温泉街道河(段)长负责制实施方案.doc

温泉街道河（段）长负责制实施方案 为全面开展水环境综合治理工作，切实加强我街道河道管理，落实长效管理机制，改善水环境，充分发挥河道综合功能，依据国家有关法律、法规和昆明市相关要求，现就加强河道管理建立河道河（段）长负责制提出如下方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，以为民办实事为宗旨，以提高人民生活水平和水环境质量为目的，以规划为龙头，以治理污染为重点，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，使水资源开发利用和水环境保护并重，积极探索河道管理新模式，建立健全管护长效机制，改善水环境质量。 二、基本原则 （一）坚持流域规划、综合治理的原则。以流域为单元综合规划河流治理各项工程建设，统筹截污治污、清淤疏浚、护岸防洪、绿化造景及恢复生态等各项内容，按轻重缓急，分步实施，实现防洪整治与水污染治理、生态景观建设的有机结合。 （二）坚持保障城乡防洪安全的原则。河流作为城乡防洪系统的重要设施，要保证其空间不受侵占，维护河流自然形态，在有条件的地方尽量预留蓄滞洪区，对洪水进行有效管理，消除洪涝灾害，满足防洪要求，保障城乡防洪安全。 （三）坚持以环境保护目标为导向的原则。各项污染治理设施的目标和实施进度安排，必须保证符合环保规划的规定，满足各项环境保护考核的目标。 （四）坚持体现综合效益的原则。坚持建设与管理并重，把河流治理与河道查违执法结合起来，规划管理范围，维护好河道设施，防止边整治、边破坏、边污染。通过综合治理，实现良性循环和社会、经济、生态效益的统一。 三、目标任务 坚持政府主导、群众参与、依法保护、属地管理原则，以截污治污为重点，注重生态、强化管理，建立河道长效管护机制。2011年内实现所有河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等；2013年前完成全市河道生态清淤任务；2015年前完成街道河道生态修复，确保全街道河道“水清、坡洁、岸绿、景美”。 四、实行河道长负责制 （一）实行分级管理，严格落实责任制 按照属地管理原则，层层建立目标责任制，签订目标责任书，实行河（段）长负责制，分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。由街道领导任河长，所属村（社区）负责人担任段长的责任制。 （二）主要职责 河长负责督促协调河道的综合整治工作，定期检查、巡查，促进综合整治措施的落实。段长负责组织制定实施方案、整治计划，确保整治工作按期推进，实现河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标。 五、工作重点参照“一湖两江流域”综合整治“158”工作要求，重点做好以下六方面工作: （一）河道治污。对螳螂川沿岸视需要设置污水截流管道，并归入污水收集系统，进入污水处理厂集中处置，遏止污水直排河道，其余河道做好沿岸督促检查，实现生活废水零排放。 （二）生态治理。规定河道“绿线”控制规划；强化规划土地用地控制，严格审批沿河新建项目；开展河道两岸拆临、拆违；规划建设沿河道路；对排放不达标或重污染企业实施关、停、并、转、迁。（三）防洪整治。对河道进行必要的拓展，加高加固河堤，定期进行清淤，保证河道行洪要求。对河道管理范围内开垦、种植农作物的现象，限期清除、退让，建立监管长效机制。（四）景观绿化。河道两岸原有树木不得进行砍伐，必须进行保留。因地制宜建设滨水绿化带、湿地或公园。对前期开展的河道绿化，及时进行补植补种，建立管护长效机制，确保绿化成果。（六）环境整治。进一步强化“组保洁、村收集、镇转运、市处