公共安全风险管理-上海台风.doc

上海开放大学公共管理学院公共安全风险管理期中考试教育层次 本科 题目：请用情景分析方法对上海市台风灾难发生的风险进行识别。并在对识别出的风险进行分析后，制定相关上海市的台风风险管理方案，要求字数不低于1500字。分校（站、点）： 嘉定 姓名： 陆冬勤 学号： 142120035 年级： 2014年秋 专业：城市公共安全管理面授教师： 吴 博 成 绩： 日期： 2015 年 11 月 29 日上海市台风灾难发生的风险分析2012年8月上旬第11号台风海葵袭击上海，整个城市普降暴雨，局部出现特大暴雨，全市近400条段马路积水，1000余户民居进水，30000余棵树木倒伏松江、青浦等西部地区雨量最大已经达到120毫米，中心城区的雨量也超过了暴雨的标准。 这次台风给上海造成的损失虽然比其他沿海城市的少，但造成的影响还是比较严重的。对居民的日常生活工作带来极大的不便。一、台风造成损失的原因分析（一）自然原因上海市地处北半球，三面环水，是一个冲击平原，地势较低，水道密集。东面临近太平洋，西面背靠亚洲大陆，属于亚热带季风气候。由于这个原因，每年从西太平洋生成的台风，只要是北上的台风都会对申城产生大小不一的影响，加带着大风大雨从申城四周经过。台风有不确定性，天气预报很难预报正确。它影响的范围广，造成的损失大。（二）政府原因 政府对台风来袭的季节，都会起动防洪防讯工作，统一指挥。防汛部门的人士说上海防御台风的原则是，台风来前，防为主；台风到时，避为主；台风过后，及时抢险救灾。但这还是远远不足的。平时的少做为，才使得有些细节灾时暴露出来。 由于上海全市大规模的城市住宅与道路的建设，新老社区相互重叠，排讯排涝的能力不同。再加上老社区地势低凹，台风一来，降雨严重些就出现倒灌的情况。（三）居民了解不够从上面的情况看来，上海属于台风多发地区，台风的影响一开始我们主要是从天气预报中所了解。它的走势天气预报也只能是预估路线和大概雨势风力。有些居民对台风认识还不够，存的侥幸心理，疏忽大意，没有做好预防工作，最后造成严重的损失。如灾时易积水路段，驾驶员认清不够，以为没事，就进去了，最后在里面被淹抛锚。二、政府所采取的对策与管理措施（一）灾前预防想得早、想得细，到时才能有针对性地快速行动。政府应加大抗台风的资金投入，专款专用，加快建设与维修防洪防讯设备。我们申城地势较低凹，排水系统的能力有限。因此我们平时应注意疏通下水道及开挖河道淤泥，使它们的排水系统出于最佳状态。平时检查维修排讯排涝的水站水泵。加快建设功能更先进的排讯排涝的水站，提高水泵的功率，争取宝贵的时间。对单位、企业和居民区及商业楼的高空物件、广告牌等不牢固危险的予以拆除；树木与电线杆等需要检查，发现问题及时处理；拆除有隐惑的建筑物及违章物。做好灾时的准备工作，常备沙袋，抽水机和水食物等。上海基本没有受到台风的正面袭击。不少台风，往往来势汹汹，最后都与上海“擦肩而过”。在这种情况下，最需要克服麻痹心理。“宁可信其有、不可信其无”，更应做好预防工作。（二）灾时应对台风来时，政府组织一切力量，确保居民的生命与财产安全。通过广播与电视时时报道台风的动向、风力及降雨情况。提醒市民出门安全，尽量减少出门，关好门窗，安全用电。危房人员及时转移到安全地带，做好吃住工作。单位、社区工作人员应注意易发生灾情地区，派专业人员住守，一有情况马上处理与通报上级。组织交警在易发事故与积水路段指挥交通，发现问题马上处理，及时汇报给防讯指挥中心，让全市人民知道交通情况。在危险地带拉起警戒线，避免无辜人员进入。排讯排涝的水站水泵需全开，24小时有人站岗。维修人员随时待命，那里水泵出问题就到那里去修。排讯排涝人员应及时检查重要路段的下水情况，一有堵塞马上清除。（三）灾后处理 台风过后，道路肯定是一片狼藉。快速处理这些垃圾，以致不让他们冲入下水道，引起堵塞。排空道路积水，恢复交通秩序。排讯排涝人员应及时检查水站水泵与下水到，确保他们正常运行。为下次台风做好充分准备工作。夏季是台风多发季节，也是各种疾病的多发期，做好卫生防御工作十分重要。 聘请专家评估灾害损失，细查问题根原。发现不足之处，采取补救的措施，让同样的问题不要在下次发生。财力不够的向政府提出，能力不够的向政府要人，确保全市安全度过台风期。在各级政府与党和国家的关心与领导下，我们申城全体市民众志成城对抗台风，把损失减少到