一二三产业融合发展.ppt

农村一二三产业融合发展思考 中国特色社会主义进入新时代 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 实施乡村振兴战略农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题 必须始终把解决好 三农 问题作为全党工作重中之重 要坚持农业农村优先发展 按照产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活富裕的总要求 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 加快推进农业农村现代化 巩固和完善农村基本经营制度 深化农村土地制度改革 完善承包地 三权 分置制度 保持土地承包关系稳定并长久不变 第二轮土地承包到期后再延长三十年 深化农村集体产权制度改革 保障农民财产权益 壮大集体经济 确保国家粮食安全 把中国人的饭碗牢牢端在自己手中 构建现代农业产业体系 生产体系 经营体系 完善农业支持保护制度 发展多种形式适度规模经营 培育新型农业经营主体 健全农业社会化服务体系 实现小农户和现代农业发展有机衔接 促进农村一二三产业融合发展 支持和鼓励农民就业创业 拓宽增收渠道 加强农村基层基础工作 健全自治 法治 德治相结合的乡村治理体系 培养造就一支懂农业 爱农村 爱农民的 三农 工作队伍 一 三农主要问题二 三产融合概要三 融合关键环节四 南京农业实践五 工作几点建议 一 三农主要问题 一 需求角度四个问题 二 生产角度十个问题 三 社会角度三个问题 1 有没有吃 粮食的数量 粮食 蔬菜 肉蛋奶匹配 一 需求角度四个问题 2 能不能吃 质量安全 转基因 3 好不好吃 品种 品质 4 好不好玩 环境 内容 1 人力问题 资源 条件 二 生产角度十个问题 2 耕地问题 数量 质量 3 投入品问题 4 标准化生产问题 因人而异 5 机械装备问题 6 贮藏 保鲜 加工问题 7 包装 品牌问题 8 市场 销售问题 9 质量安全问题 10 效益问题 经济 社会 生态 当前农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾 突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存 矛盾的主要方面在供给侧 其一 因劳动力成本 土地成本等持续攀升等原因 当前国内粮价高出国际市场30 50 竞争力缺乏 小规模 高成本的农业生产模式难以持续 其二 因消费结构升级 价格机制问题等原因 当前部分农产品供需结构矛盾突出 大豆供小于求 进口激增 玉米供过于求 库存高企 其三 最近十几年粮食生产量 进口量和库存量 三量齐增 广义粮食安全存在结构性隐患 粮食财政负担沉重 其四 农业生产粗放 单位耕地化肥农药使用量偏高 利用率低 农业面源污染问题严重 优质绿色农产品供给不能满足需求 农业拼资源拼投入的传统老路难以为继 其五 农民持续增收难度加大 如期实现全面建成小康社会任务艰巨 当前农业主要矛盾 二 生产角度十个问题 1 如何提升公信力 三 社会角度三个问题 2 如何发展好经济 3 如何建设好村居 1 产品如何开发 我们生产经营遇到什么 2 市场如何打开 3 政策如何争取 二 三产融合概要 一 农村一二三产业融合提出 二 农村一二三产业融合概念 三 农村一二三产业融合路径 四 农村一二三产业融合政策 中央一号文件 原指中共中央每年发的第一份文件 该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位 一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决 也是当前国家亟需解决的问题 更从一个侧面反映出解决这些问题的难度 我国是个农业大国 也是个农业弱国 农民在全国人口总数中占有绝大的比例 农民的平均生活水平在全国处于最低阶层 而农村的发展问题千头万绪 错综复杂 三农 问题一直是目前我国亟需解决的问题 中央一号文件 一 提出 1 1982年1月 全国农村工作会议纪要2 1983年1月 当前农村经济政策的若干问题3 1984年1月 关于一九八四年农村工作的通知4 1985年1月 关于进一步活跃农村经济的十项政策5 1986年1月 关于一九八六年农村工作的部署6 2004年1月 关于促进农民增加收入若干政策的意见7 2005年1月 关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见8 2006年2月 关于推进社会主义新农村建设的若干意见9 2007年1月 关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见10 2008年1月 关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见11 2009年2月 关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见12 2010年1月 关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见13 2011年1月 关于加快水利改革发展的决定14 2012年2月 关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见15 2013年1月 关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见16 2014年1月 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见17 2015年2月 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见18 2016年1月 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见19 2017年2月 关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见20 2018年1月 关于实施乡村振兴战略的意见 中央一号文件 2015年4月底 在中共中央政治局第22次集体学习时 习近平总书记强调 要加快建立现代农业产业体系 延伸农业产业链 价值链 促进一二三产业交叉融合 2014年底 在中央农村工作会议上 李克强总理指出 在稳定粮食生产的基础上 确有必要认真研究和推进农业结构战略性调整 加快发展农业产业化 促进一二三产业融合互动 提高农业发展的质量和效益 2015年12月23日 李克强总理主持召开国务院常务会议 部署推进农村一二三产业融合发展 以结构性改革推进强农惠农 2016年9月份 李克强总理批示 培育农村新产业新业态是发展现代农业的重要内容 发改委 农业部要督促落实促进农村一二三产业融合发展的措施 总结各地经验 着力破解难题 引领和支持广大农民群众在创业创新 推进农业转型升级中 实现收入的稳定增长 2017年3月 李克强总理在政府工作报告中 提出要打造农村一二三产业融合发展新格局 张高丽 汪洋副总理多次就推进农村产业融合发展作出重要指示和批示 领导部署 一 提出 2015年12月30日 出台意见 一 提出 农村一二三产业融合 是立足农村 通过挖掘当地自然生态 历史遗产 地域人文 乡村美食等资源 采用制度创新 技术创新 产业集聚等方式 实现不同产业或同一产业内不同产业部门相互渗透 相互交叉 最终融为一体 以产业发展推动农村经济结构调整 农村一二三产业融合 一产是融合发展基础 为其他要素和产业融合提供了资源 孕育的土壤和发展空间 二产体现了融合的效率 农业工业化实现了生产领域各项投入要素的有效利用 三产引领了产业融合的高度 农业服务化通过利用创意 科技 历史 文化等手段 提升了农业的知识化 信息化 机械化 国际化水平 二 概念 农村一二三产业融合 93号文件印发以来 农村产业融合蓬勃发展 产业链条持续延伸 农业功能加快拓展 新型业态不断涌现 产业融合发展成为农村创新创业的热点和亮点 在促进农业增效 农民增收 农村繁荣方面的作用和效果日益显现 各地区根据当地资源条件和产业特点 积极探索农村产业融合发展路径 探索出了产城融合 农业内部融合 产业链延伸 农业功能拓展 新技术渗透 多业态复合等多种新模式 三 路径 十九大关于 促进农村一二三产业融合发展 支持和鼓励农民就业创业 拓宽增收渠道 的决策部署中央1号文件 大力开发农业多种功能 构建农村一二三产业融合发展体系 政府工作报告 多渠道增加农民收入 促进农村一二三产业融合发展 的要求一 充分认识推进行动的重要意义二 准确把握推进行动的总体要求 坚持 基在农业 惠在农村 利在农民 原则 以农民分享产业链增值收益为核心 加强农业与加工流通 休闲旅游 文化体育 科技教育 健康养生和电子商务等产业深度融合 增强 产加销消 的互联互通性 三 进一步明确推进行动的目标任务 一 落实政策引导融合 二 创业创新促进融合 三 发展产业支撑融合 四 完善机制带动融合 五 加强服务推动融合 四 切实强化推进行动的保障措施 一 强化组织领导 二 强化典型带动 通过政策集成和要素集聚 打造一批具有引领和示范带动作用的农村产业融合发展先导区和示范园 培育一批产业深度融合的现代农业产业园 科技园 创业园 农产品精深加工示范基地和农产品加工园区 促进产园 产城 产镇 产村 融合发展 推介一批农产品加工业发展典型和中央厨房 副产物综合利用模式 休闲农业与乡村旅游示范县 精品线路和景点 美丽休闲乡村 农村创业创新典型县 优秀带头人和企业家典型 充分发挥其辐射带动和示范引领作用 三 强化指导督促 四 强化宣传引导 四 政策 农业农村部关于实施一二三产业融合发展推进行动的通知2018年6月 四 政策 国家发展改革委关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知发改农经 2017 1451号 四 政策 国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知2017年12月 一 发挥土地利用总体规划的引领作用 各地区在编制和实施土地利用总体规划中 要适应现代农业和农村产业融合发展需要 优先安排农村基础设施和公共服务用地 乡 镇 土地利用总体规划可以预留少量 不超过5 规划建设用地指标 用于零星分散的单独选址农业设施 乡村旅游设施等建设 做好农业产业园 科技园 创业园用地安排 在确保农地农用的前提下 引导农村二三产业向县城 重点乡镇及产业园区等集中集聚 合理保障农业产业园区建设用地需求 严防变相搞房地产开发 省级国土资源主管部门制定用地控制标准 加强实施监管 二 因地制宜编制村土地利用规划 在不占用永久基本农田 不突破建设用地规模 不破坏生态环境和人文风貌的前提下 统筹农业农村各项土地利用活动 优化耕地保护 村庄建设 产业发展 生态保护等用地布局 细化土地用途管制规则 加大土地利用综合整治力度 引导农田集中连片 建设用地集约紧凑 推进农业农村绿色发展 四 政策 国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知 三 加强建设用地计划指标支持 安排一定比例年度土地利用计划 专项支持农村新产业新业态和产业融合发展 对利用存量建设用地进行农产品加工 农产品冷链 物流仓储 产地批发市场等项目建设或用于小微创业园 休闲农业 乡村旅游 农村电商等农村二三产业的市 县 可给予新增建设用地计划指标奖励 四 规范设施农用地类型 对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地 以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施 包括蔬菜种植 烟草种植和茶园 橡胶园等农作物种植园的看护类管理房用地 单层 占地小于15平方米 临时性烤烟 炒茶 果蔬预冷 葡萄晾干等农产品晾晒 临时存储 分拣包装等初加工设施用地 原则上占地不得超过400平方米 在不占用永久基本农田的前提下 纳入设施农用地管理 实行县级备案 四 政策 国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知 五 改进设施农用地监督管理 省级国土资源主管部门明确不同类型设施农用地的规划安排 选址要求 使用周期 以及结束使用后恢复原状的保障措施 县级国土资源主管部门设立标示牌 标明设施农用地用途 面积 责任人和备案序号 接受公众监督 设施农用地的管理信息纳入国土资源综合信息监管平台 加强土地执法监察和土地督察 防止擅自将设施农用地 非农化 六 鼓励土地复合利用 围绕农业增效和农民增收 因地制宜保护耕地 允许在不破坏耕作层的前提下 对农业生产结构进行优化调整 仍按耕地管理 鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用 发展休闲农业 乡村旅游 农业教育 农业科普 农事体验等产业 拓展土地使用功能 提高土地节约集约利用水平 在充分保障农民宅基地用益物权 防止外部资本侵占控制的前提下 探索农村集体经济组织以出租 合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地 按照规划要求和用地标准 改造建设民宿民俗 创意办公 休闲农业 乡村旅游等农业农村体验活动场所 四 政策 国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知 七 夯实基础工作 开展耕地质量等别调查评价与监测工作 定期更新耕地等农用地土地等别数据库 稳步推进农用地基准地价制定和发布工作 为农户土地入股或流转提供参考依据 加快 房地一体 的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作 为农村新产业新业态发展提供产权保障和融资条件 八 强化部门协同配合 各级国土资源主管部门要加强与发展改革 农业 城乡规划 建设 环境保护 林业 旅游 消防等相关部门的协同联动 共同开展本地区农村产业融合发展用地现状和需求的调查分析 确定各业各类用地标准和用地保障方式 健全政策体系 联合执法监管 做好风险防控 合力推动新时期农业农村发展 本文件自下发之日起执行 有效期五年 1 主动跟踪新闻 我们应该怎么做 2 找出相关信息 3 具体分析对接 三 融合关键环节 我们靠什么提高竞争力 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 1 优质农产品生产农民 专业 合作 五新 推广 过程现代化管理 产地环境优化2 全产业链条构建从田头到餐桌的环节和联结机制科技 成本 品牌3 农业多功能拓展休闲 创意 会展N个一集成4 市民新需求满足供给侧结构性改革 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 1 优质农产品生产五新推广 新品种 新技术 新模式 新装备 新机制过程管理 标准化 清洁化 投入品 社会化农民专业合作社 自然资源种植习惯发展基础发展条件 标准化品种 投入品积累经验如何区别与面上生产 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 1 优质农产品生产生态优化 二山理论 生态系统 ecosystem 指由生物群落与无机环境构成的统一整体 生态系统的范围可大可小 相互交错 最大的生态系统是生物圈 最为复杂的生态系统是热带雨林生态系统 人类主要生活在以城市和农田为主的人工生态系统中 生态系统是开放系统 为了维系自身的稳定 生态系统需要不断输入能量 否则就有崩溃的危险 许多基础物质在生态系统中不断循环 其中碳循环与全球温室效应密切相关 生态系统是生态学领域的一个主要结构和功能单位 属于生态学研究的最高层次 调查节目 真相访谈 中 母乳竟然检查出有农药硫丹和毒死蜱 其中硫丹含量超标800 以上 毒死蜱含量超标400 倍以上 可谓触目惊心 而该两项农药超标 在我国也均有检出 钟南山大声疾呼 残留农药不控制 再过50年中国人将生不出孩子 受农药毒害所造成的癌症 先天畸形胎儿 先天愚形胎儿 两性儿 神经系统失调 心脑血管疾病 消化道疾病等已不再少数 尤其对于儿童而言 后果更为严重 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 1 优质农产品生产 人类在北极熊体内发现热带地区的农药残余 造成这种现象的原因可能是 与水循环有关 与洋流有关 与生态系统的物质循环有关 与地壳的物质循环有关 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 1 优质农产品生产 2018 03 17 上海科普大讲坛第92讲在上海科技馆开讲 本次讲坛的主题为 北极熊和企鹅的对话 厦门大学海洋与地球学院教授蔡明刚和观众们分享他们在南极 北极科考的见闻 北极地区就是全球气候变化响应最敏感的区域 也是北半球人类活动产生持久性有机污染物的主要 埋葬地 极地看似离我们遥远 但自然资源的污染往往是牵一发而动全身 如不尽快重视环境保护问题 未来人类将无法幸免于难 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 1 优质农产品生产 接二连三跨二连三 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 稻米产业化 种植 加工 销售从田头到餐桌 2 全产业链条构建 卖稻子 国家指导价下降 卖大米 超市米价格没降 如 大米市场行情 最高达到200元 农业产业化经营作为一种新的生产经营方式 诞生在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的1992至1993年间 山东省潍坊市是农业产业化的发源地 1995年3月22日 农民日报 发表 产业化是农村改革与发展的方向 在全国大报上第一次提出 产业化是农村改革与发展的方向 产业化是农村改革自家庭联产承包制以来又一次飞跃 姜春云 齐乃贵 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 2 全产业链条构建 农业产业化的基本思路是 确定主导产业 实行区域布局 依靠龙头带动 发展规模经营 实行市场牵龙头 龙头带动基地 基地连农户的产业组织形式 它的基本类型有 市场连接型 龙头企业带动型 农科教结合型 专业协会带动型 它的实质上是指对传统农业进行技术改造 推动农业科技进步的过程 这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变 是加速农业现代化的有效途径 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 2 全产业链条构建 链条延伸 生产环境 种子种苗 种养过程 采收贮藏 加工包装 品牌打造市场开发 环境竞争 科技竞争 投入品竞争 标准化等管理竞争 品牌竞争 成本竞争 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 2 全产业链条构建 农业品牌打造 注重设计 注重借力 注重宣传 三品一标 母子商标与子母商标 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 农业功能拓展 休闲农业 创意农业 会展农业 接近90 的休假都是短假 365天 休假情况分析 按全球经济发展的一般规律 当一个国家人均GDP达到3000 5000美元时 将进入休闲旅游消费爆发性增长阶段 2014年我国人均GDP已达7485美元 具备了休闲消费快速发展的基础 解析休闲农业 全年休假128天 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 解析休闲农业 休闲农业和旅游最大区别在于 旅游就是游览看景 主要是一个过程 去过一次一般就不会再去 而休闲农业是可以重复的 反复的消费过程 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 解析休闲农业 休闲方式随着文化 观念的演变而变化着 人跟人之间交流 人与自然交流 休闲方式的演变历程 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 解析休闲农业 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 2020 1 30 44 解析休闲农业 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 解析休闲农业 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 农业创意 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 龙袍45亩 定的点就有2万多根 3 农业多功能拓展 农业创意 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 农业体验 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 新业态 会展农业 2020 1 30 51 一处环境 一顿美食 一份产品 一次活动 一个故事 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 3 农业多功能拓展 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 围绕周边特定市场的特定群体的特定消费需求 开发特色产品生物生产生态生活生命 农业供给侧结构性改革 主动适应消费者消费需求 4 市民新需求满足 三大目标 农业增效 农民增收 农村增绿 三大结构调整 产品 产业 区域 三条原则 市场的手段 改革的办法 农民的主体地位 三条底线 粮食生产能力不降低农民增收势头不逆转农村稳定不出问题 农业供给侧结构性改革 解决好五个突出问题 产品质量低 生产成本高 环境压力大 产业链条短 市场竞争力弱 立足优质农产品生产 走一二三产业融合发展之路 高淳和睦涧村 4 市民新需求满足 四 南京农业实践 江苏 安徽两省八市的南京都市圈核心城市 全市地貌特征属宁镇扬丘陵地区 土地面积6587平方公里 境内土地资源类型多样 既有丘陵山地 也有圩区水面 呈现 六山一水三分田 的格局 耕地面积358万亩 基本农田保护面积341万亩 全市乡村人口203 5万人 其中农林牧渔业劳动力26万人 涉农镇街56个 其中 农业主导型镇街21个 全市实现农林牧渔业总产值占全市GDP的2 5 工作背景 工作背景 2015年末常住人口821 61万 常住人口中 0 14岁人口82 02万 占9 98 15 64岁人口655 03万 占79 73 65岁及以上人口84 56万 占10 29 2016年规划为特大城市 6月3日 国家发改委网站公布了经国务院批准同意的 长江三角洲城市群发展规划 工作背景 农业价值不仅体现在经济层面 满足人们 胃 的需求 而且体现在社会层面 其生态服务 生活参与的隐性价值也开始显现 满足人们 胃 肺 眼 鼻 耳 心 脑 等的需求 工作背景 实践证明 随着生产力的发展 随着城市功能的延伸 随着不断增长的消费需求 农村的一二三产融合会不断增强 农业的隐性价值将会不断显现 而且不断增值 由此给南京农业农村农民带来的直接影响是 农业产业链更加健全 农村面貌不断改善 农民收入加快提高 高淳国际慢城 高淳武家嘴 高淳水漫城 高淳螃蟹 高淳国际慢城 溧水傅家边 溧水十景 溧水十景 江宁金花村 江宁金花村 楚韵花香 浦口八颗珍珠 浦口八颗珍珠 六合六朵茉莉 六合六朵茉莉 栖霞龙潭 八卦洲 五 工作几点体会 一 注重前期调研 找产业 找突破点 找合作方1 所选主导产业的基础是什么 减少盲目性 增加可行性 2 周边 国内和国际市场要了解 减少不必要的竞争 不能大数据 也要数据大要做市场没产量的产品 不仅仅是直接产品 还包括休闲 服务类产品 五 工作几点体会 2 注重科学设计 要知道做什么 要知道怎么做 要知道结