龙门县进一步打击非法行医清除“无证黑诊所”痕迹专项行动工作方案.doc

龙门县进一步打击非法行医清除“无证黑诊所”痕迹专项行动工作方案 为进一步加强打击非法行医“无证黑诊所”的工作力度，有效遏制非法行医的违法犯罪行为，切实规范医疗市场秩序，保障人民群众的就医安全，根据县打非办的精神，采取突击检查和日常巡查相结合等灵活措施，结合辖区实际情况，特制订本专项行动工作方案: 一、工作目标 通过本次专项行动，严厉打击各种非法行医行为，清除无证行医点广告招牌，遏制无证行医现象的发生和蔓延。加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。 二、打击重点与宣传活动 （一）重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、“游医”、“药店坐堂行医”，拆除非法行医广告招牌，拆除历史非法行医遗留痕迹； （二）广泛开展宣传活动，提高人民群众安全就医意识和共同参与打击非法行医意识，营造良好的社会监管氛围，有效保障人民群众的健康和生命安全；3、 检查对象 全县范围内曾被取缔过的非法行医点（检查重点县城谷行街无证非法行医点“黑诊所”、“游医”、“药店坐堂行医”）及各乡镇卫生院协管员报送的重点排查对象。 四、加强非法行医点排摸工作 1、落实网络化管理。各乡镇卫生院协管员定期开展非法行医点的排摸工作，并进行抽查核实，确保非法行医点开设一户、发现一户。同时，卫生协管人员对非法行医者进行复查工作，对周围群众开展宣传，加强在“圩日”对全县街头小巷进行多方巡查工作。 2、建立健全非法行医基础档案。对排摸出来的非法行医点要认真登记造册，建立档案，为后续的整治、取缔工作提供依据。 3、落实追踪复查工作。对经劝导已停止或已整治取缔的非法行医点加强追踪复查工作，保持动态监控，严防违法行为“回潮”现象发生。 五、工作步骤 （一）宣传动员和调查摸底阶段加大打击非法行医工作宣传力度，多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好工作氛围，形成非法行医人人喊打的高压态势。组织卫生协管员对其他非法行医进行全面排查清理，摸清非法行医点详细情况，为下阶段集中整治提供依据。 （二）集中整治阶段 在前阶段调查摸底的基础上，联合城管执法部门，开展联合执法检查，对查实非法行医行为，按照相关法律法规的规定，从严、从快进行处理，拆除无证行医广告招牌；对涉嫌犯罪的，按照有关规定移送司法机关追究相关人员的刑事责任。 （三）总结提高阶段认真总结本次专项行动的工作，结合辖区实际，建立健全打击非法行医长效机制，完善非法行医定期排摸与报告制度，采取发现一家打击一家的形式，建立打非台帐，对打击过的窝点进行不定期回访，防止非法行医反弹回潮。 六、工作要求 （一）加强领导，精心组织。严厉打击非法行医活动是维护正常有序的医疗市场秩序、保障广大群众的身体健康和生命安全的需要，职能部门要切实加强组织领导，精心安排部署，认真做好各项工作，确保专项行动取得实效。 （二）密切配合，形成合力。打击非法行医专项行动是一项系统性社会工程，需要全社会的参与和支持。街道做好牵头工作，组织协调本街道内有关执法部门，共同开展打击非法行医专项行动。各有关部门密切配合，争取形成部门合力，将打击非法行医专项行动真正落到实处。（三）严格执法，注重程序。在打击非法行医专项行动中要严格执法，查实非法行医现象，坚决按照有关法律法规的规定，严肃予以处理，同时要注重执法程序，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。专项行动结束后，及时进行总结分析，并形成书面工作总结。（4） 加大对非法行医的打击和取缔力度 各责任部门要将日常取缔与专项整治行动相结合，对社会举报及日常排摸出的非法行医点，做到发现一处，取缔一处。对屡教不改、屡查屡犯的非法行医点，积极组织开展专项整治行动重点查处。 （五）加强房屋出租源头监管 加大对行医场所的监管，杜绝和减少非法行医滋生的条件。对辖区内非法行医点的房东加强教育，引导房东规范使用出租房屋，杜绝房东为非法行医者打掩护甚至阻挠执法的现象。 （六）加强宣传教育工作 多渠道、多形式广泛宣传。进一步加强宣传工作，通过发放宣传资料、板报等形式开展宣