信息化经济增长方式转变的新动力.doc

信息化：经济增长方式转变的新动力.焦息化:经济增长方式转变的新动力方未现阶段,理论界研究经济增长新动力的重点基本上集聚在倡导科技自主创新,发展现代服务业和推进信息化三个方面.结合苏州实际,有关信息化在经济增长方式转变中的动力作用和介入途径,从认识到实践应进一步加强.一,信息化已成为经济增长方式转变的主要动力当前面临的经济增长方式转变,是要实现生产成本,交易成本和资源保护成本的有效降低,经济整体效率与效益的大幅提高以及生态环境质量的明显优化.为了加快经济增长方式转变的进程,手段及动力的选择至关重要.近年来,从理论到实践,已清楚地得出了两个重要的结论:第一,科技进步,结构调整,管理创新,劳动者素质提升是现阶段实现经济增长方式转变的主要策略或手段.因为通过这些手段,可有效达到降低成本提高效率或效益的目的.第二,信息化是现阶段促进经济增长方式转变的主要动力.众所周知,不同阶段的经济增长具备不同的推动力.自上世纪中叶计算机问世至今,现代信息技术迅速发展.从生产力理论看,区别于前一阶段的更先进的劳动工具诞生了,这就是通过以信息处理为主要功能的计算机和以信息传输为主要目标的网络技术紧密结合而产生的实现物质变换的新工具,由于它几乎可以装备国民经济各部门和社会生活各领域,具有非常广泛的渗透性和应用性,因而极大地推动了经济和社会的转轨变型,最终的结果就是一个全新的时代信息时代不期而至.信息化作为一个过程发展至今,对产业结构和社会结构,对经济体系和组织体系正产生着越来越深刻的影响,因此,信息化应该也必然是现阶段促进经济增长方式转变的主要动力之一.二,信息化促进经济增长方式转变的切入点及效应信息化在产业结构调整与资源环境保护方面的切入点及其效应具体表现为:第一,通过信息技术产业自身的发展,优化和升级,带动三次产业的高端化和合理化,从而提高经济增长的质量与效率.信息技术产业是社会经济活动中从事信息技术开发,信息技术设备和产品生产,信息处理和技术应用服务等各领域的统称,是一个包括研发,生产,检测,转换,收集,存储,传递,处理,分配,应用等门类众多的产业群.这个产业群一方面为其它产业提供信息产品,同时直接推动着信息化的进程,因此,无论是着眼于产业理论还是科技发展规律,无论是从生产实践经验出发还是以前述相关论证及图表分析为依据,都可清楚地看出,在全球知识经济和信息化高速发展的背景下,信息技术产业自身的发展,优化和升级,无疑将有效推动三次产业整体步入纵向高端化和横向合理化的境界,由此也就有效地促进了经济增长方式的转变.第二,通过信息技术更广泛深入的应用,大幅降低三次产业的生产,管理,交易以及资源环境保护等成本,从而提高经济增长的质量与效率.信息技术的应用大体有三大切入点,其产生的效应也相应表现为三种类型:一是用于现代制造业生产过程所产生的集成效应.在美国,凡采用CIMS(计算机集成制造系统)的公司产品质量的提高达40%以上,生产率提高达200%一500%,而工程设计费用和人力费用却分一35别减少15%一30%和5%一20%.二是用于传统产业所产生的直接效应.以信息技术改造传统产业或行业,已成为传统产业或行业生存和发展的重要手段或必由之路.2005年,我国22个省市用电子信息技术改造传统产业的投入产出比为1:5,有的甚至高达1:10.铁路运输系统采用计算机技术后,提高运力15%,仅煤炭一项每年即可多运18.5亿吨,且事故率下降了68.9%.可见通过发挥信息技术产业对其它产业的渗透作用,确实可带动其它产业的发展及经济增长方式的转变.三是用于治理高消耗,高污染行业所产生的经济和社会效应.以造纸为例,每年全球为此要砍伐大量林木,使用大量其他原材料,耗费大量的能源.而磁盘,光盘等信息产品的生产和使用,则可大幅度减少对纸张的依赖且产生明显的经济和社会效应,如一张光盘可存储5亿多汉字,即20万张A4纸的容量.在与纸张存放信息量相等的情况下,光盘的费用仅是纸张费用的1/4000,而且光盘查阅速度之快是书籍纸质材料所望尘莫及的.在具备一定条件的基础上,信息化在科技进步与管理创新方面的切入点及其促进经济增长方式转变的效应具体表现为通过应用计算机辅助设计(CAD),计算机辅助工程分析(CAE),计算机辅助工艺规划(CAPP),计算机辅助制造(CAM),产品数据管理(PDM)及基于PDM的4CP系统集成等信息技术项目实现设计流程信息化以提高产品设计效率;通过应用数控技术(NC),柔性制造单元和柔性制造系统(FMC/FMS),分布式数字控制(DNC),快速成型制造技术(RP),自动化物流技术制造执行系统(MES)等信息技术项目实现制造流程信息化以提高产品生产效率;通过应用物料需求计划(MRP),制造资源计划(MRP2),企业资源计划(ERP),计算机集成制造(CIM)与计算机集成制造系统(CIMS),电子商务(EC/EB),供应链管理(SCM),客户关系管理(CRM),办公自动化(OA),财务信息管理系统(FAS)等信息技术项目,分别实现物料管理,市场环境和经营方式管理,企业行政和财务管理的信息化以提高企业运行效率.此外,为了促进经济增长方式的转变,现阶段已经或正在构建旨在推进中小企业技术创新的公共服务平台,在这些公共服务平台中,信息化的切入点分别表现为提供体系结构支持,提供系列功能支持和提供高端技术支持.三,关于信息化进一步在新一轮经济增长方式转变中发挥促进作用的策略(一)信息化发展环境方面1.确立信息化在苏州新一轮发展中的战略地位.我国正处在农业社会,工业社会和信息社会交织的时期.因此,我们既要纠正夸大苏州工业化程度的浮躁认识,又要改变对来势迅猛的信息技术革命知之甚少的被动局面.现阶段的实际情况是,我们一方面十分急切地希望苏州制造业的微笑曲线笑起来,希望大力提高科技的自主创新能力,希望发展真正意义上的现代服务业,希望大量引进高端人才,另一方面,却还不能敏锐地觉察到上述这些合于情理的愿望都已经触及到了信息社会背景下的知识经济范畴,还不能敏锐地认识到它们的实现均无一例外地有赖于信息技术的装备,有赖于政府和企业信息化水平的提高.因此,如果我们仍然继续用工业化的传统思维面对信息社会,用工业化的传统方式运作信息经济,那么,结果必然是既费力耗时,又收效甚微,甚至有可能丧失下一步发展的重大机遇.故应逐步改变某些习惯性的已不适应当前发展需求的方式方法.为此,在今后对十一五期间苏州经济社会发展的研究与实践中,应把推进信息化置于战略的高度,即应明确信息化是促进新一轮经济增长方式转变和社会转型的主要动力,并据此赋予其优先发展的地位并尽快确定阶段性战略部署.2.确定下一步信息化发展的总体思路.结合苏州实际,可以认为,就经济层面而言,继续提高信息化水平的总体思路应该是:以调优整个信息产业的结构为着力点,推动信息产业自身经济增长方式的转变,并由此强化其为整个信息化提供产品,技术和服务的能力;以推广信息技术及其服务为落脚点,加快企业信息化一36特别是中小企业的信息化进程,扩大信息化的覆盖面和需求量;以完善信息化环境为支撑点,全面推进信息化,努力开创苏州信息化发展的新优势.3.构建规范的系统的信息化培训体系.一是针对决策层的培训体系.要集中一段时间,对政府职能部门和本土企业家进行知识性培训,目的是认知信息社会,认识信息化作用,确立信息化理念,以有利于信息化的顺利推进.二是针对管理层的培训体系.要多渠道有计划地对政府和企业(包括研发,生产,营销)的相关管理人员进行应用性培训,目的是尽可能全面地掌握信息技术知识及其操作技能,以有利于信息化的快速推进和最大程度的普及.4.增强对信息化的支持力度.一是财力支持,即进一步增加对信息化龙头项目的财政投入.二是人力支持,即适当增加市信息化办公室的人员编制.三是政策法规支持.第一,为诚信体系建章立制,第二,为引进人才,引进资金制定相关政策,第三,及早规划并确定城市级信息化标准.四是继续争取国家级品牌支持.具体说就是要在现有基础上,尽可能着手创造所需条件特别是人才条件,力争使苏州集国家软件产业基地,国家软件出口基地,国家服务外包基地等重量级品牌于一体,以进一步加快苏州信息化进程,并由此使信息化对经济增长方式转变的促进作用最大化.(二)信息产业方面总的目标是:要在优化信息产品制造业产业结构的同时,全力加快新兴信息产业的发展,一方面为新一轮信息化提供更优的产品,技术和服务,另一方面通过信息产业自身经济增长方式的转变带动更多领域实现新的经济增长.值得指出的是,当国内先进城市在下一步发展机遇的认识上均聚焦于新兴信息产业之际,苏州要提高应有的敏感性和紧迫性,以进一步加强信息化管理机构与职能的整合为抓手,集中力量,统一规划,抓住机遇,迅速作出发展新兴信息产业的相关决策.即要在信息产品制造业向两端延伸,让微笑曲线笑起来的同时,改变信息软件业和信息服务业处于发展滞后的状态,加快新兴信息产业的发展.目的是通过信息产业经济增长方式的率先转变,在有效提高苏州信息化水平的前提下,推动其它产业实现产值或产量,效益或效率的大幅度提升.为此,可选择适合苏州发展的,带有知识经济色彩的如嵌入式软件,服务外包,信息内容服务,数字电视等细分产业,早日定位,打出品牌,出台相关政策,力争在短期内在全国形成影响力和号召力,继而吸引更多专业技术人才和经营人才,最终形成高端产业与高端人才互动的良好态势,从根本上提高苏州信息化水平进而增强信息化对经济增长方式转变的推动力.(三)信息技术及其应用方面1,政府层面以推进电子政务建设为重点.要使信息主管制度进一步到位,以加强信息化沟通和协同程度并严格执行基础层与表现层统一的原则.在此基础上,还要进一步加快形成电子政务建设与行政体制改革相辅相承的局面,进一步深入研究和确立相应的工作机制和相互介入的方式,通过部门间的信息共享和业务协同推进政府电子政务建设的新突破.2.企业层面以推进中小企业信息化为重点.当前政府应做好以