试谈“依法治行”和“以德治行”.doc

试谈“依法治行”和“以德治行”2006年第8期jf宝融职工论坛试谈依:去洽行和以德洽行韩晶(农发行青海省分行青海西宁80000)摘要:本文紧紧围绕依法治行,以德治行这一主题.揭示了依法治行与以德治行存在的问题及原因,提出了新形势下坚持依法治行与以德治行,要做到决策合拍,人员合力,内容合一,政策合理.关键词:依法治行以德治行依法治行与以德治行如车之两轮,鸟之双翼.坚持依法治行与以德治行是实践三个代表重要思想的具体体现.依法治行提出来好多年了,然而令人担忧的是,还有部分领导干部,特别是基层干部对法制教育的目的存在片面认识,认为进行法制教育仅仅是为了预防事故,案件和保单位平安.其表现:一是封闭式教育多,开放式教育少;二是就事论事的多,就事论理的少;三是施加压力的多,引导启发的少;四是讲与业务相关的法规政策的多,讲其它法律的少;五是讲本位主义的多,讲全局利益的少;六是讲义务的多,讲权利的少.产生上述问题的原因有三:第一,法制教育的立足点不正;第二,对一票否决制规定认识偏差;第三,缺乏对农发行建设的长远打算.新形势下,如何坚持依法治行与以德治行相结合的方针,有许多问题需要解决.就农发行而言,实际工作中,要坚持-依法治行与以德治行相结合的方针,就要在合字上使实劲,做到决策合拍,人员合力,内容合一,政策合理.一,坚持依法治行与以德治行的方针,各级党委(支部)强化结合意识,做到决策合拍依法治行与以德治行,虽然一个侧重于行为规范,一个侧重于思想引导,但管中有教,教中有管,紧密相连,谁也离不开谁.以德治行靠的是坚强有力的思想政治工作,它能为加强管理工作提供坚实的思想基础;依法治行靠的是严格有序的管理,它能为思想政治工作创造良好的环境条件.因此,要实现依法治行与以德治行的有机结合,首要的是各级行党委(支部)要强化结合意识,牢固树立一起抓的观念.实际工作中千万不能分你我,论大小,划主次;争时间,争地位,争人头.不仅在理论上,认识上要统一起来,而且要在决策和实践中一致起来.把它作为一项整体性工作纳入重要议事日程,做到研究情况视为一体,进行综合分析;安排工作放到一块,坚持统一布置;总结评估标准一致,注重全面衡量,使依法治行与以德治行协调发展,同步前进.与信用联社签订支农目标责任书等方式,调控支农资金投人.加大对商业银行的指导力度,发挥农业银行在人员,技术方面的优势,加大对农村资金市场化支持力度;农发行要研究扩大服务功能,扩大业务范围和服务领域,增强支农服务功能.此外,还要加快建立完善邮储资金有偿回流农村的机制.三,深化农村合作金融机构改革,大力支持社会主义新农村建设(一)组建西宁市农村商业银行,组建工作采取分两步走,稳步推进的方式.首先完成统一法人社的筹建,在统一法人社的基础上,广泛吸收投资股,在省委,省政府的主导下,协调省内石化,盐湖,移动,电信,金融等大中型企业投资参股,充实资本金,改善股权结构,按照农村商业银行管理暂行规定的要求,尽快组建西宁市农村商业银行.(二)在工业化程度较高的格尔木市组建农村合作银行.(三)在经济发展严重滞后,股金增长缓慢,高管人员缺乏的青南地区组建以地州为单位的统一法人社.(四)积极推进省内其他县(市)的县(市)统一法人社工作.责任编辑:淡亚君432006年第8期f融二,坚持依法治行与以德治行相结合的方针,各种力量要围绕结合使劲,做到人员合力当前.影响依法治行与以德治行结合的一个重要因素,是有些同志在Z-作中各吹各的号,各唱各的调,责任到了人,各人顾各人.依法治行,以德治行与业务管理的一个显着特点,就是它无时不有,无处不有,无人不有,光靠主管部门,个别干部独家经营是不行的.要实现依法治行与业务工作的有机结合,首先,各级行领导要对分管工作,联点单位,既包管理,也包思想,更应帮业务指导,任何一方出了问题都要负责任.其次,省分行机关要树立一盘棋思想,自觉把本处,室的Z-作纳入结合之中,分管领导亲自抓,主管部门具体管,业务部门实行抓业务,抓管理,抓思想,包安全的责任制.以改变那种只抓业务,不做管理教育工作的单一做法.再次,党员干部要充分发挥示范作用,带头作用,当管理教育的行家,做业务技术的尖子.只有这样,才能保证工作有人做,规矩有人立,业务有人管.三,坚持依法治行与以德治行相结合的方针,各项活动要着眼结合的目的,做到内容合一以德治行的对象是人,依法治行的对象虽然有物的一面,但主要也是人,二者结合点要统一在提高人的素质,对人的培养上.离开这一根本目的搞结合,就不可能有真正的结合.因此,要实现依法治行与以德治行的有机结合,就必须使思想,行动,纪律等各个方面,各个环节统一在引导干部职工树立正确的人生观,价值观,增强拒腐防变能力和行为规范能力上,注意把握三个环节:一是既要要求严,又要教育深.实际Z-作中,要严格按照法律法令,政策规定和各项制度办事,不允许有任何违法乱纪和违规操作的现象发生;要通过深入细致的思想工作,增强干部职工遵章守纪的自觉性,自觉服从管理,通过强化管理,使思想教育工作不断得到落实.二是既要立规矩,又要讲道理.在加强管理的同时,必须理直气壮地坚持正面灌输,把该讲的讲清楚,该说的说透彻.只有用科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,社会的公理,民族的伦理才会占主导地位,才能充分发挥思想政治工作的作用.三是既要紧约束,又要勤疏导.既要防止思想教育万能,又要防止以罚代教,忽视思想政治工作.一定要把二职工论坛者彳机地结合起来,通过思想教育引导人,通过措施制约人.四是既要树典型,又要学先进.榜样的力量是无穷的,它代表着积极,向上,前进的力量.实际工作中,我们既要及时发现,培养,宣传典型,运用他们的事迹,精神和思想,教育干部职Z-,又要把依法治行,以德治行与农发行系统开展的争创青年文明号,优质文明服务窗口示范单位和创先争优等精神文明创建活动有机地结合起来.通过创建活动的开展,努力引导干部职工在家庭做合格成员,在单位做合格员工,在社会做合格公民.四,坚持依法治行与以德治行相结合的方针,各项措施要符合结合要求,做到政策合理坚持依法治行与以德治行相结合,有一些共同的规定和政策问题,必须严格把关,过细地做好工作.如果把握不好,处理不当,就容易出问题.当前主要是防止四种倾向:一是要防止界限不清.对干部职工中反映的问题,要具体情况具体分析,不能把实际问题看成是思想问题,把一般思想认识问题看成政治问题,把正常的生活需求看成是资产阶级生活方式.二是要防止有章不循.国家的法律法令,上级的规定要求和公民道德建设实施纲要是我们坚持依法治行与以德治行的基本依据,必须一条一条落实,不能我行我素.三是防止搞土政策.坚持依法治行与以德治行相结合,根据本单位实际情况可以制定一些具体措施和规定,但必须既符合国家的法律法令和上级行的指示要求,又要符