土地法学2009年A卷答案.doc

A卷答案及评分标准一、单项选择题（共15题，每小题1分。每题的备选答案中只有一个最符合题意，请将对应的字母填入下面表格内。）题号12345678910答案ABAD ACBDA A题号1112131415答案BDCD B二、判断题（共15题，每小题1分。用“”表示正确，用“”表示错误，将判断结果填入下表。）题号12345678910答案题号1112131415答案三、多项选择题（共5题，每题2分。每题有“A”、“B”、“C”、“D”、“E”等5个备选答案，其中有二个或二个以上最符合题意，请将所选答案对应的字母填在下表。）（完全答对得2分，答案不全面但答对选项在正确选择的一半及以上得1分，答错或多答不得分）题号1234 5答案ACDBCEABDABDABCD四、简答题（共计5题，每题7分，共计35分）1、何谓土地承包经营权？转让和转包是农村土地承包经营权流转两种重要的形式，土地承包经营权的转让与转包有什么区别？是指农业生产经营者，依照法律和土地承包经营合同，以承包的方式对农村集体所有的或国家所有、农村集体经济组织使用的土地享有的占有、使用，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等生产并进行收益的权利。（2分）（1）转让土地承包经营权时，受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户；而转包土地承包经营权时，受转包方只能是本集体经济组织的成员。（1分）（2）转让土地承包经营权时，承包方与发包方的土地承包关系即行终止，转让方也不再享有土地承包经营权；而转包土地承包经营权时，转包方与原发包方的承包关系没有发生变化，转包方也不失去土地承包经营权。（1分）（3）转让土地承包经营权时，事先应经发包方书面同意；而转包土地承包经营权时，不须发包方同意。（1分）（4）转让土地承包经营权时，转让方必须有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源；而转包土地承包经营权时没有此要求。（1分）（5）转让土地承包经营权时，一般应办理土地承包经营权变更登记；而转包土地承包经营权时只需将转包合同报送发包方备案就可以。（1分）2、建设用地使用权概念和特征是指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，以及利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利。（3分）建设用地使用权特征：其客体限于国有土地，包括土地的地表、地上或者地下。（1分）其设立的目的是为了在土地上建造建筑物或其他工作物。（1分） 其取得采取出让或者划拨等方式 。（1分）它具有流通性。（1分）3、国有土地使用权转让的原则有哪些？ 国有土地使用权转让的原则是指在国有土地使用权转让的过程中，双方当事人应共同遵守的行为准则。国有土地使用权转让必须遵守下列原则。（1）权利义务随之转移的原则：国有土地使用权转让时，国有土地使用权出让合同和登记文件中载明的权利义务随之转移。（1分）（2）产权一致的原则：国有土地使用权与其地上建筑物、其他附着物所有权随之转移原则。（1分）（3）转让期限受限制原则：国有土地使用权转让年限，不得超过出让合同约定的年限扣除已使用年限的剩余年限，并签订合同。（1分）（4）依法办理登记的原则：国有土地使用权和其地上建筑物、其他附着物所有权转让，都要依法办理过户登记。（1分）（5）效益不可损失的原则：分割出让不得损害土地及地上建筑物的经济效益，并须经过政府审批。（1分）（6）国有土地使用权转让后，需要改变土地用途的，应当征得出让方同意，并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本条例的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。（1分）4、出让土地使用权和划拨土地使用权的区别（1）取得方式不同：划拨土地使用权是通过行政划拨的方式取得的，这种方式属于行政方式；出让方式是通过合同方式，它创设了可流转的民事财产权或物权。（2分）（2）是否支付对价：划拨土地不需要支付出让金，可以说是一种无偿取得土地使用权的方式。在划拨的土地属于农民集体土地时，正规的作法是由国家支付补偿金；在由单位支付时，也不属于土地使用权的出让金范畴。而取得出让土地使用权均要一次性地交付一笔出让金，这种出让金相当于一定年限土地使用权的对价。（2分）（3）存续期限：按照现行法律规定，划拨土地使用权存续期限是长期的或无期限的；而出让土地使用权则只存在一定期限，在出让合同期限届满后，未申请续展或续展未获批准，使用权即告消灭。（2分）（4）使用权的性质不同：由于以上原因，出让土地使用权和划拨土地使用权的法律性质不同。出让土地使用权可进入市场，属于民法上可交易的财产范畴；而划拨土地不能直接进入市场，是一种不可交易的财产。不可交易即意味着使用权人只能自己使用，而不能处分（租赁、买卖、抵押等），这样它的财产价值仅体现在自己可以排他使用，它的价值无法通过市场评价体系体现出来。因此，不可交易的土地使用权实质上失去了财产的本质属性。（2分）5、简述什么是土地使用权划拨？土地使用权划拨制度有哪些法律特征？土地使用权划拨是指经过县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。（2分）（1）划拨土地使用权的对象是国有土地。 （1分）（2）划拨土地使用权是无偿取得的方式。这里所指的补偿、安置费用是指用地单位在征用集体土地或者通过行政划拨取得其他单位已经使用的划拨土地的基础上取得国有土地使用权时支付给农民或原用地单位的，不是付给国家的（1分）（3）划拨土地使用权无使用期限的限制。（1分）（4）划拨土地使用权一种交易受限物权。划拨土地使用权在未经政府主管部门批准，不得进行转让、出租、抵押等经营活动。经许可后，办理出让手续或者经批准可不办理出让手续，但向国家支付相当于土地出让金的土地收益，未向国家支付相当于土地出让金的土地收益之前，不得将土地使用权转让、出租和抵押。（1分）（5）划拨土地使用权的用地目的具有特殊性。参见划拨用地目录（1分）五、案例分析题（共计2题，25分）案例（一）（15分）（1）无效。（2分）因为按照我国有关法律规定，城市规划区内的集体所有土地，必须先依法征为国有，其土地使用权才能出让。土地所有权的出让方只能是代表政府的土地管理局，本例中由A村直接向工厂出让土地使用权是违法的，违法的合同应确认为无效。（3分） （2）不合法。（2分）依照中华人民共和国城镇国有土地所有权出让和转让暂行条例的规定，工业用地最高年限为50年。（3分） （3）该工厂取得土地使用权的合法方式应该是：由人民政府依法定权限批准征用A村的土地，将集体土地转为国有土地，然后再将土地使用权出让给工厂，由土地管理局代表政府与工厂签订土地使用权出让合同，工厂依合同向政府缴纳土地使用权出让金，并依法登记，领取土地使用权证书后，取得土地使用权。（5分）案例（二）（10分）1鸿图房地产开发公司与大展房地产开发公司的土地使用权转让合同无效。（2分）因为，以出让方式获得的土地使用权必须符合规定的条件才能转让。这些条件是：第一，按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（2分）第二，按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25以上，属于成片开发的，形成工业用地或者其