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习近平:群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。 习近平指出，几天来研讨班学员认真学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，围绕新形势下加强和创新社会管理这个重大课题，联系本地区本部门本单位实际进行了深入的讨论交流，开阔了视野，统一了思想，深化了对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，深化了对建设中国特色社会主义社会管理体系的认识，深化了对加强和创新社会管理重点任务的认识，深化了对加强社会管理必须创新体制机制和方法手段的认识，取得了丰硕的学习研讨成果。习近平强调，党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。习近平强调，在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。习近平指出，做好群众工作必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。习近平强调，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。各级党委要切实加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。要进一步突出重视基层的用人导向，通过多种方式使那些适合基层工作、作风好能力强的干部留在基层，让那些在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。要在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上不断创新方式方法，帮助基层干部不断提高新形势下群众工作能力。习近平强调，做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。各级领导干部要以身作则，从树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情和创新群众工作方式方法等方面加强修养和锻炼，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。13群众工作要义在于“尊重”二字在日举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记就新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作发表重要讲话，强调要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。“社会管理，说到底是对人的管理和服务”，这是胡锦涛总书记重要讲话中对社会管理的一句精辟概括。管理和服务的对象是人，首先就有个管理者、服务者与管理、服务对象之间关系的问题。如果摆不正彼此关系，就可能头脑里只有管理、没有服务。“尊重”，从人与人之间的关系讲，是一种不俯不仰的平等相待；从干部与群众之间的关系讲，是一种对群众主体地位、合法权益、基本意愿的充分维护。转变政府职能、建设服务型政府，实质是正确处理政府与群众的关系，使政府工作更好地体现以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨。要做好新形势下的群众工作，既要看到群众诉求多元化趋势，也要看到群众对尊严的更高层次追求。“仓廪实而知礼节”。物质生活丰富之后，必然是对精神生活的更高追求，这要求在做群众工作时要更好地尊重群众，维护群众尊严。我国改革已进入攻坚阶段，既处于重要战略机遇期，又面临各种复杂矛盾，需要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，从而凝聚起最强大的力量攻坚克难。而只有在思想上尊重群众、在感情上贴近群众，才能做到在工作上依靠群众，真正做好群众工作。人与人之间彼此尊重是一种美德，干部对群众的尊重则是一种义务。切实摆正公仆与主人的位置，坚持党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众，才能开创新形势下社会管理新局面，维护社会和谐稳定发展大局。李鸿忠：视群众工作为生命工程群众工作是我们党的一项基础性工作、“生命工程”，任何时候都不能放松。作为领导干部，要花更多时间、更大的精力，到群众中去走一走、看一看、问一问、听一听，全面了解群众的各种利益诉求，掌握群众所思、所困、所恶、所盼，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有这样，才能办好实事、求得实效，才能真正为群众排忧解难，最大限度地维护和发展好群众的根本利益。李鸿忠说，群众工作是我们党的政治优势，群众路线是我们党的“传家宝”。做好新形势下的群众工作，是领导干部安身立命的政治责任，是构建和谐湖北、推进湖北跨越式发展的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班上，对做好党的群众工作作了深刻阐述，是对马克思主义群众观和党的群众工作理论的继承、深化、丰富和发展，为我们做好新形势下的群众工作指明了方向。我们要认真贯彻落实胡总书记关于群众工作的重要指示精神，进一步做好新形势下的群众工作，进一步密切党群关系。李鸿忠指出，要深刻认识到党群关系是鱼水关系、种子与土地的关系，对群众常怀敬畏之心、常怀感恩之心、常怀歉疚之心，时刻保持党同人民群众的血肉联系。要牢固树立正确的利益观，把群众的利益放在至高无上的位置，正确处理个人利益与群众利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要牢固树立正确的政绩观，以群众标准作为我们工作的标准，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都站在群众立场上，取信于民，让人民群众满意。李鸿忠强调，当前，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂。我们只有以身作则，牢记党的宗旨，切实做到既“身”入群众，又“心”入群众，积极探索行之有效的方式方法，才能把群众工作做得更好。一是要把群众工作当做家事，带着感情来做群众工作。二是要平等对待群众，保持谦虚态度，善于运用群众语言，和群众面对面交流，多与群众打交道、交朋友。三是要勤政为民，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，努力提高服务群众的能力。四是要建立健全群众工作机制，即建立责任机制，理顺办事机制，建立健全党员、干部联系服务群众工作机制，确保群众工作落实。他指出，群众工作事关全局，需要多方联动、协作，要充分整合和调动信访、群团、基层组织和民间组织等各方面力量，不断完善利益协调机制、矛盾调处机制、社会保障机制等，形成做好群众工作的强大合力。要在全省基层组织普遍建立党员、干部联系服务群众工作体系，制定联系服务群众的有关制度，划分责任区、明确责任人，并将联系服务群众的情况纳入岗位考核范围，促进群众工作落实。李鸿忠要求，各市州党委、省直各部门党组参照省委的做法，近期组织一次集中学习，加强各级党员干部对群众理论、群众观点、群众意识、群众路线、群众工作方式方法的学习研讨，积极做好“万名干部进万村入万户活动”有关工作，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平，以扎实有效的群众工作进一步赢取民心、凝聚民力，共同推动我省科学发展、跨越式发展。推动群众工作创新提升社会管理水平社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。因此，要提升社会管理水平，就必须加强群众工作。当前是人民群众生活水平显著提高的黄金发展时期，也是社会矛盾凸显期，社会利益主体、经济成分、组织形式、就业方式、物质利益关系呈多样化发展的特征，群众的诉求日益增多，各种矛盾集中呈现、错综复杂，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集。在这样一个背景下，要做好群众工作，一方面需要继续保持我们党群众工作的优良传统和作风，另一方面则需要适应群众工作的新形势新变化，积极推动群众工作创新。创新群众工作理念。思想是行动的先导，做好新时期的群众工作，前提是更新工作理念。当前，群众工作需树立以下理念：一是民本理念。牢固树立群众利益至上的观点，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点。二是服务理念。要从世界观、人生观、价值观的高度确立服务意识，把服务群众作为党的群众工作的首要任务，着力解决关系人民群众切身利益的问题。三是民主理念。要善于运用民主的手段，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依靠群众自身的力量做好群众工作。四是法治理念。要学法用法、依法按政策办事，越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。创新群众工作方法。方法对头，群众工作往往会事半功倍，反之，群众工作就会大打折扣。新时期的群众工作要善于采取以下方法：一是深入基层的方法。要变“上访”为“下访”，用更多的时间深入基层，深入实际，认真倾听群众呼声和诉求，耐心做好释疑解惑和矛盾排查工作，切实解决实际问题，把矛盾消除在萌芽状态。二是以情感人的方法。情感是维系干群关系的纽带，也是化解群众矛盾的桥梁。要在感情上和群众融为一体，与群众推心置腹、坦诚相见，以人对人、面对面、手拉手、心连心的方式来做好群众工作。三是示范引导的方法。要把先进典型挖掘好、总结好、宣传好，增强说服力、感染力，运用先进典型影响和带动群众。四是说服教育的方法。针对社会不同群体的思想问题和利益诉求，要通过各种有效措施，把政策讲清，把道理讲明，把利弊讲透，让群众不仅听得进，而且信得过。创新群众工作载体。随着互联网和手机等现代传媒技术的广泛普及应用，新兴媒体成为人们交往联系和获取信息的基本手段，也为联系群众提供了便利。做好新时期的群众工作，必须主动学习和运用新兴媒体开展群众工作，提高党的群众工作效率。各级领导干部要掌握、利用各种新技术、新手段，带头“上线”和“触网”，大力开展网络问政，尤其要深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地，调动一切积极因素，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。创新群众工作机制。科学合理的领导体制和工作机制，是顺利开展群众工作的保障。创新群众工作机制，需要从多方面着手。一是要形成群众工作的全党参与机制。二是要建立畅通有效的群众利益表达机制。三是健全群众工作的决策保障机制。四是要建立科学的群众工作评价机制。周强：接通“地气”，做群众工作才有底气要增强贴近群众的亲和力，善于用群众语言做群众工作，与群众说话要说得上去，做群众思想工作要做得下来，群众的意见要听得进去重视、善做群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，能不能做好新形势下的群众工作，是对各级干部能力素质水平的综合检验。要坚持以人为本、执政为民理念，把群众立场作为根本政治立场，把群众呼声作为工作第一信号，把保障和改善民生作为永恒主题。做好新形势下的群众工作，首先要“接地气”，就是要牢固树立群众观念，切实改进工作作风，带着感情和责任，深入了解群众疾苦，把群众的呼声作为工作第一信号。接通了“地气”，与人民群众打成一片，才能及时掌握群众的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。接通“地气”，做群众工作才有底气。当前我们有少数干部群众观念淡薄，服务意识淡薄，政策法纪观念淡薄，对群众疾苦不闻不问，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，甚至胡乱作为，与民争利。结果必然是见到群众心里发虚，没有底气，不知道怎样去做群众工作，这种状况一定要改变。各级干部要增强贴近群众的亲和力，善于用群众语言做群众工作，与群众说话要说得上去，做群众思想工作要做得下来，群众的意见要听得进去。要创新工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注重运用现代科技，提高做好新形势下群众工作的针对性和实效性。要设身处地、换位思考，把群众当亲人，把群众的困难当作自己的困难去对待、去重视、去解决。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，通过扎实有效的工作，大力弘扬正气，真正让人民群众生活得更好，更加心齐气顺。扬正气，需要各级党委、政府坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，进一步建立健全社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干；需要进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制，善于运用法律手段解决矛盾，依法保障群众权益，保障社会公平正义；需要每个干部都严格依法办事、按政策办事，尊重人民群众在政治、经济、文化、社会等各方面的权利，保障人民群众在就业、收入、财产、教育等各方面的合法权益；需要各级各部门牢牢抓住涉及群众权益的实际问题，及时发现、妥善处理各种矛盾纠纷，坚决打击损害群众利益的行为。做好新形势下群众工作要与时俱进党的十七届五中全会强调，必须加强和改进新形势下群众工作，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。如何适应新形势、新任务、新特点，站在高起点做深、做细、做实群众工作，构建干群和谐新局面，关键是把握群众工作的原则，研究落实群众工作方法。毛泽东同志指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传解释，转化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确，这是基本的领导方法。”做好新形势下的群众工作，必须坚持以科学发展观为指导，必须坚持实事求是的态度，既要把过去实践证明是正确的理念和做法坚持下去，又要与时俱进，用新理念武装，用新方法推进。一、做好新形势下的群众工作，坚持以人为本的执政理念是关键。坚持以人为本，就是坚持马克思主义群众观点、群众路线和群众方法。以人为本既是理念问题，也是方法问题。坚持以人为本，就要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，作为党和政府全部工作的出发点和落脚点，真正让群众认识并体会到，无论是改革也好、发展也好、稳定也好，目的是为了群众、关键是依靠群众、成果由群众共享，只有这样才能切实激发人民群众建设社会主义伟大事业的热情和创造活力。对群众普遍关心的问题特别是解不开的思想疙瘩，我们应责无旁贷地宣传到位、解释清楚、理顺明白。应该由群众参与的事情，我们有责任广泛发动、认真听取并合理吸纳群众的意见。事关群众切身利益的问题，我们有责任去帮助解决、悉心维护和争取最大限度地实现。事关决策的事项，我们有责任抓好“凡是定了的事情，就要一抓到底；凡是向群众承诺了的事情，就要坚决兑现”的工作落实。二、做好新形势下的群众工作，强化对群众深厚的感情是重要基础。“感情决定立场，立场决定方向，方向决定效果。”对群众没有感情，不可能体察到群众的真实感受，往往是说话没人听、要求没人从，做了等于没做，甚至不如不做。坚持以情感化，就要真心实意地尊重群众、理解群众、关心群众，切实为群众办实事。做群众工作时要常常进行换位思考，多体谅群众的处境，多想想群众的难处，多帮助群众出主意。对群众的意见、要求和呼声，要作深入的研究和思考，即使群众的诉求不甚合理，也不能简单地视为不讲理，必须耐心细致地做好思想政治工作，对他们付诸一片真情。坚持以情感化，关键是将心比心、以心换心，群众在领导心中分量有多重，领导在群众心中的分量就有多重，只要真心实意为群众着想、替百姓负责、为他们谋利益，就一定能够得到群众的理解和拥护。三、做好新形势下的群众工作，坚持民主法治是重要前提。一方面，我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，无论重大决策、重要项目还是重要举措，都要切实征求广大群众的意见，尊重群众的建议，按照群众的意愿办事情。凡是群众赞成的，我们要认真去办，而且一定要办好；凡是不赞成或反对的，一定要缓办或不办。另一方面，国家的法律法规体现了广大人民群众的根本利益，是每一位公民应当遵守的行为规范，是我们做好各项群众工作的依据和准绳。作为公职人员特别是单位和部门的领导，要首先带头学法用法、依法按政策办事，切实做到执政为民、廉洁高效。越是群众关心、越是问题重要、越是事情紧急、越是矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。同时，要正确引导群众不断树立法治理念。群众不懂法，领导有责任。对群众在个别问题上出现的认识偏差，绝不能熟视无睹、见怪不怪，必须着力予以引导；对群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能莫衷一是、无原则迁就，必须着力予以妥善纠正；对群众中出现的违法违规现象，不能放任自流，必须着力予以规范。在处理群众反映问题的过程中，要将党和国家的有关政策法规宣传贯彻到群众中去，真正地让广大人民群众成为懂法、守法和运用法律手段解决诉求问题的自觉主体。四、做好新形势下的群众工作，教育、引导、服务群众，维护好群众权益是切实的保证。值得注意的是，由于有些领导干部和国家公职人员工作不够到位，该宣传的政策没有宣传好、该讲清的道理没有讲清楚、该解释的问题没有解释明白，或者不认真、或者不细致、或者不耐烦、或者不会做、