担法律责任； 判断题（历年考题）： 报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。( ) 答案：错误 提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续； 在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系工作，并提供必要的工作条件。 对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递； 申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。 （二）代理报检单位 国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。取得代理报检单位注册登记证书方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。 判断题（历年考题）： 国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。 答案：错 1、代理报检单位注册登记 （1）申请代理报检单位注册登记的企业应具备以下条件（重点） 取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照 注册资金在人民币100万元以上； 有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施； 有健全的企业内部管理制度； 有不少于5名取得报检员资格证书的拟任报检员。 分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得营业执照，具备前款第、项要求的条件，且总公司注册资金人民币100万元以上。 （2）代理报检单位注册登记程序和要求 代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式，申请人须向工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构（以下简称受理机构）提交申请，并在规定的申请时间内提交书面申请材料。受理机构对申请人提出的代理报检单位注册登记申请进行审核，根据审查结果决定是否予以受理。申请人应提交下列材料： 代理报检企业注册登记申请书； 企业法人营业执照复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交营业执照复印件、总公司授权书； 组织机构代码证复印件； 拟任报检员的报检员资格证书复印件； 代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同； 企业章程复印件； 营业场所所有权证明或者租赁证明复印件； 申请人的印章印模。 申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交验正本。 （3）受理机构收到注册登记申请后，根据下列情况分别做出处理： 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理； 申请材料仅存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。 受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的行政许可申请受理决定文书。 分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检验检疫局。直属检验检疫局应当自受理申请之日起20日内做出准予或者不予注册登记的决定。20日内不能做出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长10日。 准予注册登记的，直属检验检疫局应当自做出书面决定之日起10日内向申请人颁发代理报检企业注册登记证书（以下简称注册登记证书）。注册登记证书有效期4年。取得注册登记证书的代理报检单位，完成下列行为后，方可在规定的报检服务区域内从事代理报检业务：为拟任报检员向检验检疫机构办理报检员注册；刻制代理报检专用章并向检验检疫机构备案。 2、代理报检单位监督管理（重点） （1）代理报检单位的信息变更 应当在变更之日起30日内办理信息更改手续，向直属检验检疫局申请变更。变更内容与注册登记证书记载事项有关的，直属检验检疫局予以换发新证。 （2）代理报检单位例行审核 检验检疫机构每2年对代理报检单位实行一次例行审核制度，代理报检单位应当在审核年度的3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上2年度的例行审核报告书 检验检疫机构应当在当年的5月31日前完成代理报检企业的例行审核。 （3）代理报检单位信用等级分类管理 检疫检疫机构对代理报检单位实行信用等级的分类管理。信用等级评定是以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据，实行评分制，根据评分结果及附加条件确定A、B、C、D四个等级。 A级、B级的代理报检单位，可给予不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施，对C级、D级的代理报检单位采取加严监管、列入“黑名单”等强化管理措施。 3、代理报检单位的权利、义务和责任 （1）权利 代理报检单位完成注册登记许可后，有权在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务； 除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务，并代缴纳检验检疫费； 进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检； 与自理报检单位的权利是一样。 （2）义务 必须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，并对代理报检的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任； 代理报检企业接受委托人的委托，应当在委托人的授权范围内从事代理报检业务，并对委托人所提供情况的真实性进行核实； 在接受委托办理报检手续时，应当向检验检疫机构提交报检委托书，报检委托书应当列明委托事项，并加盖委托人和代理报检单位的公章； 应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续，办理报检时应填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证； 应按时缴纳检验检疫费，并将检验检疫收费情况如实告知委托人，不得借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用； 应配合检验检疫