2009年全省科技工作要点.doc

附：2009年全省科技工作要点二九年二月十七日主题词：科技 工作要点 印发 通知 河北省科学技术厅办公室 2009年2月18日印 （共印100份）2009年全省科技工作要点今年是“十一五”科技发展规划实施的重要年份，是我省保经济增长、促结构调整的关键一年。全省科技工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全省科技工作，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，不断提高科技保发展能力和自主创新能力，加快技术研发和创新成果转化，推动实施科技强企战略，加快构建现代产业体系，努力为推进全省经济社会又好又快发展提供有力科技支撑。主要目标是：建设好一批对全省保增长促调整有重大推动作用的研发转化大园区、大基地、大平台，攻克一批制约支柱产业和高新技术产业发展的共性关键技术，取得一批具有自主知识产权的重大科技成果，培养一批创新创业领军人才和创新团队。全省规模以上高新技术产业增加值增长20%以上，主要农作物良种覆盖率稳定保持在98%以上，专利申请量增加15%以上，省级以上工程技术研究中心和重点实验室达到130家，培育一批高新技术企业、科技创新型企业和科技成果转化应用基地，全省科技创新能力和科技对经济社会发展的支撑引领能力明显提高。一、大力推动高新技术产业发展，加快经济结构战略调整1.规划建设“环京津高新技术产业带”。加强对高新技术产业发展的宏观引导，充分发挥我省环京津的区位优势，科学规划我省高新技术产业布局，立足我省产业发展全局和资源特点，加强热点领域产业发展的规划研究，组织制定“环京津高新技术产业带发展规划”，做好顶层设计，创造新的市场需求，培育新的经济增长点，并积极争取“环京津高新技术产业带”列入国家级高新技术产业带。2.进一步加强对重大关键技术攻关和新产品开发的支持力度。围绕新能源、新材料、电子信息、现代服务业等重点领域，以风电设备、太阳能电池、生物质能源、煤催化汽化、碳纤维材料、硅外延材料、半导体照明、卫星导航、港口物流等为重点，组织一批重大关键技术攻关，开发一批具有自主知识产权的高端产品，提高企业的核心竞争力，推动产业向高端发展。3.大力推进高新技术园区和高新技术产业基地建设。以提升自主创新能力为核心推进高新区“二次创业”，在石家庄、保定两个国家级高新区开展创新型科技园区建设试点。启动省级高新技术产业示范区建设，发展一批高新技术产业集聚区。培育建设10-15家省级高新技术区域特色产业基地，使我省区域特色产业基地达到55家以上。积极推动保定新能源、石家庄半导体照明、廊坊电子信息、唐山装备制造、邯郸新材料、承德仪器仪表、沧州精细化工、张家口和秦皇岛工程机械等产业基地建设，努力构建风电设备、太阳能电池、半导体照明、仪器仪表等产业链，推进相关产业又好又快发展。二、提升企业技术创新能力，大力推进产学研结合4.加大实施创新型企业试点工作。随着全球金融危机的不断蔓延，企业发展的外部环境发生重大变化，企业依靠科技创新应对挑战和机遇的内在动力不断增强。实施技术创新引导工程，以装备制造业、钢铁产业为重点，积极推进创新型企业试点，大力提高企业的技术创新能力，引导企业走科学发展之路，促进传统产业转型升级。继续抓好唐山轨道客车有限公司、中国乐凯胶片集团公司、邯郸钢铁集团、石药集团、华北制药集团新药研发公司等5个国家级创新型企业和试点企业，省级创新型企业试点力争达到100家，扶持一批科技型企业发展成为具有国际竞争力的龙头企业。5.促进企业研发机构快速发展。按照建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的总体思路，鼓励和支持企业建设工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室等研发机构，推动大中型企业建立研究院，开展技术创新活动，带动人才集聚和创新投入，提升企业创新能力，支撑主导产业发展。在装备制造、新能源、新材料等重点领域，支持企业新建一批省级工程技术研究中心和省级重点实验室。依托曹妃甸大钢规划建设钢铁工业研究院。6.引导企业为主体建立技术创新联盟。以机制和体制创新为着力点，引导企业、科研机构、大学加强合作，建立技术创新联盟，形成开放式的创新网络和创新模式。继续抓好抗生素、维生素两个国家产业技术创新战略联盟建设，打造国内一流的生物医药技术研究开发平台。积极推进组建“保定中国光伏产业技术创新联盟”、“保定中国风力发电产业技术创新联盟”，逐步把保定高新区建成我国可再生能源装备、制造和信息中心。三、积极推进农业科技进步，大力发展现代农业7.大力加强农业科技创新。把农产品的高产、优质、高效、生态、安全生产作为农业科技创新的着力点，围绕全省农业结构调整和农业主导产业发展，整合农业科技资源，重点实施粮食丰产科技创新、主要农产品标准化与产业化技术创新、动植物新品种选育与种质资源创新，建设好粮食丰产科技工程12个示范县、100万亩综合示范区。开展农产品质量安全控制与重大病虫害防治技术、农业资源与环境保护关键技术研究开发，为提高农产品生产安全质量水平、保护农业生态环境提供科技支撑。8.进一步加大农业科技成果转化力度。积极推进农业科技成果转化体系建设，进一步强化科技对农业和农村发展的支撑作用。重点抓好廊坊三河、衡水邓庄、秦皇岛集发等一批国家和省级农业科技园区建设，抓好国家科技富民强县试点，启动省级科技富民强县专项行动，建设一批农业科技成果转化基地和现代农业技术示范基地。认真组织实施国家、省级农业科技成果转化资金计划，壮大一批科技型农业龙头企业，加速农业科技成果转化和产业化。构建农村科技信息网络，建立省、市、县、乡四级农村科技信息服务体系，提高我省农村科技信息服务能力。9.积极开展新农村建设科技示范。以推动现代农业发展和新农村建设为两大主题，采取上下结合、联合共建的方式，建设一批新农村建设科技示范试点。抓好4个国家首批新农村科技示范试点，稳步推进省级10县、30镇、100村新农村建设科技示范（试点）的引导建设任务。实施农业科技特派员创业行动，组织省内主要科研院所和农业院校与示范试点建立长期合作机制，领办创办现代农业科技示范样板。10.深入实施“两山科技工程”。以山区生态环境建设、改善民生、发展现代农业和推动山区新农村建设为核心，以山区创新体系和示范基地、特色产业科技园区建设为抓手，抓好太行山星火产业带和燕山特色产业集群建设，提升30个星火科技示范基地的示范带动作用，培育山区特色优势支柱产业，促进山区现代农业发展和生态改善。制定完善支持山区资源综合开发与保护利用政策措施，鼓励引导社会力量参与山区开发，开创山区科技工作新局面。四、实施民生科技工程，造福民众创建和谐11.组织开展疾病防治技术研究。紧密结合我省卫生服务体系建设及人民群众防病治病的实际需要，整合优势资源，集成多学科及各方的力量，加快医疗关键技术的研究，重点开展重大传染病、恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病和城乡社区常见多发病、职业病、地方病等疾病防治研究和推广应用，提高疾病防治水平，保障人民群众健康，让广大人民群众共享科技发展成果。12.加快提升医药产业技术升级。认真组织实施“抗生素大规模生产关键技术创新”、“维生素C与B12生产工艺技术创新研究”国家科技支撑重大项目，发挥抗生素、维生素两个国家级产业技术创新联盟的人才和资源优势，筹建抗生素、维生素工程技术研究中心。积极推进新药技术创新体系建设，以生物药高端产品开发、新药大品种二次开发为重点，形成一批自主创新高端产品。以华药、石药为依托，在国家生物产业基地的基础上，构建河北省生物医药产业园区。13.积极推进环境建设与公共安全领域科技进步。关注百姓需求，促进社会的整体和谐与发展。组织开展节能减排、城乡空气质量、饮用水安全、污水治理与综合应用、废弃物处理、煤炭安全生产、城市功能绿化等关键技术研究和示范。开展科技强警示范城市创建工作，力争我省1-2个设区市列入国家科技强警示范城市。五、加强研发与转化大型载体建设，提高持续发展能力14.加强科技研发平台建设。围绕构建我省现代产业体系，提升优势主导产业和高新技术产业技术创新能力，积极探索和创新平台建设模式，重点培育拔尖的重点实验室和工程技术研究中心，高标准打造一批研发平台。在装备制造、新能源、新材料、节能降耗、生物技术、信息科学、应用化学、农副产品精深加工等重点领域，鼓励企业与高等院校、科研院所联合，新建20个左右省级工程技术研究中心和重点实验室。抓好国家北方山区农业工程技术研究中心建设，积极推进卫星导航技术与装备、交通应急保障两个中心申报国家工程技术研究中心，华药集团申报企业国家重点实验室。15.大力推进科技成果转化载体建设。充分利用国家和省扩内需保增长的有利时机，特别是大规模固定资产投资的机会，大力推进大园区、大基地等大型科技基础设施建设。加强高新区、大学科技园、农业科技园区、863产业化基地、区域特色产业基地等大园区、大基地、大载体基础设施建设，规划建设曹妃甸重化工业高科技园区，创新发展思路，创新管理机制，切实提高大园区、大基地对促进经济增长、实现科学发展中的重要引领和支撑作用。积极推进科技企业孵化器、生产力促进中心、技术交易市场建设和发展，加速科技成果转化。在县域中小企业聚集区，大力发展为中小企业提供科技服务的专业化技术创新和服务平台，为中小企业提供专业化服务，提高中小企业抵御市场风险的能力。六、扩大科技开放合作，提高合作层次水平16.进一步深化国际科技合作。充分利用国际科技资源，积极创新合作机制，不断拓展开放合作新空间，提升开放合作新层次，推动我省科技合作与交流开创新局面。重点围绕先进制造、新能源、中医药、微电子装备等领域实施一批重大国际科技合作项目，攻克一批我省产业发展亟需且国内无力自主研发解决的重大关键技术，培养一批具有国际水平的专业技术人才。继续扶持和壮大我省现有的国际联合研究中心及国际科技合作基地，组织实施一批重大科技合作项目，充分发挥其典型示范和辐射作用。17.大力推进京津冀科技合作。认真落实省政府赴北京、天津合作协议中有关科技方面的任务，加强与京津的科技合作。充分利用京津科技资源优势，加快京津冀之间技术转移，积极推动实施一批跨区域重大科技合作项目。加强与京津地区中央大院大所大集团的合作,吸引国家级大院、大所、大集团和高新技术龙头企业在我省建立产业基地，进一步抓好钢铁研究总院涿州新材料产业园、中电科集团石家庄半导体照明产业基地、廊坊科技谷、京津冀生物医药产业带等基地建设，积极推进唐山与中科院、沧州与京津科研院所、邯郸与中船718所等合作基地建设。七、大力推动落实鼓励企业自主创新的优惠政策18.推动落实高新技术企业所得税优惠政策。按照国家科技部、财政部、税务总局新出台的高新技术企业认定管理办法，认真组织高新技术企业认定工作，积极配合有关部门推动落实高新技术企业按15%征收所得税优惠政策。19.推动落实企业研发费所得税前加计扣除政策。会同税务部门抓紧出台关于企业研究开发费税前扣除管理试行办法，积极推动“企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额”政策得到贯彻落实，鼓励企业加大自主创新投入，促进企业技术进步，提高企业竞争能力和抵抗风险能力。20.加强对企业科技创新的政策宣传和服务。随着金融危机对实体经济的影响不断蔓延，企业创新动力不断增强，对科技创新政策的需求也比以往更加迫切。要抓住当前的特殊机遇，加大科技创新政策落实的力度，加强对企业科技创新的政策指导和服务。对全省落实科技创新政策情况进行全面调研梳理，力争以省政府名义出台关于加快科技政策落实促进企业自主创新的若干意见，利用电视、广播、报纸等媒体进行广泛宣传，推进科技创新政策全面贯彻落实。编印企业技术创新政策简明手册，向全省企业广泛散发，方便企业了解优惠政策。面向重点行业和重点企业，广泛开展政策宣传与培训，使广大企业充分了解政策、用足用好政策。八、积极推进科技金融创新，拓宽科技融资渠道21.设立创业投资引导基金。设立“河北省科技型中小企业创业投资引导基金”，吸引国内外创业投资机构及管理团队来我省设立商业性创业投资基金，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向我省聚集，推动高新技术产业发展。22.积极推动高新技术企业上市融资。联合省金融办出台关于促进高新技术企业上市工作的若干意见，积极开展高新技术企业上市引导培训，加快高新技术企业上市融资步伐，增强企业发展后劲。23.拓宽科技型中小企业融资渠道。积极探索科技型中小企业知识产权质押、股权质押登记试点，拓宽科技型中小企业融资渠道。积极用好农业发展银行农业科技贷款，培育壮大科技型农业产业化龙头企业。九、进一步深化科技管理改革24.进一步推进科技计划项目管理改革。规范科技计划项目管理程序，完善信息管理平台建设，试行项目网上专家评审，建立竞争择优、充分发挥专家作用的项目决策机制，保证科技项目立项决策的科学性和公正性。强化科技项目过程管理，推行新的项目合同、中期评估、验收管理办法。加强绩效考核和信用管理，提高项目信息透明度。25.统筹厅内资源，集中投向办大事。按照集中财力的原则，确定钢铁、医药、育种等七个方面作为全厅科技经费重点投向，优化资源配置，解决重大问题。资金集中投向强度不低于年度总经费的50%，高新处、农村处、社发处相应的资金投入强度不低于分管经费的60%。省部会商项目、重大项目、自然科学基金、平台建设、人才计划、中小企业创新资金、风险投资等计划围绕资金集中投向配置资源。组织实施重大成果转化项目，促进具有自主知识产权的重大科技成果转化。26.积极开展工作会商，统筹国家和省内资源。认真抓好省政府、科技部第一次省部会商所确定的各项工作的落实工作，组织谋划第二次省部会商重大事项，在“曹妃甸科学发展示范区建设”、“环京津高新技术产业带规划建设”等方面积极争取科技部的大力支持。积极推进与各市县政府建立工作会商制度，选择1-2个市进行试点，搭建省、市在科技总体思路、基本部署、重大科技需求、区域重点问题等方面进行交流与对接的平台，就区域重大科技工作进行定期会商。27.切实加强科技人才队伍建设。会同组织部、人事厅共同制定出台关于加强科技创新创业人才队伍建设的实施意见，积极吸引和培养我省高水平科技创新创业人才。启动“高层次科技创新