工程考核办法.doc

附件A 工程考核办法1、关键人员及机械设备配备的到位方面。按有关法律、法规规定，按投标文件的履约承诺内容进行配备，并在开工报告上报时一并报业主审批（机械设备进场计划可按工程进展情况安排），未经业主同意不得更换。开工日至竣工日期间（以为主批准后的开、竣工报告时间为准），由总监理工程师对施工单位配备的人员，包括项目经理、技术负责人、质量员、材料员、安全员等进行考勤，并由业主进行随机抽查。项目经理或技术负责人无故脱岗三次，扣除本工程关键人员及设备保证金的30%，并扣0.3分；其他人员无故脱岗6人次，扣除关键人员及设备保证金的30%，并扣0.3分；累计无故脱岗超10次，扣除关键人员及设备保证金的50%，并扣0.5分。主要设备未按计划进场的，发现一次扣除关键人员及设备保证金的10%，未按关键设备要求施工的，一次扣除关键人员及设备保证金的50%。2、工程质量控制方面。施工单位应按设计技术规范及国家有关技术标准进行质量控制，并随时接受有关部门的监督检查。发现存在质量问题应及时整改，如有因施工单位管理不慎、控制不严等原因造成的质量问题，按监理或业主的通知及时整改后对工程未造成影响的，一次扣除质量保证金的10%，并扣1分；造成影响或存在偷工减料行为的扣除全额工程质量保证金, 并扣5分。3、工程工期控制方面。施工单位应在开工报告签署以前，按工程约定的工期编制好工程进度计划安排，报监理及业主审批，工程开工后应严格按进度计划安排施工。如遇因业主原因可能会影响工期的，施工单位应及时以书面形式向监理及业主报告，并以由业主批准后的延期报告作为工程延期依据。非正当原因导致的工期延误，按合同规定支付工期延误赔偿费,并按0.2分/10天扣分。4、工程造价控制方面。施工单位应按工程招投标文件、设计文件及图纸等规定实施工程内容。如遇设计或工程量等变更，应及时与监理、业主沟通。原则上要求工程变更联系单应在变更内容实施前签订，突发情况经业主同意后可提前实施，且工程联系单必须在15天内上报。施工单位未经业主同意擅自改动工程内容或经业主同意未能在规定时间内签订工程变更联系单的（特殊情况除外），发生的所有费用均自行承担。5、文明施工及安全控制方面。条件允许者应采用封闭施工，并设置完善的安全设施及醒目的警示标语。用电、用气、用水等严格按文明施工现场管理要求及安全管理的相关规范操作。未按规定发现一次扣5000元，并扣0.2分。6、执行廉政合同情况，如有违反廉政合同规定，情节严重者扣10分，并建议有关部门在其今后的政府投资项目投标时实行一票否决制。本考核办法采用经济处罚与倒扣分相结合的方式，考核采用业主委派的项目管理人员日常检查与局随机抽查等形式，将检查情况记录在案，违约情节严重者，建议有关部门取消其今后的政府投资项目投标资格。 附件B： 关于贯彻执行区府办关于加强政府投资项目现场施工、监理单位有关人员到岗履职管理的通知的实施意见仑工2006159号各科（室）：根据仑政办2006153号文件关于加强政府投资项目现场施工、监理单位有关人员到岗履职管理的通知（以下简称通知）精神，结合我局工程管理的实际，制定以下具体实施意见，现通知如下：一、所有公开招标的项目招标时的资格审查按通知精神执行。二、人员更换方面：市政项目合同价在1000万元及以上、房建项目合同价在2000万元及以上的项目管理人员更换及人员更换的违约金按通知精神执行；市政项目合同价在1000万元以下、房建项目合同价在2000万元以下的项目管理人员更换，按通知中的五种情形执行，人员更换的违约金按局原有规定执行。项目负责人对施工、监理单位的人员更换必须建立档案，并填写现场施工、监理单位有关人员更换的违约金审签单，一式五份，施工单位、监理单位、项目负责人、造价管理人员、招标管理人员各一份。造价管理人员根据审签单的意见，按通知精神予以记扣。招标管理人员对所有工程项目的人员更换情况进行汇总，以备后续项目发包时查询。三、人员到位履职方面按通知精神执行。项目管理人员必须建立严格的考勤制度，并填写现场施工、监理单位有关人员脱岗的违约金审签单（附当月的考勤表），与月报表一并办理，一式四份，施工单位、监理单位、项目负责人、造价管理人员各一份。项目负责人负责办理施工、监理单位人员请假审批单（见附件一）。项目经理、总监理工程师请假在3天以下的，由项目负责人审批，3天及以上的，由科室负责人审批，并需由请假人书面委托现场具有相应资格的管理人员在其请假期间代为履职。当月请假天数不得超过7个日历天。造价管理人员根据审签单的意见，按通知精神予以记扣。四、工程停工由分管局长审批后，由项目负责人办理停工手续。工程项目停工审批单见附件二。五、本实施意见自发文之日起实行。附件一：施工、监理单位人员请假审批单工程名称项目负责人施工单位监理单位请 假 人岗位名称请假理由：签字： 年 月 日项目负责人意见： 签字： 年 月 日科室负责人意见：签字： 年 月 日注：项目经理、总监理工程师请假在3天以下的，由项目负责人审批，3天及以上的，由科室负责人审批，并需书面委托现场其他管理人员在其请假期间代为管理。附件二：工程项目停工审批单工程名称建设地点开工（标）日期停工日期施工单位监理单位工程进度：停工原因：项目负责人意见： 签字： 年 月 日科室负责人意见：签字： 年 月 日分管局长意见：签字： 年 月 日附件C：关于加强政府投资项目现场施工、监理单位有关人员到岗履职管理的通知仑政办2006153号各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位： 为进一步规范政府投资项目招标投标和履行合同的行为，引导施工、监理单位及其有关人员树立诚信竞争、忠实履约的意识，打击招标投标活动中的弄虚作假行为，遏制项目经理、总监理工程师等随意更换、只投标（或签约）不履约的失信行为，根据中华人民共和国招标投标法及其相关法规和规章、建设工程项目管理规范（GB/T50326-2001）和建设工程监理规范（GB50319-2000）等规定，经区政府、开发区管委会同意，现对承建政府投资项目的项目经理、总监理工程师等到岗履职加强管理的有关事项通知如下：一、严格现场施工、监理单位有关人员资格审查本通知所称的政府投资项目现场施工、监理单位有关人员，是指满足工程管理需要，施工单位必须在工程现场配备的具有相应资格的项目经理和相应职称的工程技术负责人及有相应上岗资格的施工员、质量员、专职安全员等，监理单位必须在工程现场配备的具有相应资格的总监理工程师和专业监理工程师、监理员。现场施工、监理有关人员必须是中标单位或者未经招标确定的承包人派驻。入围投标人在投标时、未经招标确定的承包人与业主签约时，除按规定提供相关资料外，还须同时提供以下证明材料：（一）拟派驻现场施工、监理有关人员的相应资格证书原件和复印件；（二）与拟派驻现场施工、监理有关人员签订的劳动合同或聘用协议原件和复印件。投标人应按招标文件要求将上述证明材料复印件统一装订在投标文件之中。 开标时或者未经招标的工程合同签订时，业主（又称建设单位，下同）应对上述证明材料的原件、复印件进行核验，并留复印件存档；对经核验为不真实或者未能同时提供上述证明材料的，应认定该投标文件为无效标，未经招标的工程应拒绝该承包人签约。二、严格现场施工、监理单位有关人员更换中标通知书发出后或者未经招标的工程合同签订后，中标人投标书、合同中确定的派驻现场施工、监理有关人员应当全面履行合同约定的义务，除有下列情形之一外，不得随意更换：（一）因本人原因导致工程项目发生重大质量、安全事故的；（二）有违法、违规、违纪行为，被暂停或吊销任职资格的；（三）业主认为不能胜任所承担的工程任务或存有失信行为，且要求更换的；（四）变更工作单位的；（五）本人罹患严重疾病等需要治疗或者休养，配偶、子女、本人及配偶的父母罹患严重疾病等在治疗或者休养期间需要本人陪护，时间在一个月以上或者超过合同工期二分之一以上的（两个时间中取短者）。更换派驻现场施工、监理有关人员，必须经业主同意。擅自更换的，按照现场施工、监理单位有关人员脱岗处理（详见本通知第三条内容），并以擅自更换当日起，业主应向中标人或承包人收取现场施工、监理单位有关人员脱岗的违约金，直至改正。更换属于第（一）、（二）项情形的，以有关行政主管部门作出的书面意见为准。更换属于第（三）项情形的，业主应本着实事求是精神可及时向中标人或承包人发出要求更换派驻现场施工、监理有关人员的通知书，中标人或承包人必须书面回复且响应，如不响应，自业主发出相应通知书第6天起，视同派驻现场施工、监理有关人员脱岗处理。更换属于第（四）项情形的，中标人或承包人应当提供本单位与派驻现场施工、监理有关人员解除原聘用合同（协议）的证明。更换属于第（五）项情形的，中标人或承包人应当提供由二级甲等及以上等级的医疗机构出具、经主治医师签名的疾病诊断书和住院、休养证明，以及能证明婚姻、血缘关系相应材料。业主应对上述更换情形证明材料进行核验。需要更换派驻现场施工、监理有关人员的，中标人或承包人应当选派不低于原派驻现场施工、监理有关人员资格条件的人员作为继任者。业主应对中标人或承包人拟新派驻现场施工、监理有关人员的资格证明材料原件、复印件进行核验。业主可结合工程管理实际需要，按下列标准向中标人或承包人收取现场施工、监理有关人员更换的违约金（具体应在招标文件、合同中约定）：更换项目经理属于第（一）、（二）项情形的，业主应当按照中标人中标价或工程合同价的3-4.5%，或者承包人提交的履约担保金额的30%，最高不超过50万元，向中标人或承包人收取项目经理更换的违约金；属于第（三）、（四）项情形的，业主应当按照第（一）、（二）项情形减半收取项目经理更换的违约金；属于第（五）项情形的，业主应当按照第（一）、（二）项情形三分之一收取项目经理更换的违约金。更换工程技术负责人、施工员、质量员、专职安全员的，业主应当按照上述收取项目经理更换的违约金标准的相同情形减半收取更换的违约金。更换项目总监理工程师属于第（一）、（二）项情形的，业主应当按照监理服务合同价的15-30%，最高不超过30万元，向中标人或承包人收取项目总监理工程师更换的违约金；属于第（三）、（四）项情形的，业主应当按照第（一）、（二）项情形减半收取项目总监理工程师更换的违约金；属于第（五）项情形的，业主应当按照第（一）、（二）项情形三分之一收取项目总监理工程师更换的违约金。更换专业监理工程师、监理员的，业主应当按照上述收取项目总监理工程师更换的违约金标准的相同情形减半收取更换的违约金。更换项目经理、总监理工程师的，承包人还须提供必要的证明文件向区建设、水利、交通等行政主管部门办理相应变更备案事宜。三、严格现场施工、监理单位有关人员履职考核业主应结合工程管理实际需要，对现场施工、监理单位有关人员的到岗履职量化考核指标，并建立严格考勤制度。工程开工后，项目经理及工程技术负责人、总监理工程师到工程现场履职每月不得少于20（含）天；施工员、质量员和专职安全员，主导专业监理工程师和主导专业监理员到工程现场履职每月不得少于25（含）天。工程月中开工、竣工的，每月应到岗履职天数可按上述标准同比例折算；当天工程实际施工时间少或多于8小时的，均以一天计算。在确保工程安全、质量、进度的前提下，下列情形可酌情扣减现场施工、监理单位有关人员上述应到岗天数。（一）施工日志、监理日志均对因气候原因导致歇工情况、天数有完整记录，且经业主与考勤记录核对并与实际情况相符的；（二）有现场施工、监理单位有关人员提出确需暂离岗位1天及以上的书面申请，经业主批准同意，且有考勤记录的。业主对现场施工、监理单位有关人员的每月一份考勤记录及其相关资料应纳入工程建设材料收集、存档备查。 项目经理到工程现场履职当月有脱岗的，业主应当按照脱岗天数以每天5000元标准，向承包人收取项目经理脱岗的违约金。工程技术负责人、施工员、质量员、专职安全员到工程现场履职当月有脱岗的，业主应当按照上述标准减半收取脱岗的违约金。 项目总监理工程师到工程现场履职当月有脱岗的，业主应当按照脱岗天数以每天3000元标准，向承包人收取项目总监理工程师脱岗的违约金。主导专业监理工程师、主导专业监理员到工程现场履职当月有脱岗的，业主应当按照上述标准减半收取脱岗的违约金。四、严格现场施工、监理单位有关人员更换、脱岗的违约金的结算 更换派驻现场施工、监理有关人员，经业主同意，必须办妥现场施工、监理单位有关人员更换的违约金审签单（附后，简称更换的违约金审签单）审核、签字确认。 业主对现场施工、监理单位有关人员每月考勤后，必须办妥现场施工、监理单位有关人员脱岗的违约金审签单（附后，简称脱岗的违约金审签单）审核、签字确认。办妥更换的违约金审签单、脱岗的违约金审签单，对承包人已提交履约担保的，业主向承包人收取现场施工、监理单位有关人员更换的违约金、脱岗的违约金可按工程合同、履约担保的约定，与承包人履约情况一并核算，并将更换的违约金审签单、脱岗的违约金审签单各一份送业主管理履约担保的工作人员，以备结算。对应收违约金合计超过承包人已提交履约担保数额的超过部分或者承包人未提交履约担保的，业主即可从当期应付承包人工程进度款（或监理服务费）中直接扣取现场施工、监理单位有关人员更换的违约金、脱岗的违约金，不足扣取的可逐期顺延，直至竣工结算。对中标通知书已发出尚未签订工程合同就办妥更换的违约金审签单的，业主对收取现场施工、监理单位有关人员更换的违约金，可待工程合同签订后，视承包人是否提交履约担保的情形，按照上述两种收取办法再予相应办理。工程竣工后，业主必须与承包人对现场施工、监理单位有关人员更换的违约金、脱岗的违约金进行结算，并列入工程竣工财务决算。收取、结算凭证一律采用财政或税务部门监制且由业主提供的往来款票据，并附更换的违约金审签单、脱岗的违约金审签单。区财政局、审计局和区评审中心应严格对业主上报或送审的工程竣工财务决算中现场施工、监理单位有关人员更换的违约金、脱岗的违约金的审核和监督。五、严格现场施工、监理单位有关人员的停复工管理对中标通知书已发出、或工程合同已签订、或工程已开工，非因中标人或承包人原因导致工程停工超过3个月且预计近期难以复工的，承包人可以凭业主及其派驻现场管理负责人发出的停工通知，向区建设、水利、交通等行政主管部门办理项目经理、总监理工程师停止担任被停工项目相应负责人的备案事宜。 项目经理、总监理工程师停止担任被停工项目相应负责人的备案事宜办理完毕后，施工、监理单位可以选派被停工项目的现场施工、监理有关人员担任其他工程项目的相应负责人。停工的工程项目恢复施工，原被停工项目的现场施工、监理有关人员无未完工程任务的，可以恢复担任原工程项目的现场相应负责人；有未完工程任务的，承包人应当选派与原项目现场施工、监理有关人员资格条件相当，并征得业主同意的其他人员担任项目现场相应负责人。 恢复施工的项目经理、总监理工程师的确定，承包人也应当提供必要的证明文件向区建设、水利、交通等行政主管部门办妥相应备案事宜。六、严格现场施工、监理单位有关人员的招标、合同约定 参加业主建设的政府投资项目投标或工程业务承接时，投标人或承包人以被变更的项目经理、总监理工程师作为拟选派的项目经理、总监理工程师人选，有下列情形之一的，业主应按下列时间要求拒绝该投标人投标或该承包人签约。（一）因本通知第（一）、（二）项更换情形发生变更的，自更换的违约金审签单签字确认之日起有关行政主管部门作出书面意见的规定时间内，且不少于二年；（二）因本通知第（三）、（四）项更换情形发生变更的，自更换的违约金审签单签字确认之日起二年内。参加业主建设的政府投资项目投标或工程业务承接时，投标人或承包人曾在业主组织的政府投资项目建设中从事过施工、监理业务，且发生过擅自更换派驻现场项目经理、总监理工程师，有下列情形之一的，业主应按下列时间要求拒绝该投标人投标或该承包人签约。（一）擅自更换发生1次，以擅自更换之日起一年内；（二）擅自更换发生2次及以上，以发生第二次擅自更换之日起二年内。 在政府投资项目的招标投标、工程业务发包过程中，业主应当将本通知的内容列入招标资格预审文件、招标文件和工程合同。区建设、水利、交通等行政主管部门在受理招标资格预审文件、招标文件和工程合同备案时，应监督业主严格按本通知要求设置与现场施工、监理单位有关人员相关的实质性内容或者专用条款，否则不予备案，并责令改正。区招投标中心在招标投标过程中，应严格按本通知要求办理招标、开标、评标、签约等相关事务。 本通知自印发之日起施行。有关文件精神与本通知不符的，以