市统计局效能型机关创建动员讲话.doc

在市统计局机关效能年建设活动动员大会上的讲话廖晓燕2010年8月24日同志们： 根据市委、市政府关于在全市开展机关效能年活动的部署，局党组决定，在全局范围内开展局机关效能年活动。今天，我们召开全局机关效能年活动动员大会，部署工作，其目的就是要将全局干部职工思想迅速统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到局党组的具体要求上来，积极、认真地把提高机关效能的各项工作落到实处，进一步提高机关工作效率和质量，优化统计事业发展环境，集中解决机关效能和机关作风方面的突出问题，建设群众满意机关，保持队伍和谐稳定，促进统计工作又好又快发展。现在，我就开展机关效能年活动讲几点意见： 一、充分认识开展机关效能年活动的重要意义，切实增强开展机关效能年活动的自觉性和主动性 机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。今年在全市开展的机关效能建设年活动，是在市直机关开展的“两转变一增强”、创先争优活动的延伸，在全市所有党政机关开展的十分重要的活动；是在“十一五”扫尾之年和湘潭市努力实现科学跨越发展的形势下，优化发展环境，提高湘潭城市竞争力的重大举措；也是考验我们每个统计干部职工，检验统计工作效能的重要方式。全体干部职工必须集中精力，全身心地投入到工作中去，要统一思想，充分认识开展机关效能建设年活动的重要意义，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。第一，开展机关效能建设年活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和施政水平的必然要求。十七大以来，中央从提高党的领导水平和执政能力的高度，提出要坚持科学发展观，不断加强执政能力建设。各级党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，机关的工作如何，直接关系到我们党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。我们的机关是为人民服务的机关，提高效能就是提高为人民服务的水平。我们必须从讲政治、讲大局、讲发展的高度来认识活动开展的重要意义，通过加强机关效能建设，优化配置机关管理资源、管理要素，把改进管理、转变作风、加强服务融为一体，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民群众的需求，实现人民群众的愿望，维护人民群众的利益，不断增强人民群众的满意度。第二，开展机关效能建设年活动，是从严治党、从严治政的必然要求。不断提高党的领导水平和执政水平，是党中央十分强调的加强党的建设的历史性课题。至关重要的一条是，必须从严治党、从严治政，加强党风廉政建设，加强对党员干部特别是领导干部的管理和监督。党员干部相对集中在机关，从严治党、从严治政的重要切入点在于从严治理机关。实践证明，严是“爱”、宽是“害”，严是对党和人民的事业负责，也是对广大机关干部负责。只有切实加强机关效能建设，强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风，强调建立在严格的责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督，才能以效能促廉政、以廉政促效能，进而促进良好的党风、政风的形成。第三，开展机关效能建设年活动，是推进“两型社会”建设、实现跨越式发展的必然要求。环境是生产力。优化发展环境，能够解放和发展生产力，增强和提升竞争力。放眼全国各地的发展形势，竞争十分激烈，软环境已成为地区核心竞争力的“重要软件”，是最为宝贵的无形资产。发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。因此，能否营造优良的软环境，关键取决于机关效能。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。当前，我市经济已经跨上了持续快速发展的平台，在大力推进“资源节约型、环境友好型”社会的时候，市委、市政府决定，在市直机关集中开展加强效能活动，把提高行政效能作为发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手，意义重大。我们只有加强机关效能建设，不断增强责任意识、服务意识，不断改进服务、提高水平，努力成为中部崛起的重要增长极，全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区。第四，开展机关效能建设年活动，是适应形势发展、推进统计事业再上新台阶的必然要求。经过近三十年的发展，我市的统计事业得到了长足的进步。各级统计机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党委、政府经济工作中心，不断加大执法力度，努力提高执法水平，认真履行统计信息、咨询、监督职责，为维护经济秩序、服务宏观调控、促进经济发展作出了积极贡献。随着改革开放的不断深入，统计工作的任务也越来越重，对统计工作的要求也越来越高。面对新形势、新挑战，我们只有加强机关效能建设，进一步增强服务意识，提高服务水平，才能不断适应形势发展的需要，才能为促进合肥发展作出新的更大的贡献，推进审计事业再上新台阶。近年来，在市委、市政府和上级统计机关的正确领导下，我局先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、科学发展观等大型主题实践活动，广大干部的宗旨观念有了明显增强，工作作风有了明显改进，服务水平有了明显提高，机关效能建设取得了明显成效，获得了诸多荣誉，市委、市政府以及社会各界对湘潭统计工作给予了较高的评价。但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和人民群众的要求相比，与新形势新任务的要求相比，我们的工作仍存在差距。主要表现在以下几个方面：一是满足现状，创新意识不强。少数同志工作按部就班，习惯于用老经验、思路办事，墨守成规，开拓创先意识不足，争先进位不够，缺乏敢为人先的勇气和胆量。二是作风不实、责任意识不强。少数同志不注重调查研究，工作缺乏科学性、预见性。有些同志精神不振，对工作缺少热情，对事业缺乏激情，工作不认真、不严谨、不扎实。三是方法简单，服务意识不强。有的同志不能准确把握统计工作的服务本质，不善于从实际出发，不善于从本质上看待问题，不善于以“三个有利于”的标准分析统计事项，执法方式简单，影响统计服务职能的发挥。四是素质不高，宏观意识不强。有的同志方法不多，统计操作抓不住要害，不注意拓展知识面，视野不阔，分析问题、处理问题习惯于就事论事，宏观意识不强，不能适应统计工作发展的需要。五是工作推诿，协作意识不强。有的同志工作缺乏激情，遇事能推就推、能躲就躲，实在推不了、躲不掉的，也要讨价还价。工作中事不关己高高挂起，不能相互协调、相互配合，缺乏应有的团队合作精神。六是纪律松懈，廉政意识不强。少数同志纪律不严，有章不循，有规不依，对局党组的决策部署，执行不认真，贯彻不及时。少数处室有事没人干、有人不干事，上班迟到，中途溜号，下班提前。有的同志有事不请假，上班时间玩电脑游戏、打牌。有的同志会风差，会上看报、聊天、随意走动。还有极少数同志有以权谋私的情况。以上现象和问题在全局虽只是少数的、个别的，但影响了效能建设的深入开展、影响了我局工作的全面提升。对此，我们必须高度重视，在机关效能建设活动中认真切实加以解决。二、要按照全市机关效能建设年活动目标要求，切实抓好机关效能建设各项重点工作我局机关效能建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府开展“2010年效能建设年”活动的要求，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以制度建设为根本，以“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”为目标，切实解决机关效能中存在的一些突出问题，使机关及广大干部在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象，更好地为湘潭跨越式发展服务。（一）从转变职能入手，打牢机关效能建设的思想基础。思想是行动的先导，认识是工作的基础。要把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，结合开展“建设学习型机关”活动，开展荣辱观教育，激发全局干部全身心地投入到效能建设中去。全体审计干部要通过学习，进一步统一思想，深化认识，坚定信心，树立强烈的机遇意识、责任意识和优患意识，以创新务实的举措、严谨细致的作风和优质服务的良好形象以及严肃的工作态度、严明的工作纪律、自我革命的精神，追求卓越的理念，打好“机关效能建设年活动”这场攻坚战，以效能建设的实际成果推动统计工作的发展。努力把效能建设体现在提高机关的工作效率上;体现在增强干部职工的能力素质上；体现在服从大局和优化服务上；体现在坚持依法治统、不断提升服务发展的水平上。（二）从创新体制入手，完善制度建设，推进依法行政，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来。要紧扣全市中心工作，立足提神、提速、提质，努力建立健全与跨越式发展相适应的管理机制和工作机制。要认真落实岗位责任制、服务承诺、首问责任制以及其它有关效能建设的制度。制定重大决策责任制、政务督查制、失职追究制等制度，对影响机关效能建设行为进行责任追究，形成完善、合理、配套的制度体系。用制度保证效能,用效能体现制度。加强对制度落实的监督检查，守制者奖励，违制者处罚，使各项制度在效能建设中真正发挥促效强能的作用。以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范服务要求，实现以制度管权、靠制度管人、按制度管事。坚持建立制度与执行制度并重、宣传制度与落实制度并举，努力使制度成为统计干部自觉遵守的行为准则。（三）从严格考核监督入手，增强统计监督效能。开展“机关效能建设年”活动，以认真学习贯彻统计法、统计违法违纪行为处罚规定等法规制度为契机，坚持明确执法责任，加强执法责任考核，强化执法监督，一是要加大普法宣传力度。大力宣传新修改的统计法和新颁布的处分规定，将法制工作重点放在普法宣传教育上，全面提升全社会统计法制意识，进一步扩大统计的影响力。围绕统计中心工作和重点工作开展检查，突出查办一批典型案例，加大对典型统计违法案件的曝光力度，以确保统计数据的权威性。不段完善统计执法检查工作制度，进一步规范执法程序和执法标准，提高办案质量，加强统计管理监督，着力推进依法统计。（四）从改进机关作风入手,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，切实抓好作风建设。一是要切实转变思想观念。主动由“权力型”向“责任型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，由“无所不为”向“有所为、有所不为”转变，积极为经济发展出主意，想办法，做实事。牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”意识。二是要大力倡导开拓创新之风。鼓励创造、提倡探索，努力实现理念创新、思维创新、方法创新和制度创新，不断提高创新能力。三是要大力倡导求真务实的作风，力戒心浮气躁、搞形式主义、作表面文章。采取有效措施把会议、文件精简下来，提倡开短会、讲短话、发短文，努力提高机关办文、办会、办事水平。坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。四是要大力倡导令行禁止之风。严禁擅离职守和工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁非特殊情况下工作日午间饮酒，严禁在审计项目实施和公务活动中接受当事人宴请和礼金、礼品，严禁以各种名义公费旅游和违反规定参加公款支付的高消费娱乐、健身活动，努力树立审计干部的良好形象。（六）从提高干部素质入手，加强统计队伍建设，提高依法审计能力。以建设一支 “政治强、业务精、纪律严、作风实”的队伍为目标，继续以创建“学习型机关”活动为载体，运用领导同志讲党课、举办讲座、形势报告会、业务专题培训、工作交流、知识竞赛和机关学习周活动等多种形式，深入学习贯彻政治理论和中央、省、市的各项重大决策部署，学习新知识、新技能，培育“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，不断提高统计干部的综合素质和工作本领。要在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，推行竞争上岗、轮岗交流的选人用人方式，健全能者上、庸者下的机制，进一步激发统计队伍的潜力，营造激情迸发、潜能发挥、事业发展、个人进步的心齐、气顺、劲足的良好氛围，把全体统计干部的注意力和工作着力点都引导和集中到加快统计事业科学发展、技术创新、服务经济建设上来。三、要强化领导、落实责任，确保机关效能建设年活动取得实效开展机关加强效能建设年活动，是我局今年的一项重要任务，我们必须坚持高标准、严要求，做到在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保取得实效。第一，要切实加强组织领导。抓好效能建设，领导是关键。为加强对我局效能建设活动的领导，局党组研究决定成立局机关效能建设领导小组，我任组长，局领导班子同志为成员，局领导实行分工负责，在分管工作中抓好效能建设各项工作的落实。领导小组下设办公室，杨永华同志兼任办公室主任，办公室设在人教处，日常工作由人教处会同监察室和机关党委负责，并从相关处室抽调人员参加综合性的工作。领导小组和办公室要注意不断改进方法、强化措施、完善机制。局效能建设，我是“第一责任人”，责任落实在我头上，出问题“打板子”也首先要从我开始，因此，我们要切实履行好抓班子、管干部、带队伍责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习，带头剖析，带头整改。全体同志都要树立强烈的责任意识，切实把效能建设作为份内之事，积极投身到效能建设活动中。需要指出的是，按照市里要求，加强效能建设，机关各部门是主体，各部门的主要负责同志负有极其重要的责任，起着决定性作用，必须明确责任，认真抓好落实。主要负责同志不抓效能建设就是失职，抓不好效能建设就是不称职。第二，要精心组织、稳步推进。根据市委、市政府的安排，机关效能建设年活动分三个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，主要是加强学习，提高认识，增强工作的自觉性和主动性；第二阶段是组织实施阶段，重点是查摆问题，切实整改；第三阶段是考核考评阶段，主要是总结经验，组织考核，探索建立长效机制。局效能办要抓紧制定我局开展效能建设年活动的方案，抓好3个阶段的各项工作。要始终坚持质量第一的观念，每个阶段都要严格要求，认真把关，不走过场。在时间安排上，要科学划分时段，确保质量；在工作安排上，要突出重点，全面推进。各处室要统筹安排好工作和学习、教育，正确处理好开展机关效能建设活动和做好当前各项工作的关系，既要集中精力和时间，扎扎实实开展机关效能建设活动，又要对当前各项工作紧抓不放，确保完成全年审计工作任务，把效能建设活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验效能建设活动的成效。 第三，要重点解决突出问题。影响和制约效能提高的因素是多方面的，既有干部思想作风的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有教育监督不力的问题，也有干部自身要求不高、律己不严的问题；既有行为规范和运行效率的问题，也有工作机制体制的问题。所以，加强机关效能建设，必须选准切入点和突破口。按照求真务实的要求，面对机关和处室的实际，通过问卷调查、开座谈会、收集社会各界的意见和建议等多种形式，找准我们工作中的突出问题，集中力量，有的放矢地做好整改工作。具体到每个处室、每个单位，要区别情况，把握关键，突出重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，实现效能建设的整体推进。第四，要认真开展监督检查。监督有力，检查到位，机关效能建设工作才会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查作为搞好机关效能建设活动的重要环节。监督检查要讲究工作方法，既要明查，更要暗访。要定期不定期开展检查活动，特别是对那些