宏观调控(2009).doc

宏观调控【概况】 2009年，卢氏县发展和改革委员会认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设富裕开放和谐新卢氏”的奋斗目标，扎实开展解放思想大讨论活动，积极应对金融危机带来的不利影响，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项目标任务，年终被评为全县先进单位。 全年生产总值完成34.3 亿元，同比增长 13.1 %；财政一般预算收入2.2亿元，同比增长18.6%；规模以上工业增加值 5.4亿元，同比增长16.1%；全社会固定资产投资 41亿元，同比增长 46.4%；农民人均纯收入3334元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入1.2万元，同比增长10.1%。【政策性项目资金争取工作取得新成效】发改委通过各方面努力，共引回各类项目100余个，争取国家和省资金18808.3万元，具体情况是：社会事业项目13个,资金1013.4万元。其中：卫生项目3个200万元，官坡卫生院和范里卫生院各50万元，官道口卫生院100万元；教育项目3个577万元，分别是：官坡中学、文峪中学和城关镇中学；文化项目3个72万元，分别是东明、朱阳关、磨沟口三个乡镇综合文化站；2009年广播电视村村通项目125万元；计划生育指导站项目22万元，6个乡镇计生服务站项目省追加投资13万元；农民体育健身工程项目4.4万元。交通项目12个4040万元，分别是：马莲石门、石龙村庄子、两岔口东河、三角村王家沟桥、后河桥沙河、大岭车家岭、G209黄村G209任家、南窑村董家村、毛河陕西省界、横涧汤河等10条公路，以及卢氏汽和双龙湾两个客运站项目。重点镇供水项目2个400万元，范里镇和官道口镇镇区供水项目各200万元。洛神苑住宅小区廉租住房建设项目520万元。农业农村项目8个2095.4万元，分别是农村安全饮水项目795万元、卢氏鸡品种资源保护扩建项目150万元、天然林资源保护工程84万元、农村沼气项目136.8万元、农村小水电项目涧北电站90万元、火炎电站100万元、动物防疫体系建设项目27.6万元、退耕还林工程712万元。2009年以工代赈项目30个1498万元，其中农田水利项目14个430万元，交通项目7个155万元，易地扶贫搬迁项目7个707万元，示范项目180万元，人畜饮水项目26万元。政法项目3个293.1万元，分别是县拘留所、东明镇派出所和城关镇派出所。中西部地区农网完善电力项目241.4万元。其他经过发改委努力争取，但计划未从发改系统下达的投资项目5个，上级总投资8707万元。分别是：省道250改扩建项目5000万元；产业集聚区基础设施项目省补助资金700万元；熊耳水泥厂技改项目中央财政补助资金300万元；南水北调补助转移支付资金1200万元；电网改造项目资金1507万元。 【以工代赈项目建设进展顺利】2008年续建项目总投资1085万元，其中国家以工代赈资金889万元，省配套资金60万元，市以奖代配资金60万元，自筹76万元。完成水利堤坝项目10个，共新建各类河堤11段5080米；交通项目4个，建成洛河吊桥1座，修复公路17.9公里；人畜饮水项目9个,解决饮水困难2400人。目前项目均已竣工并通过验收。项目资金管理规范，按进度分期及时拨付，并很好地执行了项目公示制度和劳务费发放制度，标志牌树立规范，后期维护措施完善有效，保证了以工代赈工程长期发挥效益。2009年计划安排我县以工代赈项目28个，争取资金1498万元。截至09年底，14个水利项目中已有三个项目竣工，7个交通项目中，三处桥基工程已基本完成，7个易地扶贫搬迁项目中，已有200户住房主体工程已完工，工程均已全面开工建设，整体进展顺利。 【项目建设年活动扎实开展】根据市项目建设年活动指挥部办公室和县委、县政府要求，发改委结合我县实际情况，筛选确定了84个重点项目，按照项目性质将这些项目分为综合、工业、农业、社会事业、城建交通、旅游等6类，明确了每类项目的总协调领导和每个项目的牵头领导、责任单位和责任人，并对项目的开工时间和进度提出了明确要求，在全县项目建设年活动动员大会上以县委、县政府文件予以印发。成立了项目建设年活动指挥部办公室，购置了办公家具，制作了相关版面，对办公室的工作职责、重点项目概况等内容公布上墙，营造了良好的工作氛围。为了加强项目的规范化管理，将指挥部办公室成员分为综合组和督查组，实行定期督查制度，建立了项目台帐，制作了项目明白卡和任务分解表。加强对重点项目的管理，一是加强对项目的规范化管理。建立项目台帐，制作项目卡片，尽可能详细地掌握每一个项目的基本情况；同时，将每一个项目计划建设任务分解到月，使项目责任单位目标明确，有序推进。二是加强对重点项目的督查。实行定期督查制度，每月到项目所在地实地督查至少两次，对照任务分解表查看项目建设进度，发现项目建设中遇到的问题和困难，及时向有关领导反映并协助、协调解决，全年共到项目建设一线督导近20次，协助项目建设单位解决困难十余次，有力地推动了项目建设的顺利进行。三是坚持项目建设通报制度。根据实地查看的情况和各项目责任单位的汇报，坚持每半月出一期项目建设情况通报，将每一个项目的形象进度、投资进度等情况以简报的形式印发。如果重大项目有重大进展，随时印发简报，向全县通报，共印发简报26期。四是了解、掌握、分析“项目建设年”活动进展情况和存在问题，及时提出指导性意见和建议，为县领导决策做好参谋；五是负责与市项目建设年活动指挥部办公室和县内有关部门的衔接、协调工作，先后六次成功组织全市重点项目督查迎检工作，以及有关会议、检查调研活动的筹备工作；六是加强宣传工作。及时搜集项目建设中涌现出的先进人物和先进事迹，总结项目建设的先进经验，向县委和政府两办以及三门峡日报、三门峡广播电视报等新闻媒体投稿，宣传我县项目建设的成果，截至11月底已向县委办报送项目建设信息40余篇，在三门峡日报和三门峡广播电视报发表项目建设信息6篇。【节能降耗及经济运行分析有序进行】1、节能降耗工作一是与全县19个乡镇签订了2009年度节能目标责任书，按照省、市有关文件要求，认真组织相关单位编制了2008年卢氏县节能自查报告；二是通过会议安排部署，经过汇总统计，上报了我县2009年前三季度公共机构节能情况；三是根据2009年河南省公共机构节能宣传月实施方案的通知规定，按照县委县政府的部署，全县6月份开展了“公共机构节能宣传月活动”，6月10日在全县范围内开展了能源紧缺体验日活动，倡导绿色出行，从领导到同志全天都步行上下班，并关闭了一切景观照明；四是认真组织推广节能灯具，印发了卢氏县2009年财政补贴高效照明产品推广暨绿照工程实施方案，全县购买节能灯9万余只，占市定目标7万只的130%。2、经济运行分析工作为加强宏观经济运行管理分析，促进全县经济和社会事业全面健康发展，按照县委、县政府要求，发改委承担着全县经济运行分析的具体工作，为此发改委积极收集全县工业、农业、第三产业、金融保险、财税、物价等方面工作的当月运行情况，并根据各种指标的当月数据、上月数据以及去年同期数据的比较，认真分析全县经济运行动态，分析运行基本情况、运行特点、存在的问题，并提出改进建议，为县委、县政府科学决策提供了参考依据。今年已完成10期经济运行简报的撰写刊印工作。【项目监管力度进一步加大】为了使争取到的以工代赈、教育、卫生、城市基础设施、农业农村等项目建设好，发改委严格按照省市下达的项目资金计划，要求做到项目名称、项目内容、建设地址、建设规模和资金数额与上级计划一致。项目资金均实行按进度分期拨付制，确保项目资金安全使用和项目进度质量。对项目建设管理严格实行“七制”即：项目建设实行法人责任制，项目公开实行公示制，工程施工实行投标招标制，工程质量实行监理制，项目设备实行政府采购制，项目资金结算实行报帐制，工程竣工实行验收制。有效地明确了责任，降低了造价，确保了工程质量，防止出现违规操作和腐败现象的发生。【加强对国家产业政策宣传，积极为新上项目搞好服务】为应对金融危机，保持企业正常运转和重点项目顺利实施，根据县政府要求，发改委联合物价、城建、环保、地矿等相关部门，经过摸底调查，对涉及全县重点项目建设的各种政策和服务性收费该减的减，该免的免，帮助企业度过困难时期。另外，积极对企业宣传国家投资体制改革、政府性投资有关政策和企业投资项目核准和备案的方法和步骤，并按照国务院关于投资体制改革的决定要求积极扩大企业投资决策自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别不同情况实行核准和备案制。7月份我们通过县政府协调，抽调相关部门业务骨干，进行联合办公，为20余家企业提供咨询服务，帮助督促其办理相关核准备案手续，并成功备案8家。【其它工作稳步推进】一是切实抓好党建和党风廉政建设，扎实开展深入学习科学发展观活动，真正提高了委职工思想素质和廉政意识，确保了上半年无违纪现象发生；二是认真搞好社会治安综合治理，落实责任制，化