《国民经济管理学》PPT课件.ppt

国民经济管理学 TheNationalEconomyManagement 主讲教师 杨爱兵 本门课程的教学目标和要求 本门课程要求学生掌握国民经济管理的基本原理 包括市场与政府的各自作用及优缺点 国民经济管理模式 国民经济管理的预测 决策 规划 组织和调控功能等 以及国民经济管理的专项管理内容 包括国民经济运行及其供求管理 经济增长 投资需求 消费需求 产业结构 涉外经济 社会收入分配和可持续发展 教学重点与难点 如何把宏观经济理论同国民经济实际运行更好的结合 激发学生的学习热情 提高学生独立思考问题和解决问题的能力 教学对象 国民经济管理专业 统计专业和财政专业本科生教学方式 课堂讲授44学时 讨论和习题课28学时教学时数 72学时 国民经济管理学 第一章国民经济管理的职能与任务 国民经济管理学 教学目标和要求 了解 国民经济管理的性质 任务 原则与基本特征 掌握 政府失灵的类型与表现 市场失灵的表现 政府的经济职能 政府失灵的预防与矫正 教学重点和难点 政府失灵与及其预防教学方式 课堂讲授4学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第一节管理 经济管理与国民经济管理 一 管理的定义 二 经济管理的作用 三 国民经济管理的基本特征 管理的内涵一般概括为 一定组织中的某人或某些人 通过执行决策 计划 组织 调控与监督等职能来协调组织内外的各种关系和他人的活动 使他人与自己一起有效地实现组织活动既定目标的过程 任何管理活动都包含有四个必不可少的要素 即 1 管理目标2 管理主体3 管理客体4 管理行为 经济管理就是对经济活动的管理 是某一组织或系统工程的管理者为实现既定的经济目标而对该系统内的经济活动进行计划 组织与控制等行为的总和 第一章国民经济管理的职能与任务 国民经济管理学 第二节市场失灵与政府经济职能 一 市场经济及其运行机制市场经济是一种通过价格信号的引导和竞争机制的强迫自动地实现资源优化配置的经济运行体系 支配市场经济运行的基本规律是价值规律 它通过市场机制推动着社会经济的运行 二 市场失灵 市场失灵 一般是指市场机制不能使资源配置达到最有效率的状态 1 信息不完全或不对称 2 存在外部效应 3 低效或无效提供公共物品 4 收入分配不公 5 垄断 三 政府干预及其经济职能1 发育市场体系 提供市场信息 2 处理经济活动的 外部性 实现外部效应内部化 3 提供公共产品 合理组织非市场经济领域活动 4 保护竞争 防止垄断 5 调整收入再分配 建立 健全社会保障体系 6 采取必要的调节手段避免经济运行的周期性震荡 第一章国民经济管理的职能与任务 国民经济管理学 第三节政府失灵及其预防 一 政府失灵的类型与表现 政府失灵 一般是指政府干预所引起的经济运行效率的下降和社会福利的损失 概括起来 这种 政府失灵 主要有以下几方面表现 1 政府行为目标决定偏离社会公共利益 2 政府干预经济活动达不到预期目标 3 政府机构膨胀 效率低下 4 政府行为派生的外在负效应 二 政府失灵的原因分析三 政府失灵的预防与矫正首先 应该合理划分政府的活动范围 并采取适度的干预方式和手段 其次 通过在公共部门引入竞争机制 打破政府对公共产品生产的独家垄断 克服提高政府工作效率的最大障碍 再次 在政府机构内部建立有效的激励机制 使政府官员树立利润观念 最后 加强社会监督与约束 包括社会公众监督与约束 新闻媒介和舆论的监督与约束以及社会组织或团体的监督与约束等 第一章国民经济管理的职能与任务 国民经济管理学 第四节国民经济管理的性质和任务 一 国民经济管理的性质国民经济管理的二重性 从自然属性看 它体现着合理组织社会化大生产对经济管理的客观要求 其作用在于优化配置社会经济资源 保证国民经济高效 协调和有序运行 国民经济管理的社会属性 是指国民经济管理必须体现作为管理主体的国家意志 维护现存的财产关系 最大限度地实现统治阶级的利益 二 国民经济管理的任务国民经济管理的总任务可以表述为 在深刻认识客观规律和具体国情 国力的基础上 合理而有效地组织社会经济活动 促进国民经济的稳定 持续 协调增长 以取得最大限度的经济社会效益 实现国家既定的经济和社会发展目标 三 国民经济管理的原则1 整体优化原则2 规范管理原则3 改革创新原则4 以人为本原则 第一章国民经济管理的职能与任务 国民经济管理学 第一章国民经济管理的职能与任务 复习与思考题 1 市场调节为什么不是万能的 2 政府干预为什么会失灵 3 国民经济管理的任务是什么 4 国民经济管理的目标有哪些 5 国民经济管理的原则有哪些 国民经济管理学 第二章国民经济管理的模式 教学目标和要求 了解国民经济管理模式的分类及形成条件 掌握国民经济管理模式的类型和我国传统模式转变的目标模式 教学重点和难点 我国新的国民经济管理目标模式的选择教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第二章国民经济管理的模式 第一节国民经济管理模式的含义与分类 一 经济模式的一般含义1 财产所有制要素2 决策要素3 组织要素4 调控要素二 国民经济管理模式分类根据所有制标准 国民经济管理的微观基础建立在对立的两极上 一极是个人的 或曰私人所有制 另一极是公众集体的 或曰社会所有制或公有制 三 形成国民经济管理模式的基本条件1 社会生产力发展水平2 社会生产关系的变化3 政治制度4 国家法律制度5 传统文化6 社会心理7 国际环境 国民经济管理学 第二章国民经济管理的模式 第二节国民经济管理模式的类型比较 一 公有制模式与私有制模式公有制采取了国家所有和集体所有等实现形式 私有制采取了个体所有 家庭所有和合伙私营所有等实现形式 除了少量纯粹意义上的国有或私有形式外 还大量出现公有与私有相互渗透相互包含的混合形式 如合作制 股份制等等 一 政府与国有企业的关系1 政府对国有企业拥有领导与监督的权利 2 企业拥有相对独立的自主经营权 二 政府与私有企业的关系总的原则是 指导 扶持 协调 服务和外部控制 二 计划主导模式与政策主导模式 一 计划主导模式这种国民经济管理模式以政府制定并实施一系列全国性发展计划为其主要内容 二 政策主导模式政策主导模式特征是制定和实施若干经济政策对国民经济运行进行即期干预和调控 经济政策以财政政策和货币政策为主要形式 主要政策工具是税收 政策开支 利率 汇率等 国民经济管理学 第二章国民经济管理的模式 第三节中国对国民经济管理模式的选择 一 对中国传统模式的基本评价 一 过分集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和主动创造力 二 比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬 三 行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动内在联系 四 单一的所有制形式抑制了国民经济内在动力和活力二 中国传统模式转变的目标模式 一 重构新模式运行的前提条件第一 微观经济基础 确立生产者和消费者各自充分主权 第二 国民经济运行环境 首先要市场体系的建立与完善 其次还有国民经济管理所需要的法律法规体系 第三 国民经济管理主体的职能到位 二 理顺政府与国有企业之间的关系在国有企业内部建立起现代企业制度首先需要理顺政府与国有企业之间的关系 政府与国有企业的全部矛盾关系集中表现于政企分离问题 国民经济管理学 第二章国民经济管理的模式 复习与思考题 1 如何对不同国民经济管理实践活动分类 2 决定国民经济管理模式的因素有哪些 3 公有制式与私有制式的管理模式优缺点各有哪些 4 计划主导型与政策主导型的管理模式有何区别 5 中国的国民经济管理模式应当具有哪些特点 国民经济管理学 第三章国民经济决策与规划 教学目标和要求 了解国民经济管理信息系统的构成及其运行 掌握国民经济发展战略与规划 重点掌握国民经济决策教学重点和难点 国民经济决策的完善 教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第三章国民经济决策与规划 第一节国民经济管理的信息基础 一 经济信息的概念及特征 一 经济信息概念经济信息是指反映经济活动实际情况和特征的各种消息 情报 资料 指令等的统称 它通过各种数据 文字 图表和信号反映经济活动的特征和发展趋势 二 经济信息主要特征经济信息除有知识性 可扩充性 可压缩性 可分享性等一般信息特征外 还具有自身的特征 1 社会性 2 有效性 3 连续性与流动性 二 经济信息在国民经济管理中的地位和作用1 经济信息是国民经济决策与规划的基础 2 经济信息是对国民经济的运行进行有效监督 调控的重要依据 3 经济信息是各管理层次 各经济环节相互联络的纽带 是保证国民经济协调发展的重要手段 三 国民经济管理信息系统及其运行 一 国民经济管理信息系统构成 二 国民经济管理信息系统运行1 信息的获取2 经济信息的加工3 经济信息的传输4 经济信息的贮存 国民经济管理学 第三章国民经济决策与规划 第二节国民经济预测与决策 一 国民经济预测二 国民经济决策三 国民经济决策的特征和意义四 国民经济决策的完善 国民经济预测 就是运用各种手段和方式对未来期国民经济发展趋势作出尽可能准确详实的分析和报告 并相应提出可供选择的建议 国民经济预测的主要内容是 首先 对历史期国民经济活动进行全面了解和深入分析 其次 采用尽可能科学的预测方法对主要经济变量做出数量预报 国民经济决策是关于未来客观经济过程如何发展所作的选择和决定 国民经济决策可以从不同角度进行分类 1 按经济决策的性质划分 可分为战略性决策和一般性决策 2 按时间划分 国民经济决策包括长期决策 中期决策与短期决策 3 按照管理层次分 国民经济决策 包括中央各个管理职能部门的决策 和地方政府决策两个层次 第一 决策是面对未来 是在管理行动之前对国民经济应当向何处发展和应当怎样发展所作的事先安排和决定 第二 决策的目的是为了采取正确的管理行动 第三 国民经济决策的实质是择优 第四 国民经济决策作为一种管理活动 决策形成的整个过程是动态过程 不是瞬间的主观臆断 而是要在掌握大量信息 资料的基础上 经过系统分析 研究论证 思考判断等过程而后做出的 一 坚持决策研究与决策行动紧密结合 二 合理划分决策权限 三 建立健全国民经济决策责任制和审批制度 四 建立科学的决策程序1 确定目标2 拟定方案3 方案评估 选优4 决策的实施及监督 国民经济管理学 第三章国民经济决策与规划 第三节国民经济发展战略与规划 一 经济发展战略的概念及内容 一 经济发展战略概念经济发展战略是指一个政府 或地区 在较长时期内对经济及与经济密切相关的社会生活发展目标 途径和步骤的总体部署和安排 二 经济发展战略的内容一个完整的经济发展战略一般包括五个方面的内容 战略指导思想 战略目标 战略重点 战略步骤和战略措施 二 制定经济发展战略的依据1 基本国情2 客观规律3 国际环境三 国民经济发展计划 一 计划与规划 二 国民经济发展计划体系 三 国民经济计划指标体系 四 国民经济计划方法 五 国民经济计划管理过程 国民经济管理学 第三章国民经济决策与规划 复习与思考题 1 国民经济管理信息系统由哪些子系统组成 2 国民经济预测的内容和方法是什么 3 国民经济决策的主要内容是什么 4 如何完善国民经济决策 国民经济管理学 第四章国民经济管理组织 教学目标和要求 了解 国民经济管理组织的功能和建立原则 掌握 国民经济管理组织的形式和国民经济管理人员的素质要求教学重点和难点 国民经济管理组织的变革教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第四章国民经济管理组织 第一节国民经济管理组织功能和原则 一 国民经济管理组织功能1 整合国民经济资源的功能 2 保障管理目标落实的功能 3 保证管理信息畅通的功能 4 维持管理秩序的功能 二 建立国民经济管理组织的原则1 政企职责分离原则2 精简原则3 统一原则4 效能原则 国民经济管理学 第四章国民经济管理组织 第二节国民经济管理组织体系 一 国民经济管理组织的形式两种基本形式 三角金字塔与平行四边形 三角金字塔形形式决定了以集权为特色的管理行为 平行四边形形式决定了以分权为特色的管理行为 我国国民经济管理组织从两个方向形成 其一 按照职能分工分在不同的职能部门 其二 按照地区分布分成不同的行政区域 由此形成所谓条块关系 二 国民经济管理组织的变革20世纪末 中央政府机构进行了建国以来最大的调整 1998年 国务院精简国务院所属公务员人员近半数 部级职能机构由原来的41个减少到26个 组建后的国民经济管理职能部门分成对大块 1 宏观调控部门 4个 2 专业经济管理部门 9个 3 社会发展管理部门 10个 4 国家政务部门 6个 三 非政府组织的地位与作用非政府组织 NGOs 一般是指民间个人或组织结成的社会团体 代表社会中某个社会群体 阶层 集团的利益 国民经济管理学 第四章国民经济管理组织 第三节国民经济管理人员 一 国民经济管理人员的角色定位第一 按照经济管理决策层次 分为最高决策者 中层决策者 基层决策者 还可以根据在决策过程中发挥实际作用的情况 分为名义上的决策者 事实上的决策者 第二 按照经济管理职责范围 分为总指挥 情报分析员 计划员 组织者 监督者 等等 二 国民经济管理人员的决策风格 一 决策风格的理论基础管理者的决策风格理论基础是心理学的类型说 二 我国国民经济管理者的决策风格我国政府经济管理者的管理决策风格是比较务实的 对工作抱有严肃 认真 负责 积极的态度 三 国民经济管理人员的素质要求 一 具有社会主义现阶段特征的行为价值观 二 符合管理工作需要的理论修养 三 以系统性和连续性为特点的思维模式 四 以分析型和概念型为主导的管理决策风格 五 高于现阶段社会平均的知识水平及结构 六 良好公共关系社交能力 七 必要的管理工作实践经历 国民经济管理学 第四章国民经济管理组织 复习与思考题 1 国民经济组织在国民经济管理中起什么作用 2 如何理解非政府组织在国民经济管理中的作用 3 国民经济管理者的个人管理风格对国民经济管理活动有何影响 4 国民经济管理者应当具有什么样的素质 国民经济管理学 第五章国民经济调控与监督 教学目标和要求 了解 国民经济有效调控的必要条件 掌握 国民经济预警系统及其指标 国民经济的调控手段 国民经济监督体系的构成教学重点和难点 国民经济调控政策体系的运用 国民经济监督的主要内容 教学方式 课堂讲授4学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第五章国民经济调控与监督 第一节国民经济调控 一 控制论与经济控制论经济控制论来自一般控制论的原理 一般控制论是研究各种系统与信息传递相结合的控制问题的科学 其任务是实现系统的稳定和达到系统的目标 经济控制论 不是控制论在经济中的简单应用或个别地解决某些经济问题 而是受现实经济及其管理的需要推动 以控制论特有的逻辑结构综合并拓广已有的经济学成果 所产生的新的经济学科 二 国民经济调控国民经济控制 就是依据国民经济运行目标 对国民经济系统实施监督 并采取各项有效措施纠正偏差 使国民经济运行在既定的轨道上正常运转 三 国民经济有效调控的必要条件 一 灵敏的信息反馈和监测预警系统 二 完备的国民经济调控手段体系 三 产权明晰的微观基础 国民经济管理学 第五章国民经济调控与监督 第二节国民经济的监测与预警系统 国民经济监测是指在国民经济管理过程中 政府对国民经济运行状态等监控对象进行的监督 测量 分析 预测与评估 国民经济预警是指对危及国民经济正常运行的现象作出预报和分析 从总体上讲 国民经济监测与预警是对国民经济活动和现状的统一的监测和测量 监测的着重点在于对经济运行进行跟踪监督和测量 预警的着重点在于对所发现问题发出警报 监测是预警的前提 而预警也为监测提供了必要的信息 以便适时地采取适当措施对国民经济运行进行调控 一 国民经济监测的内容和指标体系1 国民经济运行的总体态势 2 经济形势的变动态势 3 经济景气的变动态势 4 国民经济调控措施及政策的实施状况和效果 5 国际经济环境的变化态势 国民经济监测在我国目前尚属不成熟阶段 根据国民经济调控的需要和我国统计制度现状 国民经济监测主要指标如下 1 反映供给变动的指标 2 反映需求变动的指标 3 反映供求平衡和市场行情的指标 4 反映经济增长与结构的指标 5 反映社会资金变动及其平衡状况的指标 6 反映经济效益的指标 二 国民经济预警系统及其指标国民经济预警系统的根本功能和目标 就是预报未来国民经济运行中的景气状态 预警系统由功能上相对独立的几部分组成 1 监测预警指标体系 2 各景气状态间数量特征的确定系统 3 变量预处理系统 4 根据监测和分析结果做出景气前景判断的系统 三 国民经济预警的主要方法按预警依据划分 国民经济预警方法主要可以分为景气指数法 景气警告指标法和短期计量模型法 国民经济管理学 第五章国民经济调控与监督 第三节国民经济调控的目标 手段与政策 一 国民经济调控的对象与目标国民经济调控的对象 是指经济主体的各种经济活动以及由这些经济活动所带来的种种矛盾和问题 国民经济调控目标是针对不同时期涉及国民经济运行主要问题 通过相应政策措施所要达到的预期目的 国民经济调控目标包括经济稳定 经济增长 社会公平与发展等方面 这些目标正是作为调控主体的政府所追求的最终政策目标 二 国民经济调控手段为了实现上述国民经济调控目标 需要一系列的调控手段作保障 它包括 经济手段 行政手段 法律手段和思想教育手段 三 国民经济调控政策体系 一 财政政策它是一国政府运用国家财力调节宏观经济运行 促进经济发展的间接控制手段及行动准则 财政政策主要由政策目标和政策手段两大要素构成 三类目标组成 经济稳定 经济发展 社会经济利益关系调节 财政政策手段主要有国家预算 税收 国债 财政支出 二 货币政策它是一个政府为了实现国民经济目标通过中央银行控制货币供应量的行动准则和手段 货币政策工具是中央银行为了实现货币政策目标而采取的措施和手段 货币政策的一般性工具主要有 存款准备金率 再贴现率和公开市场业务 选择性工具是中央银行针对个别部门 企业或特殊用途的信贷而采取的工具 三 财政政策与货币政策的相互搭配 国民经济管理学 第五章国民经济调控与监督 第四节国民经济监督 一 国民经济监督的对象与目的国民经济监督的对象主要是不同的微观经济主体以及国民经济管理主体 对不同的监督对象具有不同的目的和意义 1 对国有企业行为实行监督的目的是实现和保障国有资产所有者的权益 2 对所有企业行为实现监督的目的是维护市场秩序的公正性和公平性 3 对国民经济管理主体实现监督的目的是保障国民经济管理机制高效 全法运转 二 国民经济监督体系国民经济监督体系 是指一系列监督形式的有机整体 它包括 法律监督 党委监督 行政监督 舆论监督 群众监督等 三 国民经济监督的主要内容一般说来 凡属于国民经济管理关注的问题都应纳入到国民经济监督内容上来 但国民经济监督要突出主题 对重大问题进行全面监督 包括 1 工程监督 2 企业监督 3 人事监督 4 市场监督5 国家重大建设工程项目稽查监督 国民经济管理学 第五章国民经济调控与监督 复习与思考题 1 国民经济调控的意义是什么 2 国民经济预警的含义是什么 3 国民经济调控的目标是什么 4 国民经济调控政策组合的形式及理由是什么 国民经济管理学 第六章国民经济总体运行 教学目标和要求 了解 国民经济的循环过程和基本恒等关系 掌握 社会总需求的含义及形成 社会总供给的含义及形成 社会总供求平衡的含义及决定因素 教学重点和难点 我国总需求形成的特殊性 治理社会总供求失衡的一般对策教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第六章国民经济总体运行 第一节国民经济的循环过程 一 国民经济的循环过程和基本恒等关系在市场经济条件下 国民经济的运行表现为生产与消费 收入与支出或者说供给与需求在其相互作用中不断地循环和流转的过程 即生产部门投入的生产资源 劳动 土地和资本及自然资源以及把前三者组合起来的企业家职能 所产出的物品和劳务 按照一定的原则分配给社会成员 再通过一系列的交换过程 最后进入消费领域 一个国家的国民经济若要保持正常运转 该国的全部产品和劳务即国民总产出 与该国生产要素所有者的全部货币收入即国民总收入 在国民经济的循环流转中应当有如下恒等关系 国民总产出 国民总收入或者 生产要素所有者的收入 国民收入 企业全部产品和劳务 国民产品 的销售总价值 企业成本 企业利润 上述循环过程和恒等关系体现了国民经济实物运动和价值运动过程的统一 表现在市场上就是总供给和总需求的对立与统一的过程 二 国民经济诸要素之间的关系 一 两部门模型 包括储蓄与投资 二 三部门模型 还包括政府税收和政府开支 三 四部门模型 还包括进出口 国民经济管理学 第六章国民经济总体运行 第二节社会总需求及其决策 社会总需求一般是指一个国家在一定时期内 各经济主体用于购买国内市场上的最终产品和服务的货币支付能力总量 社会总需求具体包括国内需求和国外需求两个部分 国内需求指一国在一定时期内购买国内最终产品和服务的需求 具体包括投资需求和消费需求 国外需求则指一定时期内的商品出口和服务出口 即由外国人购买的本国市场上的商品和劳务 国内生产总值生产出来以后要进行许多层次的分配 形成居民 企业 政府等各种收入 然后把收入转化为各种支出 从而构成对市场商品和劳务的最终需求 影响社会总需求的规模和水平的因素相当复杂 这是由社会总需求形成的特点所决策的 实际上 社会总需求是由各经济主体的拥有的货币收入决定的 各经济主体货币收入的数量和水平取决于国内生产总值的分配和使用状况 也取决于各经济主体的消费行为和投资行为 还取决于各时期的货币政策 财政政策和价格水平等 国内生产总值的分配和使用情况 既影响社会需求结构 又影响社会需求总量 一 社会总需求的含义及构成二 社会总需求的形成三 决定我国总需求形成的特殊性在我国 虽然投资与储蓄 投资与消费和货币供求在决定总需求变化上 也有相互影响 但是它们之间的作用关系并非通过利息率发生 体制因素和管理因素可能起了主要的作用 具体说来 如下因素对我国社会总需求有较大影响 一 固定资产投资 二 最终消费 三 货币的供给与需求 四 财政赤字 五 外贸变动的影响 六 物价因素 国民经济管理学 第六章国民经济总体运行 第三节社会总供给及其决定 一 社会总供给的含义及构成社会总供给一般是指一个国家在一定时期内 各经济主体的提供的可供国内最终使用的商品和服务的总量 社会总供给具体包括两个部分 国内供给和国外供给 国内供给是指国内一定时期内所生产的全部最终产品和服务总量 国外供给是指国外生产活动对国内市场提供的供给 包括商品进口和服务进口 二 社会总供给的形成社会总供给的规模和水平取决于许多因素 其中最根本的是物质生产的水平及发展速度 只有生产发展速度快 生产更多的产品 才能增加有效供给 一定时期社会总供给的多少 增长速度的快慢是多种因素综合作用的结果 从大的方面看 决定决供给的因素主要有以下几个 一 经济的增长水平和速度 二 产业结构的变动 三 价格的变动 四 对外经济联系的程度 国民经济管理学 第六章国民经济总体运行 第四节社会总供求的平衡 第一 这种平衡应该是一种基本趋势或大致均衡 而不是指社会总供给和总需求的完全相等 第二 这种平衡应该是动态平衡而不只是静态平衡 第三 这种平衡包括长期平衡和短期平衡 第四 这种平衡包括总量平衡和结构平衡 社会总供求状态一般通过商品和服务总量 简称总产量 以及物价水平来反映 对总供求状态的决定因素进行分析 需要分别考察决定社会总供给的因素和决定社会总需求的因素 在我国社会主义市场经济条件下 社会总供给和总需求是否平衡 可从三个方面考察 1 商品供求差率 2 通货膨胀 或通货紧缩 率 3 居民储蓄存款余额增长率 一 社会总供求平衡的含义二 决定社会总供求平衡状态的因素三 治理社会总供求失衡的一般对策当社会总供求失衡时 基本思路是抑制或扩大总需求和增加或减少总供给 但是 不能只从需求或供给单方面采取措施 必须同时从需求和供给两方面采取措施 才能取得较好的效果 一 治理供不应求的对策供不应求的同义词是需求膨胀 一般治理思路是不断扩大供给 同时适当抑制需求 抑制总需求方面可采取的措施包括 1 杜绝社会收入超额分配 2 控制信贷规模 3 减少或消灭财政赤字 增加总供给的措施包括 1 保持经济快速增长 2 合理配置资源 促进经济发展 增加有效供给 3 加快科技进步 提高经济效益 4 调整和优化产业结构 二 治理供过于求的对策供过于求的同义词是需求不足 一般治理思路是不断刺激需求 同时适当约束供给 在不断刺激需求方面的措施是 1 扩大财政支出 2 扩大银行贷款 3 加大鼓励出口的政策力度 4 清理有碍于消费的各项收费 5 降低公共物品的收费标准 以改进消费结构来刺激消费总量的扩大 6 扩大公共工程项目的投资规模 在适当约束供给方面的措施有 1 对明显供过于求的产品生产实行限产 2 加大科技进步在产业发展中的含量 国民经济管理学 第六章国民经济总体运行 复习与思考题 1 国民经济各个要素的基本关系如何表述 2 社会总需求由哪些因素决定 3 社会总供给由哪些因素决定 4 如何应对社会总供给与社会总需求之间的不平衡 国民经济管理学 第七章消费需求管理 教学目标和要求 了解 消费需求与消费函数 消费结构合理化 掌握 影响消费规模和消费水平的因素 消费规模和水平的宏观调控 消费结构的变化趋势 教学重点和难点 适度消费规模和消费水平的决策 消费结构的宏观调控 教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第七章消费需求管理 第一节消费需求与消费函数 一 消费与消费需求广义的消费包括生产消费和生活消费 狭义的消费仅指生活消费 本章研究的消费是狭义的消费 并以个人生活消费为重点 消费需求是一定时期内 全社会用于购买消费资料和消费性服务的货币支付能力 在市场经济条件下 任何需求都要有两个要素构成 即 货币支付能力和购买欲望 二者缺一不可 消费需求也不例外 二 消费需求的分类 消费函数是消费支出与决定消费的各种因素之间依存关系的数学表达 一 凯恩斯消费函数和库兹涅茨消费函数 二 生涯收入假说 三 几种不同的消费理论1 凯恩斯绝对收入理论 2 杜森贝利相对收入理论 3 弗里德曼持久收入理论 一 消费需求及其分类二 消费函数三 消费需求管理的意义和任务消费需求管理是整个宏观经济管理的重要内容 加强消费需求管理具有十分重要的意义 首先 加强消费需求管理 有利于充分发挥市场优化配置资源的作用 促进国民经济的协调发展 其次 有利于加强社会主义精神文明的建设 再次 有利于不断地 全面地提高人民的生活质量 消费需求管理的任务主要有 1 确定适度的消费水平 2 合理调节消费的增长 3 实现消费结构的转化 国民经济管理学 第七章消费需求管理 第二节适度消费规模和消费水平的调控 一 消费规模 消费水平及其衡量指标二 影响消费规模和消费水平的因素三 适度消费规模和消费水平的决策四 消费政策的选择五 消费规模和水平的宏观调控消费的宏观调控 就是正确运用各种调控措施 使消费保持合理的规模和水平 使消费的增长同社会生产的增长相适应 使有支付能力的消费需求同消费品可供量相适应 防止消费膨胀和滞后 由于影响消费的因素十分复杂 因而需要采取多种措施 一 税收调节 二 利率调节 三 收入调节政策 一 适度消费规模的确定由于在一定时期收入既定的情况下 消费规模主要取决于该时期投资和消费的比例以及生产性投资与非生产性投资的比例 二 合理消费水平的确定合理消费水平 是指在同现有生产力水平相适应的范围内 能最大限度地满足人民物质文化生活需要的消费水平 1 首先要保证人民最低限度的消费水平 2 保证消费水平的不断提高 3 消费水平的提高速度应适应慢于社会劳动生产率的提高速度 一 生产发展水平及其增长速度 二 投资和消费的比例及其内部比例的变动 三 人口规模及其增长速度 四 消费品价格和消费服务价格 五 利息率的高低 六 消费者心理状况 消费规模是指社会全体成员及社会集团在一定时期内 通常为一年 消费的生活资料和服务的总量 它着重从总体上反映一定时期全社会的消费状况 消费水平是指一定时期内 通常为一年 社会每个成员平均消费的生活资料和服务的数量 它着重从平均水平方面反映人们的消费状况及其物质和文化生活的满足程度 衡量消费水平的主要指标有 按人口平均的各种实物消费量 平均每人服务消费量 平均每人消费额等 消费决策的重要内容之一是选择适合中国国情和生产力发展水平的消费政策 一 滞后消费政策 二 超前消费政策 三 适度消费政策 国民经济管理学 第七章消费需求管理 第三节合理的消费结构及其实现途径 一 消费需求结构与居民收入的关系 二 消费需求结构与生产结构的关系 三 消费需求结构与价格体系及物价变化的关系 一 生存资料消费比重逐步下降 享受和发展资料消费比重将逐步上升 二 市场消费比重将逐步上升 非市场消费比重将逐步下降 三 在吃 穿 住 用 行的消费结构当中 吃的比重将会相对下降 穿 用的比重将会不同程度上升 四 个人消费 集体消费和社会消费的发展变化的趋势 一 合理消费结构的生理标准 二 合理消费结构的社会标准 三 合理消费结构的经济标准 一 消费结构的概念二 影响消费结构的因素三 消费结构的变化趋势四 消费结构合理化的标准五 消费结构的宏观调控消费结构的宏观调控就是引导消费 调节消费 使消费结构同各时期人民消费水平的提高和消费需求结构的变化相适应 消费结构宏观调控的主要措施有 一 调节消费需求增长 促进消费供求总量平衡 二 调整生产结构 三 加强对消费的引导 特别是利用经济杠杆对消费结构进行调节 四 拓宽消费领域 消费结构就是指一定时期内各种消费的相互联系和各自在全部消费中的比重 以及通过一定的比例关系所体现的质的状况 消费结构是一个动态结构 是产业结构 产品结构 生产关系结构 分配结构等在消费领域中的具体体现 是受这些结构变化的制约而不断变化的 国民经济管理学 第七章消费需求管理 复习与思考题 1 构成消费需求的内容有哪些 2 如何理解不同的消费方式 3 决定消费规模及水平的因素有哪些 4 合理消费结构的基本内容是什么 国民经济管理学 第八章投资需求管理 教学目标和要求 了解 投资的含义及其特点 投资总量及其影响因素 掌握 投资需求函数 投资总量的调控 投资结构合理化的标准 教学重点和难点 投资需求的乘数效应 实现投资结构合理化的原则与途径 教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第八章投资需求管理 第一节投资与投资需求函数 一 投资的含义及其特点二 投资的分类三 投资需求函数从投资决定的角度进行分析 决定投资需求的因素包括四种 利率 预期通货膨胀 预期利润及折旧 考虑了国民生产总值变动的影响 投资则是自发性投资和由实际国民生产总值变动引起的引致性投资的函数 其中自发性投资是外生变量 而引致性投资要受国民生产总值变动的影响 再把利率对投资的影响综合考虑 构成投资函数 I I0 cY dr式中 I为投资额 I0为自发性投资 Y为国民生产总值 c d均为常系数 r为利率 投资的一般含义 是指投资主体为获取预期收益而投入经济要素以形成资产的经济活动 在市场经济条件下 也可表述为 投资主体为获取预期收益而投入资本 或资金 以形成资产的经济活动 投资的特点主要有 1 投资数量的集中性2 投资领域的广泛性3 投资地域空间的流动性4 投资产业的转移性5 投资收益的风险性 投资可以从不同角度进行分类 按投资性质可分为实物投资和金融投资 按投资用途可分为生产性投资和非生产性投资 按投资使用构成可分为总投资和净投资 按投资行为对资产的控制程度不同可分为直接投资和间接投资 按投资运营目标可分为经营性投资和政策性投资 按投资国别可分为国内投资和国际投资等等 国民经济管理学 第八章投资需求管理 第二节投资需求的乘数效应 一 投资乘数的含义乘数又称倍数 表明经济运行中经济变量之间的一种函数关系 它用来说明国民收入变动量和引导该变动量的最初注入量之间的比例关系 即国民收入变动量是引起该变动量的最初注入量的倍数 投资乘数是指自发性投资增长所引起的国民收入增长的倍数 二 投资乘数形成的条件1 正常的消费和储蓄2 适度的投资环境3 存在不断放宽供给与资源的机制三 投资乘数的作用结果1 促使需求水平逐渐提高2 促使国民收入生产能力不断提高3 导致经济运行波动 国民经济管理学 第八章投资需求管理 第三节适度投资总量的确定及其调控 一 投资总量及其影响因素投资总量 又称投资规模 是指在一定时期内 为形成固定资产和流动资产 而投入的以货币形态表现的活动劳动和物化劳动总量 既包括用于固定资产再生产的资本 资金 物资 劳动 技术等生产要素的投入量 也包括一次性铺底流动资金的投入量 1 经济增长 社会发展和人民物质文化生活水平的提高 2 现有生产能力利用率 3 资本产出效率 4 在建投资规模及其进展情况 二 适度投资总量的确定1 有利于合理利用资源 实现没有通货膨胀的充分就业 2 有利于保持国民经济持续稳定增长 3 有利于提高投资的经济效益 促进国民经济的快速增长 4 有利于实现当前消费与长远消费的最佳结合 三 对投资总量的调控1 建立投资监测和信息反馈制度 2 改进对固定资产投资的计划管理 3 运用财政与货币政策 确立以资金调控为主的总量调控制度 4 强化投资的风险约束机制和责任 实现投资决策的市场化 国民经济管理学 第八章投资需求管理 第四节投资结构合理化的标准和实现途径 一 实现投资结构合理化的原则1 投资项目规模结构适度化原则 2 投资地区结构的均衡化原则 3 生产率上升原则 4 重点投资与协调发展原则 5 存量调整与增量调节相结合原则 二 投资结构合理化的实现途径1 深化经济体制改革 培育市场体系 理顺价格关系 发挥市场机制在资源配置中的基础性作用 2 正确制定和实施产业政策 引导投资流向 3 合理运用财政 货币政策调节投资结构 4 运用政府投资 直接调节投资的产业结构 5 法律和行政手段对投资结构的调节 1 合理的投资结构应该有利于促进供给和需求在总量上和结构上相互适应 平衡发展 实现社会再生产的良性循环 保证国民经济持续 快速 健康发展 2 合理的投资结构应该有利于实现投资整体效益最大化 3 合理的投资结构应该有利于资源的优化配置和合理作用 4 合理的投资结构应该有利于推动技术进步 5 合理的投资结构应该有利于地区经济的合理分工和协调发展 6 合理的投资结构应该有利于扩大开放 7 合理的投资结构应该是动态化的最优投资比例 一 投资结构及其合理化的意义投资结构 是一定时期内投资总量中所含各类投资的构成及其数量比例关系 投资结构可以从不同的角度和层面去理解和把握 投资结构合理与否 对于整个国民经济具有举足轻重的影响 在很大程度上决定着整个国民经济发展的速度和效益 二 投资结构合理化的标准三 实现投资结构合理化的原则与途径 国民经济管理学 第八章投资需求管理 复习与思考题 1 决定投资的因素及其关系如何 2 投资如何影响国民经济运行 3 什么是适度投资规模 4 实现适度的投资规模需要考虑哪些因素 国民经济管理学 第九章经济增长调控 教学目标和要求 了解 经济增长方式的概念和分类 我国经济周期波动的状况及特点 掌握 实现经济增长方式转变的对策 经济周期波动的形成原因与传导机制 教学重点和难点 经济增长理论模型 适度增长的宏观调控 教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第九章经济增长调控 第一节经济增长及其理论模型 一 经济增长的概念二 经济增长的度量三 经济增长理论模型 一 哈罗德 多马经济增长模型哈罗德 多马经济增长模型以凯恩斯的 有效需求原理 为出发点 把凯恩斯的短期静态理论长期化和动态化 企图找到资本主义经济长期均衡增长的条件 以防止经济危机和失业 二 新古典增长模型新古典增长模型的假设前提和哈罗德 多马模型大致相同 所不同的是 前者假设资本与劳动在生产上可以相互替代 而后者则做了资本与劳动不能替代的假设 三 诺斯的经济增长理论新制度经济学的增长理论以美国经济学家诺斯及其合作者关于所有权与经济增长关系的论述为主要内容 四 罗默的新经济增长理论20世纪80年代中期以来形成的新经济增长理论引入了知识和人力资本要素 从而使新古典经济增长理论的生产函数更趋合理 更逼近现实 新经济增长理论首先是由美国经济学家保罗 罗默于1983年创立的 在社会市场经济体制下 经济增长既表现为实物形态的社会产品的增加 也表现为价值形态的社会产品的扩大 因而经济增长可以用实物和价值两种以货币为统一计量单位的价格指标 经济增长是指一个国家或地区生产的物质产品和服务的持续增加 是社会总供给的基本来源 它意味着经济规模和生产能力的扩大 反映一个国家或地区经济实力的增强 国民经济管理学 第九章经济增长调控 第二节经济增长方式的转变 一 经济增长方式的概念和分类二 中国粗放型经济增长方式的实证分析三 转变经济增长方式的必要性四 实现经济增长方式转变的对策1 深化且直企业改革 培育转变经济增长方式的市场主体力量 2 完善市场体系 建立转变经济增长方式的市场制度保障 3 运用产业政策 促进经济增长方式转型 4 以科技进步为核心 加速经济增长方式转变 5 从整体上推进教育事业发展 提高劳动力素质 1 只有实现这一转变 我国的经济才可能持续发展 2 只有实现这一转变 中国经济才能在无通胀或低通胀中平稳发展 3 只有实现这一转变 才能实现资源的优化配置和产业结构的升级换代 4 只的实现这一转变 才能提高国有企业的运行效益和国有企业的整体素质 5 只有实现经济增长方式的转变 才能顺应知识经济的潮流 在激烈的国际竞争中抢占制高点 改革前的30年 在急于求成思想的驱动下 我国实施了赶超战略和优先发展重工业的战略 形成了以追求速度为核心的经济发展思路 改革开放以来 我国的经济发展思路 经济发展战略和经济体制都发生了重大变化 为经济增长方式的转变提供了许多有利条件 经济的集约化程度有所提高 但从总体上看 粗放型经济增长方式并没有得到根本改变 经济增长中的粗放特色仍然很浓 经济增长方式是指经济增长途径的一定形式 是对具有典型特征的经长途径的类型所作的理论概括 从不同的角度 可以将经济增长方式划分为不同的类型 1 按照经济增长依靠的主要因素不同 经济增长分为外延型经济增长和内涵型经济增长 2 按照经济增长主要目标的不同 经济增长分为数量型经济增长和效益经济增长 3 按照经济增长主要途径的不同 经济增长分为速度型经济增长和结构型经济增长 国民经济管理学 第九章经济增长调控 第三节适度经济增长率的确定与调控 一 适度经济增长率适度经济增长率 是指符合实际的 合理的 正常速度的经济增长率 一般说来 适度经济增长率应当符合以下标准 充分就业 产业协调 运行稳定 效益显著 福利最大 二 适度增长率模型在经济增长问题的研究中 最优增长模型是近年来发展较为迅速的领域 最优增长模型通常由以下三部分组成 一是用来评价经济增长路径选择的目标函数 二是用来描述所考察的经济社会是如何随着时间的推移而运行的状态方程 三是有关变量的初始约束条件以及最终约束条件 三 适度增长的宏观调控1 加强总量管理 保持社会总供求的基本平衡 2 灵活运用财政政策和货币政策 调控货币供应量和银行贷款规模 3 建立和健全宏观调控体系 完善宏观经济监测预警系统4 建立科学的绩效评价指标体系 国民经济管理学 第九章经济增长调控 第四节经济波动与反周期政策 一 我国经济周期波动的状况及特点经济周期波动 如果从经济运行总体特征上把握 可以表达为 总体经济不可避免的 超出一定幅度的 有规律的波动性增长 其特征 1 这是一个在较长时期内考察的经济波动 是由经济运行的特殊机制 而不是偶然因素造成 2 作为一个周期的波动总量由许多经济活动几乎同时扩张 继而又普遍收缩 这两个差别明显的阶段构成扩张和收缩循环的交替 3 各周期在相同阶段上有着一般性的相似特征 4 在较长时间内 周期波动的间隔是大体稳定的 二 经济周期波动的形成原因与传导机制 一 经济周期波动的一般原因1 大工业生产与大规模投资的相互推动作用 2 供求约束的制约作用 二 我国经济周期波动的成因及传导机制1 固定资产投资的波动是经济周期波动的生长点 2 农业生产的波动是经济周期波动的基础 3 产业结构的矛盾是经济周期波动的重要环节 4 经济开放将不同程度地输入经济波动 5 人为因素对经济波动的影响 三 经济周期波动的宏观调控对策 一 采取与经济周期相配合的有弹性的之宏观经济政策 二 搞好与经济周期相配合的经济体制改革 国民经济管理学 第九章经济增长调控 复习与思考题 1 经济增长与经济发展之间的异同是什么 2 如何度量经济增长 3 各种经济增长方式形成的条件及其优缺点是什么 4 如何理解适度经济增长 国民经济管理学 第十章产业结构的转换与组织优化 教学目标和要求 了解 产业结构的含义及转换 产业组织政策的内容和目标 掌握 产业结构转换的增长效应 主导产业的选择基准和主导产业确立的约束条件 教学重点和难点 产业结构演进的基本决定因素 产业结构调整 教学方式 课堂讲授3学时 讨论和习题课2学时 国民经济管理学 第十章产业结构的转换与组织优化 第一节产业结构及其转换的增长效应 一 产业结构的含义与分类产业结构体现国民经济中一系列产业之间的关联关系 具体包括两个基本层面 一是产业间的质的联系 简单地说就是产业间的相互依存 相互促进或促退关系 二是产业间的量的比例 经济分析中一般采用两类指标 即产出量比例和要素比例 产业结构可分为不同层次 宏观层次 中观层次 微观层次 国民经济管理主要研究宏观层次的产业结构 二 产业结构的转换根据经济运行机制的差异 产业结构转换的方式可分为三种 1 政治推进型2 市场推进型 3 政府主导下的市场推进型三 产业结构转换的增长效应由结构转换引发的经济增长潜力巨大 且能持续一个较长时期 结构转换的 增长效应 主要体现在以下几个方面 第一 结构转换使资源从低生产率部门向高生产率部门转移 从而带动经济增长率的提高 第二 随着结构转换过程中内外部生产瓶颈的减少 有助于提高资源的利用率和经济效率 加快经济的增长 第三 结构转换既是技术进步的结果 又为更好地发挥技术进步对经济增长的促进作用提供了必要的条件 国民经济管理学 第十章产业结构的转换与组织优化 第二节产业结构的演进趋势 一 产业结构演进的含义产业结构演进是指产业结构由一个较低层次向高层次不断成长的过程 产业层次的高低主要根据生产对资源和科学技术的依赖程度来说明 二 产业结构演进的基本趋势 一 三次产业结构演进的一般趋势 二 工业结构的演进趋势三 产业结构演进的基本决定因素1 需求结构的升级2 资本积累的速度3 技术进步和技术积累4 参与国际分工的深度和广度5 产业结构政策导向 国民经济管理学 第十章产业结构的转换与组织优化 第三节主导产业的选择与产业结构均衡 主导产业通常是指在经济发展某一阶段 对产业结构和经济增长起着导向性和带动性作用 并具有广阔的市场前景的产业部门 一 主导产业的选择基准1 收入弹性基准2 生产率上升基准3 关联效应基准4 动态比较优势基准 二 主导产