陈新佳同志在全市司法行政工作会议上的讲话.doc

陈新佳同志在全市司法行政工作会议上的讲话(2009年2月27日)同志们：今天召开全市司法行政工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议、全省司法所建设工作会议和我市“两会”精神，总结去年工作，表彰奖励先进，理清工作思路，明确今年任务。李书记将要作重要讲话，李书记的重要讲话对做好我们当前和今后一个时期的司法行政工作具有十分重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领幺、抓好落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三点意见：一、正确估价去年成绩过去的一年，全市司法行政机关在委、市政府和省司法厅的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧羽绕中心服务大局，充分发挥职能，争先创优，各项工汴全面推进，取得了明显成绩。可以用“六句话”来概括：1、创建矛盾纠纷调处机制，筑牢了维稳的“第一道防线”。最大的成效是整合资源，全市各乡镇建讠了“社会矛盾纠纷调处中8i3：”，矛盾纠纷调处作得到省厅和市委、市政府的充分肯定。市局积极争取市委、市政府的重?攴亻委就贯彻落实全省，心民调解工作电视电话会议精神召开了专题会议，出台了市委20085号专题会议纪要。市局认真贯彻落实该纪要精神，创建了矛盾纠纷调处工作新机制，在各乡镇街依托司法所成立了“社会矛盾纠纷调处中心”，建立了“大事合办、小事分处、无事下访、周碰月结”的工作机制，加强了人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合，预防和调处了一大批矛盾纠纷。2008年，全市“社会矛盾纠纷调处中心”开展矛盾纠纷排查853次，调解矛盾纠纷327件，调解成功3124件，调解成功率97%，有力地维护了基层社会稳定。省厅在全省推广了我市经验和做法。2008年7月，中央信访稳定督查组对我市以司法所为平台加强基层维稳工作的作法也给予了高度赞扬。2、大力加强司法所建设，打造了基层维稳平台。最大的收获是全市25个乡镇街司法所全部都有了自己的“窝”，司法所建设任务在全省率先全面完成。特别是四个街办司法所在未纳入国债资金建设范围的情况下，争取领导重视，克服困难，也都积极地完成了司法所建设任务。2009年元月，在省政府召开的全省司法所建设工作会议上，省司法厅为我市首批6个省级规范化司法所发放了公务用车；鄂州市政府在会上作了典型经验交流；市司法局被评为全省司法所建设工作先进单位。3、创新法律援助工作模式，超额完成了省法律援助办实事目标任务。最大的特点是从“维权维稳”理念出发，进一步总结推广了碧石法援经验，建立了“大法援”格局，进一步规范了基层法律援助机构建设，实现了“应援尽援”和“民工维权全援助”。在全市总结推广了鄂城区碧石渡镇“党委领导、司法牵头、部门参与、政府买单、群众受益”的法律援助工作模式，切实加强基层法律援助工作规范化建设，超额完成了2008年度省厅下达的省委、省政府法律援助为民办实事目标任务。2008年，全市法援机构办理法律援助案件347件(其中农民工维权案件121件)，办理法律援助事项3962件，比省厅下达的目标任务分别超额33%. 52%。2008年10月，省司法厅在我市召开全省基层法律援助工作规范化建设现场会，在全省引起强烈反响。市法援中心、鄂城区司法局、碧石渡镇司法所被评为全省法律援助办实事工作先进单位。4、突出开展“法律六进”活动，营造了良好的法治环境。最大的体会是只有突出重点，不断创新普法形式，才能进一步推进依法治市进程，扩大法制宣传工作影响力。在过去开展“法律六进”工作的基础上，积极探索普法依法治理工作解决民生问题、推动热点工作的新途径、新办法，充分利用报于U、手机、网络等传媒和法制文艺、纪念日活动等载体，开展形式多样的普法活动。采取发送手机普法短信、利用公交车车载电视播放普法知识等载体，极大地提高了普法覆盖面。鄂城区发放普法挂历2万份，组织“以案说法”光碟放映队深入乡镇逐组播放，提高了普法参与率。在今年“124”法制宣传月期间，市局与有关单位联合组成6个普法小分队，由市领导分别带队深入基层，开展了“法律六进”活动，营造了学法明理、知法维权的良好氛围，在社会上引起强烈反响，依法治市进程进一步加快，普法依法治理工作影响力得到进一步提升。5、全方位开展法律服务工作，工作水平不断提升。最大的感受是坚持了服务和监管并举的工作思路，法律服务工作在围绕中心、服务经济、促进和谐中更有作为。律师人大代表、政协委员参政议政作用得到充分发挥，2008年，全市共有10名执业律师被推选为人大代表、政协委员，总人数比上届增加了一倍，为律师参政议政搭建了一个较好的平台。积极引导法律服务人员参与招商引资、项目建设、园区建设等经济活动，全市律师和基层法律服务工作者担任法律顾问787家，办理各类案件和法律事务6935件，为当事人避免和挽回经济损失7586.9万元；市公证处加大了办证力度，为当事人避免和挽回经济损失3800万元；全市司法鉴定机构发挥职能作用，办理司法鉴定业务937件，比去年同期增长33%；我市司法鉴定名册编制、数据库建设、司法鉴定能力验证三项工作被评为全省先进单位。6、奋力抓特色创新，工作位次整体前移。最大的成绩是各个区局、各个所、各个单位立大志、担大任、自增压力、抢前争先蔚然成风，工作积极性得到充分调动。2008年的全市司法行政工作，是近几年来成绩最突出的一年，很多工作在全省来说，有位置、有影响，这是大家共同努力的结果。可以说，业在人创，事在人为。为什么有的单位工作干得好、有的工作一般化，差距就在于工作用心了没有、抓重点了没有、创特色了没有。华容区司法局领导班子参加完碧石镇全市社会矛盾纠纷调处工作现场会后，立即带领全区各乡镇司法所所长到古楼、碧石进行再学习，到罗田县取经，在如何形成自身特色工作上找思路、出新招，使工作更上一层楼；鄂城区司法局在全省基层法援工作现场会召开后，不是自我满足，而是立即召开会议，研究新措施，将碧石法援经验向全区各乡镇推广；古楼街办司法所将维稳作为第一责任，整合资源、完善机制，着手将“一所三中心”工作全面启动；凤凰街办司法所借街办新办公楼启用之机，争取领导重视支持，提出创建全省一流的规范化司法所；樊口司法所找准工作着力点和落脚点，提出创樊口工作特色的新要求。此外，汀祖、杨叶、燕矶、东沟、蒲团、段店、华容、临江司法所的所长克服困难，自加压力、抢前争先，司法所的各项工作取得了新成绩，提出了工作新目标。全市司法行政干部心齐、气7呗、劲足的精神面貌初步形成，实干、勤奋、严谨的作风更加扎实。一年来，全市司法行政机关在省、市会议上典型发言l次，先后有12个集体和36名干部受到中央、省、市有关部门表彰。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和省司法厅的正确领导，得力于有关部门和单位的支持协助，凝聚着全体司法行政干部职工的辛劳和汗水。在此，我代表局党组向全市司法行政干部、法律服务工作者致以亲切的问候!向长期关心和支持司法行政工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，还必须看至我们的工作存在的问题，主要反映在：一是执法为民、维权维稳理念树立不牢。个别同志为党委政府分忧、为人民群众解难、促进经济社会不断发展的大局意识、服务意识还有待增强。二是基层基础工作仍然存在薄弱环节，社区矫正工作在全省滞后，司法所管理体制还没有完全理7脉个别司法所存在边缘化1游离化倾向。三是干部队伍的业务素质不能完全适应工作需要，有待进一步提高。四是争取领导重视支持、落实政策的力度需要进一步加大。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决的思路、办法和措施，找准切入点和着力点，加以改进和提高，推动全市司法行政工作向更高的水平发展。回顾一年的工作，我们深刻体会到，要做好新时期的司法行政工作，必须做到“五个必须”：一是必须围绕中心转、围绕经济干，司法行政工作才会有生命力；二是必须坚持加强基层基础建设，不断健全完善和认真落实目标管理责任制，才能带动司法行政事业的全面发展。三是必须求真务实，真抓实干，才能实现以有为争有位、以有位更有为。四是必须加强队伍建设，培养造就一支高素质的干部队伍，才能推动工作发展。五是必须善于争取党委、政府的重视支持，才能为司法行政工作营造良好的发展环境。二、2009年全市司法行政工作的指导思想2009年全市司法行政工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省政法和司法行政工作会议、全市政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，着力维护社会和谐稳定，着力推进普法依法治理，着力加强基层基础建设，突出抓特色、抓基层、抓队伍，进一步发挥司法行政职能作用，为全市经济社会又好又快发展营造良好法治环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和司法行政机关恢复重建30周年。按照“三着力、二抓”的工作思路，2009年，全市司法行站干部应切实增强“五大意识”：1、认清当前形势，增强政治意识。2009年是新中国成立60周年、司法行政机关恢复重建30周年，也是经济发展遇到严峻挑战的一年、是各类社会矛盾碰头叠加的一年、是敌对势力联合发难的一年，司法行政机关防渗透、防干扰、防破坏的任务非常艰巨，保增长、保稳定、保民生的任务非常繁重。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的准备，切实增强危机感、紧迫感和政治意识，坚定信心，充分履行职能，按照科学发展观的要求谋划和推进司法行政工作，推动我市司法行政工作又好又快发展。2、服务中心工作，增强大局意识。“围绕中心、服务大局”是我们一贯坚持的工作思路。2008年我们在矛盾纠纷调处、法律援助和司法所建设等工作中，之所以能够创出鄂州特色，就在于我们坚持了围绕中心、服务大局，在服务大局中发挥职能作用，在发挥职能作用的同时服务大局，为党委政府分了忧，解了难，维护了社会和谐稳定。如果我们的工作游离在党委政府中心工作之外，那么我们的工作就会边缘化，就难以赢得党委政府的重视和支持，就难以有所作为。因此，我们要不断增强主业意识，继续紧扣发展主题，紧紧围绕党委政府中心工作，在服务中心中强化职能，进一步发挥司法行政工作在保增长、保稳定、保民生中不可替代的作用，实现以作为谋地位、以作为谋发展。3、提高业务技能，增强学习意识。学习是能力之源、兴业之本。我们要把学习作为工作的第一要求、作为自身的第一能力，进一步重视学习、勤奋学习、善于学习，不断提高自身政治思想素质和个人修养，不断提高履行职责的能力和服务大局、服务群众的本领。今年，市局将在机关进一步开展“四学”活动， 对全市司法所干部进行一次全面培训，对全市法律服务人员至少进行一次集中培训，努力提高队伍的整体素质，为我市司法行政工作的发展打好基础。4、加强基层基础，增强责任意识。“基础不牢，地动山摇。”基层工作是否有活力，直接关系到司法行政职能作用的发挥，关系到司法行政事业的长远发展。近年来，我市司法行政工作得到了很大的发展，一条很重要的经验就是始终坚持了抓基层、打基础的指导思想，加强了司法所规范化建设，从而带动和盘活了整个司法行政工作。我们要切实增强责任意识，继续把司法行政基层建设摆在司法行政工作的突出位置，将其作为一项长期的战略任务来抓。当前，要着力加强“一所三中心”建设，努力在基层维稳工作中充分发挥司法所干部的主力军作用、司法所的维稳作用和人民调解的基础作用，促进司法行政工作在新形势下取得新发展。5、狠抓特色工作，增强创新意识。现在全省司法行政工作的竞争态势十分激烈，可以说，千帆竞发、你追我赶，不进则退、慢进亦退。切不可思想僵化、观念陈旧，“当一天和尚撞一天钟”；切不可眉毛胡子一把抓，捡了芝麻丢了西瓜，干得不偿失的事；切不可只图待遇、不思事业，只守摊子、不思进取。大家要迎难而上，逆势而上，创新而上，努力打造鄂州司法行政工作的特色、亮点和品牌。要重点创新发展我市“一所三中心”建设、法律援助、法制宣传工作，促进我市司法行政工作在创新中发展，在发展中创新，不断开创工作新局面。力争有一J比典型经验被省厅、司法部推广，力争有一批先进项目在市、省乃至全国会议上交流，力争有一批业务工作在全省考评中位次前移。借这个机会，我还要向同志们强调一点，在平时的工作中，我们要注重加强信息调研工作。干任何事情，既要会做，又要会说。只做不说，等于没做。平时工作中，我们要善于总结经验。总结经验是增长才干、推动工作的重要环节。我们有些区局和街办所不善于总结经验，工作干得不错，但提炼不出成功作法，归纳不了典型经验，成绩也就消散于无形，所以说，各地各单位要狠抓信息调研工作，要学会每做好一件事情，每开展一项工作，每调解一件案件，每举办一次普法活动，都要找准角度，想好点子，以群众喜闻乐见的形式，把工作情况、典型经验宣传出来，既展示我们的成绩，又赢得党委、政府和群众的认可，同时也进一步推动了工作。要针对当前工作的热点、难点和重点问题，开展有针对性的调查研究，总结推广工作经验，推进各项工作的发展。三、2009年全市司法行政工作安排(一)围绕促进和谐稳定，进一步加强“一所三中心”建设，在社区矫正和司法所规范化建设上狠下功夫，力求在发挥司法所职能作用上取得新成效。1、着力健全完善工作机制，进一步加强“一所三中心”建设。目前，省厅已下发了关于开展“一所三中心”建设的意见，要求在全省全面开展“一所三中心建设工作。上半年，省厅将召开“一所三中心”建设工作现场会，如果现场会在我市召开，对我们来说，既是信任和鼓励，也是一个严峻的考验，时间非常紧迫，工作任务非常重。当前，我们要抓好以下气项工作：一是进一步加强司法所建设。“一所三中心”建设中，司法所建设是基础。我们要在以前工作的基础上，全面理顺司法所以区司法局管理为主的管理体制，重点解决司法行政编制被区挪用挤占和“一人所”的问题，做到专编专人专用。按省会议精神，还要努力使基层司法所干部达至02人以上。二是整合基层维稳资源。要在基层党委政府的统一领导下，进一步整合基层维稳资源，建设好“五支力量”，即以司法所工作人员为主体力量、以人民调解员为基础力量、以法律服务人员为辅助力量、以首席调解员为借助力量、以社会志愿者为参与力量，形成各部门齐抓共管、优势互补、资源共享的维稳合力。三是认真落实“一所三中心”建设工作制度。2008年，市局已组织编印了“一所三中心”建设制度汇编，这本汇编中收集和制定的制度非常具体、非常详尽，是我们开展“一所三中心”建设的工作指南。大家要认真学习，并在工作中贯彻好、实施好。四是加强业务建设。这是“一所三中心”建设的落脚点。要紧紧围绕党委政府关注、群众关心的社会热点难点问题开展人民调解、法律援助、矫正帮教工作，带动基层司法行政工作的全面开展。今年，市局将在全市开展一次市级规范化司法所评比活动。开展规范化司法所创建活动，是一个动态的、长期的、坚持不懈的工作过程。虽然我市司法所硬件建设已经全部完成，但在业务建设和软件建设上与省厅要求和工作需要还存在很大的差距。我们就是要通过开展这个评比活动，激励先进，鞭策后进，不断巩固创建成果，在全市规范化司法所创建活动中发挥典型示范引导作用。我们要通过开展“一所三中心”建设，建立一个设施齐全、保障有力的基础平台；建立一套工作机制体系健全、制度完善、管理规范、运行高效的工作平台；整合基层维稳资源，建立一支推进司法行政基层工作又好又快发展的工作力量；切实履行司法行政基层工作服务民生、维护社会稳定、促进经济让会发展的职能，造福一方百姓，维护一方平安，促进一方发展。2、突出加强矛盾纠纷调处工作，全力维护社会稳疋。一是完善和优化工作机制。进一步优化“社会矛盾纠纷调处中心”工作机制，充分发挥基层司法所代表基层人民政府调处行政纠纷和人民调解组织调解民间纠纷的职能，充分利用人民调解程序、协议效力优势，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、分类处理、限期办理，提供高效便捷的“一站式”服务，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要进一步健全完善人民调解与司法调解、行政调解的衔接机制，落实人民调解与司法调解的衔接措施，积极争取人民调解与行政调解衔接工作的突破，同时，还要加强与周边相邻市(区)的联防联调工作，进一步强化在矛盾纠纷调处工作中司法所的平台作用和人民调解的基础作用，使特色更特、工作更优、社会更和谐。二是强化人民调解规范化建设和队伍建设。要按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求，进一步加强人民调解网络建设，调整和规范村居调委会，巩固和健全乡镇街人民调解组织，建立健全区域性、行业性和企事业单位人民调解组织，切实巩固和加强人民调解阵地建设，为开展矛盾纠纷调处工作打好基础。要通过短期培训、以会代训、岗位练兵、以案说法等形式，搞好人民调解员业务培训，提高调解能力。市局将在每个季度组织开展一次人民调解协议书质量评比活动。三是加大落实经费保障力度。要进一步争取党委政府重视支持，切实解决人民调解工作经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员办案补贴经费，各区司法局、街办司法所要努力争取将民调工作纳入政府以钱养事、购买服务范围，确保人民调解员队伍的稳定，保障矛盾纠纷调处工作的正常开展。3、积极开展矫正帮教工作，努力降低重新违法犯罪率。要加大社区矫正工作推进力度，成立市(区)社区矫正帮教工作领导小组，加强对社区矫正和安置帮教工作的领导。要以社区矫正审前调查工作为突破口，加强指导和管理，完善社区矫正工作机制，督导落实社区矫正管理和业务各项工作制度，积极开展矫正帮扶工作，在全市全面铺开社区矫正工作。要进一步加强矫正帮教工作的衔接，落实对重点对象的“四包一”措施，减少脱管漏管，进一步提高衔接率、帮教率和安置率，降低重新违法犯罪率，努力做到管得住、改得好。要进一步加强基础工作，培植示范典型，上半年还召开一次全市社区矫正帮教工作现场会，总结推广典型经验。(二)围绕服务民生，进一步加强法律援助工作，在总结推广碧石模式上狠下功夫，力求在办实事上取得新成果。1、落实工作责任，确保完成法律援助办实事目标任务。今年，省委、省政府继2007年、2008年之后再次将法律援助工作纳入了为民办实事项目，在年初召开的全省司法行政工作会议上，市局与省厅签订了落实法律援助实事项目目标责任书。根据责任书要求，鄂州市全年要完成法律援助案件420件，办理其他法律援助事项4200件，市局已将各单位目标任务数分解下去。各单位要把这项工作摆在突出位置，举全局之力，确保我市目标任务的完成。要积极争取党委政府重视支持，市、区要成立法律援助工作协调领导小组，切实履行好组织、指导、实施和督查的职责，保障法律援助办实事工作的顺利开展。2、总结和推广碧石模式，努力建立“大法援”工作格局。要牢固树立“维权维稳”的工作理念，积极争取党委、政府的重视支持，积极总结和推广鄂城区碧石渡镇“党委领导、司法牵头、部门参与、政府买单、群众受益”的碧石模式，强化部门联动和区域协作，进一步加强与法院、公安、劳动和工会、妇联等部门的协调配合，努力健全完善“党委领导、司法行政部门牵头、相关部门参与、多方联动”的“大援助”工作格局，实现法律援助与社会救助、司法救助、司法鉴定援助的有机衔接，更有效地维护群众权益，促进社会和谐。3、突出抓好法律援助和“12348”工作规范化管理。要进一步贯彻落实市局下发的鄂州市基层法律援助中心规范化标准、关于进一步加强基层法律援助工作的意见，不断加强基层法律援助规范化建设。特别是要进一步加强“12348”法律援助咨询自动化平台建设，不仅要保障线路24小时畅通，提高接话服务质量，还要加大宣传力度，开展系统性、广泛性、群众性的宣传活动，提高法律援助和“12348”的社会知晓率；要切实加强法律援助档案建设，做到台账完备、资料齐全、卷宗规范、统计准确。4、突出抓好农民工的法律援助工作。针对当前经济运行困难所导致的农民工大量返乡的情况，要进一步畅通农民工法律援助渠道，完善农民工法律援助工作机制，建立与周边地区泊岸楞助工作的异地协作机制，简化程序，提高效率，降低成本，努力建立农民3r法律援助的“绿色通道”，通过代书、诉讼指引、非诉讼服务等方式，为农民工提供及时有效的法律援助，努力实现“应援尽援”和“民工维权全援助”。(三)围绕建设法治鄂州，进一步推进“五五”普法，在创新机制和普法方式方法上下功夫，力求在普法依法治理工作上取得新进展。1、以法治创建活动为抓手，全面推进依法治理工作。目前，省法治湖北建设纲要已经出台，这是我省落实依法治国方略、依法治省的纲领性文件。我们要在认真学习领会法治湖北建设纲要的基础上，深入开展调查研究，制定去治鄂州建设纲要，为推进依法治市创造条件。要积极争取党委、政府和有关部门、单位的重视支持，在继续抓好“依法治理示范单位”创建活动的基础上，突出开展“法治区乡镇街”创建活动；要认真总结长期以来开展普法依法治理的工作经验，结合实际，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，提出阶段性工作目标.与要求，统筹规划，分段实施，稳妥推进。2、以健全完善体制机制为重点，促进法治鄂州建设顺利开展。要建分片活号州建设工作1办调机制、部门联系机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制和经费阻障机制这六项机制，完善化依I治市()成1单t责，落实工作责任，发挥成员单位职能优势，形成工作合力。3、以“三个转变”为目标，大力开展“法律六进”活动。要紧扣时代主题，把构建和谐社会、以人为本、改善民生贯穿于法制宣传教育的全过程。要创新方式方法，综合运用各种媒介，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以法制文艺活动促学的方式，实行责任目标联动、法制宣传互动的方法，努力使法制宣传教育工作实现“三个转变”，即由以教育为主向以服务为主转变、由单向型向互动型转变、由单一型向复合型转变，不断增强群众学法用法的自觉性和普法的实效性。4、以提高依法执政能力为根本，切实加强各级领导干部的普法培训工作。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是实施依法治国基本方略的基础保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，是构建社会主义和谐社会的内在要求。要坚持和完善党委(党组)理论中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识培训制度、法律知识年度考试考核制度等各项制度，同时结合不断变化的形势，适时举办各种专题法制讲座或组织开展专题法制培训。今年我市的县级干部“五五”普法培训工作要全面铺开，2008年没有完成科级干部“五五”普法培训任务的单位，今年要抓紧完成。要通过学习培训，切实增强各级领导干部依法决策、依法行政的能力，不断推进依法治市进程。(四)围绕服务经济发展，进一步抓好法律服务工作，在创新服务和监管工作上下功夫，力求在提高服务质量上取得新突。1、突出重点领域。要按照省厅统一部署，积极开展服务经济平稳较快发展专项法律服务活动。一是要进一步加强律师顾问团工作，为党委、政府应对金融危机、解决经济运行中的困难提共法律咨询服务，为重大工程项目建设提供全程法律服务。二是要围绕扩大内需、结构调整、园区建设、项目建设，引导律师、公证员、基层法律服务工作者积极主动地开展法律服务，为我市经济发展提供优质高效的法律服务。三是要积极引导法律服务人员参与维稳工作和社会公益事业，进一步加强律师参与信访工作，组织和引导法律服务人员参与农民工、青少年等弱势群体的维权工作，努力维护社会公平正义、促进社会和谐。四是要组织开展律师、公证员与司法所结对活动，积极参与基层法制宣传、纠纷调解、法律援助工作，维护社会稳定。2、深化工作改革。一是要完善行业协会管理和司法行政管理相结合的管理体制，加强行业协会建设，搞好基层法律服务工作者协会换届选举，建立鄂州市司法鉴定人协会。二是完善司法鉴定管理工作机制，加强司法鉴定统一管理，做好侦查机关所属鉴定机构、鉴定人备案登记工作，积极推进司法鉴定机构认证认可工作。三是要认真贯彻实施律师法。四是要加快推进公证体制改革，促进公证事业不断发展。3、加强市场监管。要不断健全完善和认真落实律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作的相关制度，特别是要严把法律服务机构和法律服务从业人员的资格审查、年审和年检注册关，严格执行资质标准；要加强对律师办理重大影响法律事务的指导，落实重大、疑难案件集体讨论和报告制度，进一步增强律师的政治意识和大局意识；要建立不良行为档案，完善法律服务通报制度，严格查处违法违纪违规行为，落实“服务过错全赔偿”责任，净化和优化法律服务市场；要加强法律服务队伍教育培训工作，对律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者，全年至少各培训一次，进一步强化法律服务人员职业道德祁执业纪律教育，不断增强法律服务人员诚信执业的“生命线”意识和依法执业的“高压线”意识。