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应急预案编写辅导 二 八年二月二十七 凡事预则立不预则废 应急预案编写辅导 内容 一 应急预案的法规要求二 应急预案基础三 应急预案的系统设计四 应急预案的编制技术五 应急预案应用实例六 物业管理应急预案实例七 应急预案的演练 应急预案的法规要求 一 应急预案的法规要求 安全生产法 第五章的要求 应急救援和事故调查处理 安全生产事故的应急救援与调查处理 安全生产法 第五章 应急预案的作用与意义 事故应急救援预案 应急救援体系对发生事故后 及时组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的作用 制定应急预案是法律所要求的企业安全管理的义务 应急预案基础 二 应急预案基础 一 基于事故理论及事故隐患的特点 二 防范事故的策略 三 应急预案的理论基础 应急预案基础 一 基于事故理论及事故隐患的特点1 事故4要素人 人的不安全机 机的不安全状态环 环境不良管 管理欠缺 应急预案基础 2 事故致因理论事故致因理论 ppt违章操作心理分析 ppt 应急预案基础 3 事故隐患的概念事故隐患是指人 物 环境中潜在的易造成危害的缺陷 它存在于人 物 环境之中 比如生产作业场地的平面和空间布置 机器设备以及生产过程中产生的局部过热 噪声 生产过程中使用 储存的爆炸物质 易燃物质 又如 作业者的心理 生理条件 作业技能 行为等 与岗位资格条件要求不相适应而具有的缺陷 也是容易引发事故的隐患 简单地说 事故隐患就是与安全法规 安全制度 安全规程 安全标准 安全操作规程等相违背 相抵触的人的行为和物的状态 就是我们通常所说的 物的不安全状态和人的不安全行为 预防为主 应急预案基础 3 事故隐患的特点 1 故隐患具有潜在性 从隐患形成到发生事故 中间有一个过程 称为事故发的前期阶段 在这个阶段 人们可以感觉危险的存在 但还不能预知事故在何时以何种方式发生 这一阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵的时间 如果治理及时 有效 隐患就会被消除或减少其危险性 若是不治理或治理不及时 其危险性就会增大 直到事故发生 2 事故隐患具有隐蔽性 生产活动中的危险仅靠人自身本能是不易感知的 要靠知识 经验和检测手段 才能发现 现代工业中的危险因素 基本已被人们所认识 并掌握了它的发生 发展规律 问题是 如何使企业的全体员工们掌握 现在有许多人 身在危险环境之中 从事危险性作业而不知其危险 犹如 盲人骑瞎马 3 事故隐患具有动态性 事故隐患及危害性不是静止的 而是变化的 其变化主要表现在以下儿个方面 有些事故隐患只要经过整改立刻就可以消除 比如通道中某地沟盖破裂 行人有跌入地沟的危险 如果将破裂的地沟盖用好的换掉 这个隐患就消除了 又比如某设备缺少防护装置 如果按要求将防护装置安装上 这个事故隐患也就不存在了 有些事故隐患由于受资金或成本限制 一时尚不能消除 需要采取措施 减弱和控制其破坏力 应急预案基础 从上面的分析中 我们可以得出这种结论 辨识和治理事故隐患是企业安全工作永恒的主题 需要决策层 管理层 操作层的通力合作 共同参与 只有这样 才能创造良好舒适的生产环境 实现事故为零和身心健康的目标 应急预案基础 应急预案基础 人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系 得到图中那样的多米诺骨牌系列 在多米诺骨牌系列中 一颗骨牌被碰倒了 则将发生连锁反应 其余的几颗骨牌相继被碰倒 如果移去连锁中的一颗骨牌 则连锁被破坏 事故过程被中止 海因里希认为 企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为 消除机械的或物质的不安全状态 中断事故连锁的进程而避免事故的发生 应急预案基础 二 防范事故的策略1 形式逻辑 三E对策1 工程技术预防对策 本质安全化Engineering 硬件设备 运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素 改善作业环境条件 完善防护与报警装置 实现生产条件的安全与卫生2 预防教育对策 人的素质Education 员工培训 教育政策是提供各种层次的 各种形式和内容的教育和训练 使职工牢固树立 安全第一 的思想 掌握安全生产所必需的知识和技能 思想支配行动 无知者才无畏 3 管理预防对策 系统调剂Enforcement 强化对策 是利用法律 规程 标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为 从而达到消除不重视安全 违章作业等现象的目的 应急预案基础 二 防范事故的策略2 时间逻辑 三套对策体系1 事前预防 超前预防对策体系 安全技术对策 风险识别 风险评估 风险控制 安全教育对策 安全管理对策 安全检查 安全监督 监督和事故预防与控制 2 事中救援 事故应急救援体系 救援组织 救援机构 救援技术 救援装备 救援物资 救援实施职责 通讯保障体系3 事后处理 事后报告及事后责任追究体系 事故调查 原因分析 追究责任 汲取教训 总结经验 完善管理 四不放过 原则 事故原因未查清不放过 未制定防范措施不放过 事故责任者未得到处理不放过 员工未受到教育不放过 应急预案基础 三 应急预案理论基础1 应急系统构成1 应急计划 预案 应急手册 应急报告 联络通讯资料2 应急组织 现场总指挥 相关部门3 应急技术 相关负责人 应急中心 抢险技术装备4 应急设施 通讯器材 报警系统 消防器材 照明器材 医疗急救用品 防护用品5 外援机构 有关专家单位地址 专业机构 消防 医疗 军队等 应急预案基础 三 应急预案理论基础2 定义根据 重大工业事故预防规程 应急预案定义是 基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划 该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响 应急预案基础 三 应急预案理论基础3 目的 11 使任何可能引起的紧急情况不扩大 并尽可能的排除它们 2 减少紧急事件对人 财产和环境所产生的不利影响 应急预案基础 三 应急预案理论基础3 目的 2由于操作 物料 环境等方面的不安全因素的客观存在 或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性 发生事故的概率有时还比较高 重大事故发生的可能性也还存在 为了在重大事故发生后能及时予以控制 防止重大事故的蔓延 有效地组织抢险和救助 企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估 对所有被认定为重大危险源的部位或场所 应事先进行可能发生重大事故后的状态定量预测 依据预测 提前制订重大事故应急措施方案 组织 培训抢险队伍和配备救助器材 以便在重大事故发生后 能及时按照预定方案进行实施 在短时间内使事故得到控制 制订事故应急救援预案的目的是防止突发性重大事故发生 并能在事故发生后迅速有效控制处理 使事故局部化并减少人员伤亡和财产损失 应急预案基础 三 应急预案理论基础4 依据 风险评估 危险源辨识1 事故 灾害类型 如交通事故 容器爆炸 管道破裂 安全阀失灵 火灾 极端气候灾害 自然灾害等 2 物质特性 有毒 易燃 热辐射 爆炸 3 物质规模及作用方式 扩散的计算 4 评估等级 应急预案基础 三 应急预案理论基础5 分类 1应急预案从功能与目标上可以划分为4种类型 综合预案专项预案现场预案应急救援方案 应急预案基础 三 应急预案理论基础5 分类 1综合预案是总体 全面的预案 以场外指挥与集中指挥为主 侧重在应急救援活动的组织协调 是全面考虑管理者和应急队员的能力和责任 并包括了对紧急情况应急救援体系的预防 准备 现场应急 恢复等过程指导的综合预案 一定层次上的应急管理方案专项预案 特定应急预案 主要针对某种特有和具体的事故 灾难风险 灾害种类 如地震 重大工业事故等 采取综合性与专业性的减灾 防灾 救灾和灾后恢复行动 现场预案则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急预案 如针对某一重大工业危险源 特大工程项目的施工现场预案要具体 细致 严密 应急救援方案主要是针对些单项 突发的紧急情况所设计的具体行动计划 应急预案基础 三 应急预案理论基础5 分类 2从行政层面上预案可划分为国家 省 市和企业 包括社区 6级 除非出现涉及全国或性质严重的特别重大事故灾难的危急处置情况外 国家预案总体是一种宏观管理 以场外应急指挥为主的综合性预案 省一级预案同国家预案大体相似 市一级预案是整个预案体系中的核心部分 应既有场外应急指挥 也有场内应急救援指挥 还包括应急响应程序和标准化操作程序 所有应急救援活动的责任 功能 目标要清晰 准确 每一个重要程序或活动必须通过现场实际演练与评审 企业级预案大多是一种现场预案 以场内应急指挥为主 它强调具体的应急救援对象和应急活动的实践性 应急预案基础 三 应急预案理论基础6 原则 11 一设一案 每一危险设施都应有一个应急预案 第二类预案 第三类预案 第四类预案 2 企业与地方 政府 相结合 3 资源保证和充分 人 财 物资源及时到位 4 定期演习 确保预案可行性和适用性 5 宣传与培训 确保现场人员和应急机构都掌握 6 定期评估 根据情况变化 对预案进行评估和修改 应急预案基础 三 应急预案理论基础6 原则 2生产安全是 人一机一环境 系统相应协调的一个最佳 秩序 状态 所以事故应急处理预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成 从事故预防的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案应急预案是日常安全工作的补充 并以完善的预防措施为基础 应急预案应以保护人身安全为第一目的 同时兼顾设备和环境防护 尽量减少事故造成的损失 应急预案应结合实际具有可操作性 还须定期演习 检查和修订制订事故应急处理预案的原则是 以防为主 防救结合 做到 预防为主 自救为主 统一指挥 分工负责 应急预案基础 三 应急预案理论基础6 原则 2 1从事故预防的角度制定应急预案一方面 要在技术上采取措施 使 机一环境 系统具有保障安全状态的能力 另一方面 要管理协调人自身及 人一机 系统的关系 以实现整个系统的安全 这意味着事故预防应由技术对策和管理对策共同构成 应急预案基础 三 应急预案理论基础6 原则 2 2从事故发生后损失控制的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度看 事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救援措施 一旦发生异常情况 能根据事故应急处理预案及时进行救援处理可最大限度地避免突发性重大事故发生 使事故局部化 减轻事故所造成的损失同时又能及时地恢复生产 应急预案的系统设计 三 应急预案的系统设计 一 思路1 危险源体系 危险物质 设施设备等2 事故体系 火灾 爆炸 泄露等3 层次体系 集团 厂级 车间 现场 等 应急预案的系统设计 二 五个运作中心 一 指挥协调中心 二 现场处理中心 三 支持保障中心1 技术支持2 医疗支持3 法律支持 四 媒体中心 五 信息管理中心 应急预案的编制技术 四 应急预案的编制技术 一 编制步骤1 资料收集2 危险源辨识及风险评价 应急预案的编制技术 二 应急预案的文件体系 一 四级体系 1 预案 手册 综合性描述 1 对紧急情况的管理政策2 预案的目标3 应急组织4 责任 由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成 包括对紧急情况的应急准备 现场应急 恢复的程序以及训练程序 事故后果评价程序等 2 程序 二级文件 核心 1 内容 行动的目的 行动的范围2 模式 5W1H 为什么why 做什么what 谁去做who 什么时间when 什么地点where 如何做how3 目的 为应急行动提供信息参考和行动指导4 格式 文字叙述 流程图表 或是二者的组合等3 说明书 三级文件 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明 供应急组织内部人员或其他人使用 例如应急队员职责说明书 应急检测设备使用说明书等4 应急行动记录 四级文件 包括在应急行动期间所作的通讯记录 应急队员进出事故危险区的记录 向政府部门递交报告的记录 每一步应急行动的记录等 应急预案的编制技术 三 应急预案的程序结构1 预案概况 对紧急情况应急管理进行综合描述和说明2 预防程序 对潜在事故进行确认并采取减缓的措施3 准备程序 说明应急行动前所需采取的准备工作4 基本应急程序 给出事故可适用的应急行动程序5 特殊危险应急程序 针对特殊事故危险性的应急程序6 恢复程序 说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动 应急预案的编制技术 四 三大程序1 准备程序 培训程序 训练演习程序 应急资源评价程序等 2 基本应急程序 核心 报警程序 疏散程序 通讯程序 禁戒和管制程序 医疗救援程序 公共关系程序 3 特殊危险应急程序 行动程序 应急预案的编制技术 五 事故应急预案编制 举例 一 一般灾害性事故应急预案 危险品泄漏 火灾台风洪水等 编制方法 1 应急机构的组成及职责2 灾害事故应急处理的原则 生命第一原则 损失最小化原则 及时性 有效性 第一响应等 3 报警与报告程序4 生产和技术处理 停机 关闸 停产等明确的规定 5 灾害控制与扑救6 伤员的救护7 警戒疏散与交通管制8 应急物资准备与供应9 救援与救助 寻求什么样的外援 公安 消防 医疗 军队 政府等 10 生产恢复11 应急演练 应急预案的编制技术 五 事故应急预案编制 举例 二 一般设备事故的应急预案 锅炉 塔吊 吊车 压力容器等 编制方法 1 应急处理的知识2 事故的部位及类型3 引发事故的原因4 事故的应急处理原则5 主要操作程序及要点6 报警 报告与救护7 生产恢复8 应急演练 应急预案的编制技术 五 事故应急预案编制 举例 三 化工事故应急预案 针对化工厂厂级应急预案 格式固定 编制方法 1 厂区的基本情况2 危险化学品的数量及其分布图3 指挥机构的设备及职责4 资金保障及通讯联络的方式5 应急救援专业队伍的任务和训练6 预防事故的措施7 事故处理8 工程抢救抢修9 现场医疗救护10 紧急安全疏散11 社会支援 应急预案的编制技术 制定事故应急预案的基本要求 1制定事故应急救援预案时 应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施 其基本要求是 1 具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果 2 确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责 3 应急期间起特殊作用人员 例如 消防员 急救人员 毒物泄漏处置人员 的职责 权限和义务 4 疏散程序 5 危险物料的识别和位置及其处置的应急措施 6 与外部应急机构的联系 消防部门 医院等 7 与安全生产监督管理部门 公安部门 保险机构及相邻企业的交流 8 重要记录和设备等保护 如装置布置图 危险物质数据 联络电话号码等 应急预案的编制技术 制定事故应急预案的基本要求 2对危险场所要进行重大事故危险源的辨识 评估对象可依据 重大危险源辨识 GB18218 2000 和评价结果进行 这是制订事故应急救援预案的基础和出发点 对已确认的重大事故危险源 应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周围地区可能造成的危害程度 对事故的处理和救援 国家鼓励 重大事故处理专家系统 的开发 重大事故处理专家系统 是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储存 在事故发生后及时输入现场数据 经过计算机的逻辑计算和推理 模拟专家思维而作出可行的应急救援措施 优化出所需最佳方案 提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择 应急预案的编制技术 制定事故应急救援预案的几个主要方面 1制定事故应急救援预案时 除了针对重大危险源以外 对易燃 易爆 有毒的关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案 主要有以下几个方面 1 发生中毒事故的应急救援预案 2 生产装置区 原料及产品储存区发生毒物 包括中间物料 意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案 3 危险化学品 包括原料及产品 发生交通运输事故时的应急救援预案 4 发生全厂性和局部性停电时的应急预案 5 发生停水 包括冷却水 冷冻水 消防水以及其他生产用水 时的应急预案 6 发生停气 包括工厂空气 仪表空气 惰性气体 蒸汽等 时的应急预案 应急预案的编制技术 制定事故应急救援预案的几个主要方面 1 7 生产装置工艺条件失常 包括温度压力 液位 流量 配比 副反应等 时的应急预案 8 易燃易爆物料大量泄漏时的应急预案 9 发生自然灾害时的应急救援预案 10 发生火灾时的应急救援预案 11 发生爆炸时的应急救援预案 12 发生火灾 爆炸 中毒等综合性事故时的应急救援预案 13 生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案 14 其他应急救援预案 应急预案的编制技术 发生自然灾害时的应急救援预案 发生水灾 洪水 时的应急救援预案 遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案 高温季节针对危险源的应急预案 寒冷气候条件下 包括发生雪灾 冰冻等 针对危险源的应急预案 发生地震 雷击等其他自然灾害时的应急救援预案 应急预案的编制技术 发生火灾时的应急救援预案由于火灾往往具有全天候和全方位发生的可能性 时间上可能是白天或夜间 气候方面可能是高温或严寒 风力可能是弱风或强风 火灾时可能会伴随着爆炸和毒物泄漏 因此制定特殊情况下的火灾应急救援预案时 应与当地消防部门密切合作 制定出切实可行的灭火作战方案 定期进行联合演练 主要有以下几个方面 强风情况下的火灾扑救措施 寒冷气候情况下的火灾扑救措施 夜间火灾扑救措施 带电情况下的火灾扑救措施 毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施 应急预案的编制技术 预案分级编写的要求要建立应急救援体系 就要求事故应急处理预案分级编写 所谓分级 指系统总目的预案包含各子系统分目标的预案 而子系统分目标的预案包含单元目标的预案 各层目标预案编写提纲一致 具有相对独立性和完整性 又与上下层目标相互衔接 是大环套小环的结构 应急预案的编制技术 如 大型企业的内部预案应在总体控制下编制 并将 各子工厂 车间 不同目标 不同情况下的事故救援方法和程序 子工厂内容预案 汇编入册 总厂内部预案与子工厂内部预案编写提纲一致 亦呈大环套小环的结构 应急预案应用实例 五 应急预案应用实例一 企业应急编制实例 一 组织机构及其职责的编制1 明确应急救援组织机构 参加单位 人员及职责2 明确应急救援总指挥及具体行动负责人3 与企业应急相关机构及联络方式4 明确企业与政府 地区 的应急方式和职责 二 危险源辨识与风险评价1 辨识危险源并进行分级和事故类型识别2 确定事故影响范围及可能造成的危害3 按所需应急预案的级别 划分事故严重程度 应急预案应用实例 一 企业应急编制实例 三 报警及通告系统的建立1 确定报警系统及分工程序2 确定上级报告的时限 及时性 有效性 3 确定向社区公众报警的范围 标准 方式及内容4 明确应急救援人员救援的响应方式5 明确应急指挥中心的指挥方式及反应要求 四 应急设备设施技术保障1 明确指挥中心设置地点 设备条件标准 相关部门消防 救援 禁戒所需要的设备及物资清单 数量 规格说明2 描述医疗救援规模及其条件 列出防护抢险装备的要求和标准 应急预案应用实例 一 企业应急编制实例 五 现场评估及信息支持1 明确现场及救援过程的危险评价程序及要求2 设计应急测试的技术及程序3 建立外援专业机构 人员的支持方案 六 信息支持及公众教育1 明确日常公众及宣传的要求和内容2 明确应急救援期间新闻发言人及其职责3 明确应对社区 公众和家属的人员及其职责 七 事后恢复程序1 事故应急终止的标准2 要明确生产恢复的条件3 要说明恢复正常状态的程序4 要描述调查记录评估反应的方法 对整个应急过程的数据采集 一些现场的记录 应急预案应用实例 一 企业应急编制实例 八 预案的培训和演习1 要明确应急人员培训的要求和标准 定期 演练规模 2 要制定每年培训的演练计划3 要明确应急技术的条件4 要描述员工应急培训的频度 内容及要求 九 应急预案的维护及管理1 明确应急预案管理委员会成员2 描述预案的更新和修订条件 应急预案的档案 版本 3 明确预案的演练 检测结果完善标准 应急预案应用实例 二 某厂预案编写实例1 文件要有编号2 封面上要标注出 编制人 审核人 批准人 实施日期3 文字 图表为表达4 危险源的预控 日常维护5 二级模式 总预案 各车间预案 应急预案应用实例 三 某厂厂级应急预案1 概况 企业地理位置 规模 产品 职工 设备 工艺 事故 应急预案的作用意义等2 事故总应急预案的指导原则 预案的指导思想 目的 运作原则 以人为本 损失最小化 协调统一 职责分明 现场保护 主动参与等原则3 事故应急组织 1 事故应急指挥部 总指挥 副总指挥及成员2 指挥部机构 办公室 现场组 医疗后勤等3 指挥部办公室设备条件4 指挥部应急和程序 1 事故单位报告 程序要求 电话 方式等2 应急启动要求3 指挥部建立4 现场组行动要求5 相关部门的行动要求和程序 应急预案应用实例 四 某厂车间应急预案1 概况 工艺概况 安全防护和消防设备配备2 事故应急组织 现场指挥 副现场指挥3 危险因素分析 可能发生的事故模式和损失 1 工艺过程2 可能存在的危险因素3 可能发生的紧急情况和事故类型4 事故可能造成的损失4 现场应急处理方案措施5 员工响应及疏散路线图 物业管理应急预案实例 六 物业管理应急预案实例例一 停电应急预案1 事故的部位和类型2 引发事故的原因3 应急处理原则4 报告程序5 生产处理措施6 生产恢复7 对雷击停电事故的预案 物业管理应急预案实例 例二 爆炸应急预案1 应急组织机构和职责2 参与部门 人员和联络方式3 应急处理原则4 报告程序5 生产处理措施6 灾害扑救及控制7 警戒 疏散及交通管制8 伤员救护9 应急物资准备和供应10 生产恢复11 应急预案演练 物业管理应急预案实例 例三 抗震救灾的应急预案1 装置的基本情况2 应急组织机构及职责3 参与部门的人员及联络方式4 应急处理的原则5 事故预想6 报告程序7 生产处理程序8 灾害扑救及控制9 伤员救护10 人员疏散 撤离及交通管制11 应急物资供应12 生产恢复13 预案的演练 应急预案演练 一 应急预案演练的目的及意义应急预案的演练是检验 评价和保持应急能力的一个重要手段 其重要作用突出体现在 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷 发现应急资源的不足 包括人力和设备等 改善各应急部门 机构 人员之间的协调 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识 提高应急人员的熟练程度和技术水平 进一步明确各自的岗位与职责 提高各级预案之间的协调性 提高整体应急反应能力 应急预案演练 二 应急预案演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估 如桌面演练 功能演练和全面演练等 一 桌面演练桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的 按照应急预案及其标准工作程序 讨论紧急情况时应采取行动的演练活动 桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练 一般是在会议室内举行 其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力 以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动 应急人员主要来自本地应急组织 事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议 并提交一份简短的书面报告 总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议 桌面演练方法成本较低 主要为功能演练和全面演练做准备 应急预案演练 二 功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动 主要目的是针对应急响应功能 检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力 例如 指挥和控制功能的演练 其目的是检测 评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力 演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部 并开展有限的现场活动 调用有限的外部资源 功能演练比桌面演练规模要大 需动员更多的应急人员和机构 因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大 演练完成后 除采取口头评论形式外 还应向地方提交有关演练活动的书面汇报 提出改进建议 应急预案演练 三 全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能 检验 评价应急组织应急运行