《资源政策与法规》考纲(09版).doc

资源政策与法规考试大纲课程性质与设置目的要求课程内容与考核目标有关说明与实施要求课程性质与设置目的要求资源政策与法规是高等教育自学考试“资源经济管理”专业的必考课程，是为培养和检验考生的经济资源管理法治意识，提高学习者依法管理经济资源的能力和水平而设置的一门专业课。市场经济是法治经济，随着我国社会主义市场经济的逐步完善，经济管理法治化的程度也在迅速提高。资源政策与法规课程是在经济法学分支学科方面的大胆尝试，专门研究经济资源管理法治化问题，本课程将自然资源、人力资源、资本资源等经济资源管理方面的政策与法规作为类进行研究，其内容涉及经济资源管理政策、经济资源管理法的基本理论，劳动、人事、公务员管理等人力资源管理方面的政策和基本法律制度，银行、证券、票据及结算、货币、保险管理等等资金资源管理方面的政策和基本法律制度，农业资源、环境资源、土地管理等等其他经济资源管理方面的政策和基本法律制度。在命题中应突出考查考生对依法管理经济资源的基本理论、基本制度的掌握程度，重点测试考生依法管理经济资源的实际能力。设置本课程的目的要求是：使自学应考者比较全面地掌握经济资源管理的基本政策、基本制度和基本方法；全面掌握相关的政策与法规在引导、规范、约束、保障经济资源管理活动的基本原理，培养和提高自学者依法管理经济资源的能力和素质，以便较好地适应法治社会、法治经济中经济资源管理工作的客观需要。课程内容与考核目标（含考核知识点和考核要求）第一章 总论学习的目的要求学习资源政策与法规，必须首先了解政策、法、资源、资源政策以及资源法的一些基础知识。考虑到“资源经济管理”专业的学生未系统学习过这些方面的知识，故设总论一章，要求自学者通过学习本章，了解政策、法、资源、资源政策以及资源法方面的基本概念、基本理论和基本原理，把握政策与法、资源政策与资源法的内在联系与区别，并能熟练地运用于以后各章的学习之中。课程内容第一节 资源政策概述（一）政策的概念（二）资源概述1、资源和经济资源的概念。2、经济资源的分类。（三）资源政策概述1、资源政策的概念。2、资源政策的制定主体与制定依据。3、影响资源政策实施的因素。4、资源政策实施的基本原则与方法。5、资源政策的评估标准。第二节 资源法概述（一）法的概念与特征（二）法的起源和社会主义法的产生1、原始社会没有法。2、古代法产生的条件。3、中国社会主义法的产生。（三）法的本质法是统治级整体意志上升为国家意志的体现，法最终决定于当代社会的物质生活条件。（四）社会主义法的本质与特征1、社会主义法的本质。2、社会主义法的特征。（五）社会主义法的渊源和体系1、法的渊源的概念。2、我国社会主义法的渊源。3、法的体系的含义。4、我国社会主义法的体系及资源法在法的体系中的地位。（六）社会主义法律关系1、法律关系的含义。2、法律关系的构成要素。（七）资源法概述1、资源法的概念与调整对象。2、自然资源法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。3、人力资源法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。4、资金资源法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。第三节 资源政策与资源法的关系（一）资源政策与资源法的联系（二）资源政策与资源法的区别（三）资源政策与资源法的辩证统一性考核知识点和考核要求（一）政策、资源、经济资源的概念 识记：政策、资源、经济资源的概念。（二）经济资源的分类领会：最常见的经济资源的两种分类方法及其分类标准。（三）资源政策的概念和制定主体1、识记：资源政策的概念。2、领会：资源政策的制定主体，不同的制定主体制定的资源政策的效力范围各不相同。（四）法的概念、特征、本质及渊源1、识记：法的概念、特征，法的渊源的概念，我国社会主义法的渊源。2、领会：阶级性是法的根本属性，从本质上说，法是统治阶级意志上升为国家意志的体现。（五）我国社会主义法的体系1、识记：法的体系、法律部门、法律文件、法律规范的含义。2、领会：法的逻辑结构。资源法是经济法的重要组成部分，在理论上，可以将资源法列为第四层次部门法。（六）法律关系的概念和构成要素1、识记：法律关系的概念和要素结构2、领会：掌握法律关系的重要意义。（七）资源法概述1、识记：资源法的概念、自然资源法、人力资源法、资金资源法、信息资源法的含义和主要内容。2、领会：资源法的大致体系。（八）资源政策与资源法的关系领会：资源政策与资源法的联系与区别。第二章 劳动法律制度学习的目的与要求劳动法是经济法的重要组成部分。劳动政策与劳动法知识是依法管理人力资源的最基础的法律手段。通过本章学习，应了解我国的基本劳动政策，掌握我国的劳动合同制度，集体合同制度、我国劳动就业的方针和途径以及工作时间、休息、休假、工资、劳动保护方面的最基本的规定。本章应重点学习掌握劳动合同制度、工作时间和休息休假制度、工资制度。课程内容第一节 概述（一）劳动政策的概念（二）劳动法概述1、劳动法的概念与调整对象。2、劳动法的基本原则。3、劳动法的适用范围。第二节 劳动关系（一）劳动法律关系1、劳动法律关系的概念与基本特征。2、劳动法律关系的基本要素。（二）劳动合同制度1、劳动合同的概念与特征。2、劳动合同的种类。3、劳动合同的无效。4、劳动合同的内容与形式。5、劳动合同的订立原则及处理规则。6、劳动合同的变更与解除。7、劳动合同的终止。（三）集体合同制度1、集体合同的概念与特征。2、集体合同的内容。3、集体合同的订立、变更和解除。第三节 劳动就业制度（一）劳动就业的概念。（二）劳动就业的方针和途径第四节 劳动基准（一）工作时间和休息休假制度1、工作时间制度。2、加班加点制度。3、休息休假制度。（二）工资制度1、我国工资制度的基本原则。2、我国的工资保障制度。（三）劳动保护1、我国的劳动安全卫生制度的基本内容。2、女职工和未成年工特殊保护的有关规定。考核知识点和考核要求（一）劳动法概述识记：劳动法的概念和调整对象。领会：劳动法的适用范围。（二）劳动合同制度识记：劳动合同的概念与特征；无效的劳动合同；劳动合同的必备条款；劳动合同解除的条件、程序及相关的经济补偿制度。应用：应用学过的知识，分析解除劳动合同方面的案例。（三）集体合同制度识记：集体合同的概念、特征。领会：集体合同的效力；集体合同的订立、变更、解除的程序。（四）劳动就业制度识记：劳动就业的概念；我国劳动就业的方针与途径。（五）工作时间及休息休假制度识记：我国劳动法关于工作时间和加班加点的限制性规定；我国劳动法关于休息和休假的具体规定。（六）工资制度领会：我国工资制度的基本原则；最低工资保障制度的内容；保障工资支付的原则。（七）劳动保护制度识记：女职工和未成年特殊劳动保护的有关规定。应用：分析、处理涉及女职工和未成年工合法权益的案例。第三章 人事管理制度学习目的和要求本章的内容来源于行政法、经济法、国家机关组织法等部门法，是跨部门法收集、整理、总结出来的有关人事管理的基本法律规定。通过本章的学习，学习者应了解人事管理的涵义、我国人事制度的改革与发展；掌握国家机关重要干部的任免制度、企业重要管理者的人事任免制度、国家对人才市场的管理制度以及人事争议处理制度。课程内容第一节 概述（一）人事管理的涵义（二）我国人事管理的原则和基本要求第二节 我国人事制度的改革与发展二十世纪八十年代以来，我国人事管理制度的重大发展。第三节 国家机关人事管理制度概述（一）我国中央国家机关重要干部的任免制度（二）我国的地方国家机关重要干部的任免制度第四节 企业人事制度概述（一）公司领导人的任免制度 1、有限责任公司董事会成员、监事会成员、经理等人员的任免制度。2、股份有限公司董事会成员、监事会成员、经理等人员的任免制度。（二）其他企业的人事管理制度概述第五节 人才市场的管理制度（一）概述1、人才、人才市场及人才市场管理的含义。2、人才市场管理的基本原则。（二）对职业指导工作的管理1、职业指导的含义。2、职业指导工作的内容。（三）对人才市场中介机构的管理1、人才市场中介机构的含义。2、对人才市场中介机构管理的主要内容。（四）对人才交流会的管理的主要内容（五）对招聘活动、应聘活动管理的主要内容第六节 人事争议处理制度（一）人事争议的含义、范围及人事争议处理的基本原则（二）人事争议处理的方式与机构（三）人事争议仲裁程序考核知识点与考核要求（一）人事管理概述识记：人事管理的涵义。领会：我国对人事管理的基本要求。（二）我国国家机关人事管理制度概述领会：我国中央国家机关和地方国家机关重要干部的任免制度。（三）企业人事制度概述领会：公司、国有企业、城镇集体企业、乡村集体企业重要管理人员的任免制度。（四）人才市场的管理制度识记：人才市场、职业指导、人才市场中介机构、人才交流会、招聘、应聘的含义。领会：国家对人才市场、人才市场中介机构、人才交流会、招聘、应聘活动管理的主要内容。应用：分析人才市场招聘、应聘活动实例的违法之处。（五）人事争议处理制度识记：人事争议的含义、范围、人事争议处理的基本原则、人事争议处理方式。领会：人事争议仲裁程序。应用：举例说明人事争议的处理方式。第四章 公务员管理制度学习的目的和要求现代我国政府干部人事制度，集中体现为公务员制度，故特设本章。通过本章的学习，应了解公务员的含义、公务员制度的基本原则、公务员法律关系的基本要素、公务员考试的有关规定。掌握公务员的权利和职责、公务员的待遇、公务员录用的条件、方式和程序。课程内容第一节 公务员制度概述（一）公务员的概念和范围（二）我国公务员制度的基本原则和特点（三）实行公务员制度的意义第二节 公务员法律关系（一）公务员法律关系的主体、客体和内容（二）公务员法律关系的产生、交更和消灭第三节 公务员的权利和义务（一）公务员的基本权利（二）公务员的基本义务第四节 公务员招考制度（一）公务员的招考机关（二）公务员录用考试的类型（三）报考公务员的条件（四）公务员招考的程序第五节 公务员的录用（一）公务员的录用条件（二）公务员的录用方式及程序（三）公务员录用的特殊规定第六节 国家公务员的待遇（一）公务员的权利及权利保障制度（二）公务员的工资福利待遇（三）公务员的奖励（四）公务员的培训（五）公务员的考核与晋升考核知识点及考核要求（一）公务员制度概述识记：公务员的概念与范围。领会：我国公务员制度的基本原则。（二）公务员法律关系领会：公务员法律关系的主体，引起公务员法律关系变更和消灭的法定原因。（三）公务员的基本权利和义务领会：公务员的基本权利和基本义务；公务员不履行义务的法定责任。（四）公务员的招考制度 识记：公务员考试的类型；公务员招考的主管机关；公务员考试的报考条件。理解：公务员考试的程序。应用：举例说明报考公务员的条件和程序。（五）公务员的录用识记：公务员录用的条件和方式。领会：公务员的录用程序。（六）公务员的待遇 识记：公务员权利的保障机制；公务员晋升的基本原则与方式。理解：公务员的培训方式与考核方式。第五章 银行法律制度学习目的和要求通过本章的学习，了解银行法的主要内容，明确中国人民银行、商业银行、政策性银行的性质和地位。掌握各类银行的基本职能。课程内容第一节 中国人民银行法（一）中国人民银行法概述中国人民银行的概念。（二）中国人民银行的性质和地位中国人民银行是特殊的国家机构，它隶属于国务院，同时又接受国家权力机构的指导与监督。（三）中国人民银行的职能中国人民银行是货币发行的银行、政府的银行、银行的银行、金融调控和金融监管的银行。（四）中国人民银行的货币政策目标货币政策的概念。货币政策工具。（五）中国人民银行的组织机构（六）中国人民银行的业务（七）中国人民银行的金融监管第二节 商业银行法（一）商业银行法概述商业银行的概念、性质。商业银行法的调整对象。（二）商业银行的设立、变更、终止设立商业银行的条件、程序。商业银行的分立、合并、终止。（三）商业银行的组织形式和组织机构商业银行的组织形式为公司。商业银行的组织机构包括股东会、董事会和监事会。（四）商业银行的监督管理商业银行的监督管理有三个方面：中国人民银行的监管、审计部门的监管和银行内部的监管。（五）违反商业银行法应承担的法律责任。第三节 政策性银行法（一）政策性银行的概念与特征（二）政策性银行的职能政策性银行既有商业银行的一般职能，也有商业银行所不具有的特殊职能。（三）政策性银行的分类（四）政策性银行的法律地位与外部关系（五）中国的政策性银行我国的政策性银行有：国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。考核知识点及要求（一）中国人民银行法1、识记：中国人民银行的概念、职能、货币政策工具。2、领会：中国人民银行的性质、地位。中国人民银行的货币政策目标。3、应用：运用中国人民银行的职权加强金融监管，保持币值稳定，并以此促进经济增长。（二）商业银行法1、识记：商业银行的概念，商业银行的设立条件、终止原因，商业银行的组织形式、组织机构。2、领会：商业银行的监督管理。3、应用：商业银行的设立程序。（三）政策性银行法1、识记：政策性银行的概念，我国的三家政策性银行。2、领会：政策性银行的法律地位与外部关系。3、应用：充分发挥政策性银行的职能，为政府发展经济，促进社会进步，进行宏观经济管理服务。第六章 证券法学习目的和要求通过本章的学习，了解证券法的主要内容，明确证券法的基本原则，掌握股票及债券的概念及其发行条件、发行程序。课程内容第一节 证券法概述（一）证券的概念（二）证券的种类 股票、债券、证券投资基金券。（三）证券法的概念及基本原则第二节 证券发行制度（一）证券发行概述证券发行的含义，证券发行市场。（二）证券的发行公债券的发行，公司债券的发行，股票的发行。第三节 证券交易法律制度（一）证券交易概述证券交易概念、证券交易的方式。（二）证券交易市场证券交易市场的概念、证券公司、证券服务机构、证券交易所。（三）证券上市股票上市、债券上市。（四）上市公司收购第四节 证券监督管理（一）我国的证券监管机构（二）证券业协会（三）证券违法行为及其法律责任考核知识点及要求（一）证券法概述1、识记：证券的概念、种类。股票、债券的概念。2、领会：证券法的基本原则。股票与债券的区别。（二）证券发行制度1、识记：证券发行市场；公司债券的发行主体、发行条件；股票发行的方式、发行条件。2、领会：公司债券的发行与股票发行的区别。3、应用：股票发行的程序。（三）证券交易制度1、识记：证券交易市场的概念；证券公司；股票上市的概念、条件；债券上市的条件。2、领会：我国证券交易的特点。3、应用：股票上市的程序。（四）证券监督管理1、识记：证券业协会的概念、组织机构。2、领会：证券监管的意义。3、应用：加强证券监管，维护证券市场秩序，保障证券市场合法运行。第七章 票据法及结算制度学习目的和要求结算作为清结债仅债务关系的货币收付活动，是必不可少的金融活动。结算法也是金融法的重要内容。通过本章的学习，应当掌握利用票据及票据之外的其他结算方式进行结算的基本方法和程序。理解票据制度的基本原理；其他结算方式的基本原理；票据及其他转帐结算方式对经济活动的促进作用。课程内容第一节 票据法概述（一）票据的概念与特征（二）票据的功能（三）票据的种类（四）票据法的概念和调整对象（五）票据行为的含义与有效条件（六）票据权利的含义及票据权利的取得、行使、保全和消灭。第二节 汇票（一）汇票的特点、种类及汇票当事人（二）汇票的出票、转让、贴现（三）汇票的承兑及保证（四）汇票的付款与追索第三节 本票（一）本票的概念、特点、种类（二）本票的出票与付款第三节 支票（一）支票的概念、特点和种类（二）支票结算的程序1、取得支票出票人资格的程序。2、支票的出票与补记。3、支票的付款。第五节 票据法律责任（一）票据法律责任的含义与种类（二）票据犯罪行为及其刑事责任（三）票据行政违法行为及其行政责任（四）票据经济违法行为及其经济责任（五）票据民事违法行为及其民事责任第六节 其他结算方式概述（一）汇兑的的含义及程序（二）委托收款的含义及程序（三）托收承付的含义及程序（四）信用卡结算的含义及程序（五）信用证结算的含义及程序考核知识点及考核要求（一）票据法概述1、识记：票据的概念、特征和种类。2、理解：票据的功能；票据行为的含义；票据权利取得、行使、保全、消灭的一般原理。（二）汇票识记：汇票的特点、种类；汇票票面上记载的事项、签发汇票的法律的后果。理解：汇票当事人的特殊性、汇票的出票、转让、贴现、承兑、保证、付款和追索的程序和一般原理。应用：应用学过的知识处理票据纠纷（三）本票 识记：本票的概念、特点、种类。理解：本票出票、付款的程序和一般原理；本票在出票、背书、保证、付款、追索方面适用汇票有关规定的规定。（四）支票识记：支票的概念、特点、种类。理解：支票出票人资格的取得、出票、补记、付款的程序和一般原理；支票出票、背书、付款、追索方面适用汇票有关规定的规定。（五）票据法律责任识记：票据法律责任的种类，票据违法犯罪行为的具体表现。应用：分析案例，判断票据违法行为。（六）其他结算方式概述识记：汇兑、委托收款、托收承付。信用卡、信用证结算的含义。理解：汇兑、委托收款、托收承付、信用卡、信用证结算的基本原理。应用：举例说明“三式一卡一证”结算方式的程序。 第八章 货币法律制度学习目的和要求通过本章的学习，了解我国货币法的主要内容。明确我国的货币政策以及对金银、外汇的管理制度。掌握人民币现金管理规定；外汇的概念及外汇管理制度。课程内容第一节 货币法（一）我国的货币政策及实施货币政策的工具（二）货币发行制度人民币的法律地位，人民币的发行，人民币的法律保护。（三）人民币现金管理与工资基金管理第二节 金银管理法（一）金银管理法的概念（二）金银管理的主管机关、范围和原则（三）金银的收购和配售（四）对金银经营单位和个体银匠的管理（五）对金银进行出国境的管理第三节 外汇管理法（一）概述外汇的概念、分类，汇率的概念，我国的外汇管理体制。（二）我国外汇管理制度的主要内容对经常项目外汇的管理；对资本项目外汇的管理；对金融机构经营外汇业务的管理；对人民币汇率和外汇市场的管理。（三）违反外汇管理法的法律责任考核知识点及要求（一）货币法1、识记：币值的概念；人民币现金管理。2、领会：人民币的法律地位；人民币的法律保护。3、应用：人民币现金管理。（二）金银管理法1、识记：金银主管机关，金银管理范围，个体银匠的业务范围。2、领会：金银管理的政策和原则。（三）外汇管理法1、识记：外汇、汇率的概念，逃汇、套汇的概念。2、领会：外汇的特征。3、应用：加强外汇市场的监管，制止套汇、逃汇等违法行为。第九章 保险法学习目的和要求通过本章的学习，应了解我国保险法的基本知识，掌握保险的含义、构成，保险法的基本原则；掌握保险合同的有关内容，运用保险法对保险业进行监督管理，以规范保险市场。课程内容第一节 概述（一）保险保险的定义、构成、分类。（二）保险法保险法的概念、基本原则第二节 保险合同（一）保险合同的概念和分类（二）保险合同的主体保险合同的当事人、关系人和辅助人。（三）保险合同的客体（四）保险合同的内容（五）保险合同的订立保险合同订立的程序，保险合同的形式。（六）保险合同的履行投保人的义务、保险人的义务、索赔与理赔。第三节 财产保险合同（一）财产保险合同的概念和分类（二）财产保险合同的主要内容保险标的、保险金额、保险责任、除外责任。（三）财产保险合同的变更和终止第四节 人身保险合同（一）人身保险合同的概念和分类人身保险合同通常包括人寿保险合同、健康保险合同和伤害保险合同。（二）人身保险合同的常见条款不可争辩条款、宽限期条款、复效条款、年龄误报条款、战争条款。（三）人身保险合同的受益人考核知识点及要求（一）概述1、识记：保险的含义、构成要素，近因原则、损失补偿原则。2、领会：运用保险法的基本原则，加强对保险立法和保险司法实践的指导。（二）保险合同：1、识记：保险合同的分类，保险合同的当事人、关系人、辅助人，保险条款，保险合同的形式，索赔与理赔的概念。2、领会：投保人与保险人的义务。3、应用：索赔与理赔。（三）财产保险合同1、识记：责任保险合同、保证保险合同、农业保险合同的概念，财产保险合同的主要内容。2、领会：财产保险合同的保险责任及除外责任。3、应用：保险合同的变更。（四）人身保险合同1、识记：人寿保险合同、不可争辩条款、复效条款、受益人。2、领会：人身保险合同的常见条款。第十章 农业资源与环境保护学习目的和要求通过本章的学习，明确加强对农业资源与环境保护的重大意义，掌握我国农业资源与环境保护方面的基本法律制度。课程内容第一节 农业资源与环境保护概述（一）农业资源与环境保护的概念农业资源、环境。（二）农业资源与环境保护的重要意义（三）农业资源与环境保护的法律保障（四）各级人民政府在农业资源与环境保护中的基本职责第二节 农业资源的开发和利用（一）农业资源的内容 生物资源、其他资源。（二）农业资源的开发利用第三节 农业环境保护（一）农业土地资源环境的保护防治土地质量退化、保护耕地。（二）森林资源环境的保护植树造林、护林防火、合理采伐。（三）水资源的保护（四）草原资源的保护（五）野生动植物资源的保护考核知识点及要求（一）农业资源与环境保护1、识记：农业资源、环境的概念。2、领会：农业资源与环境保护的重要意义。3、应用：各级人民政府在农业资源与环境保护中的基本职责。（二）农业资源的开发和利用1、识记：生物资源。2、领会：农业资源的开发利用的基本法律制度。（三）农业环境保护1、识记：农业土地资源保护的主要措施，森林资源环境保护的基本制度。2、领会：农业环境保护的基本制度。第十一章 土地管理法学习目的和要求通过本章学习，了解依法管理土地的目的和意义，明确我国土地管理的基本制度，掌握土地使用的政策与法律规定、土地征用的法律规定。课程内容第一节 概述（一）土地管理法的立法目的和意义。（二）土地用途管理制度。（三）土地的所有权和使用权。土地所有权、土地使用权、土地争议和处理。第二节 土地使用政策与法规（一）土地有偿使用制度土地有偿使用的重大意义。（二）我国土地使用方式及有关政策农村集体所有土地使用与流转方式、国有土地使用权的具体处理方式、国有农用土地的使用。第三节 建设用地的法律规定（一）农用地转用审批的法律规定农用地转为建设用地的条件、审批权限。（二）征用土地的法律规定征用土地的审批、征地补偿。（三）农村集体建设用地的法律规定第四节 土地开发利用与保护（一）土地开发利用与保护的原则（二）占用耕地补偿制度和基本农田保护制度（三）保护土地和节约用地（四）开发未利用土地（五）土地整理和土地复垦 考核知识点及要求（一）概述1、识记：土地登记的概念、国有土地、农村集体所有的土地的范围。2、领会：土地管理法立法的目的和意义。3、应用：土地争议和处理（二）土地使用政策与法规1、识记：农村土地使用权的流转形式、国有土地使用权的具体处理方式。2、领会：土地有偿使用的重大意义。3、应用：依据土地使用政策与法规、合理使用土地，不断提高土地生产力。（三）农用地转用审批的法律规定1、识记：农用土转为建设用地须符合的条件、审批权限征用土地的审批权限，征地补偿标准，使用农村集体建设用地的条件。2、领会：征用土地审批与农用地转用审批之间的关系。（四）土地开发利用与保护1、识记：基本农田保护制度、土地整理。2、领会：土地开发利用与保护的原则。3、应用：制止闲置、荒芜耕地的行为。资源经济政策与法规复习资料及参考答案第一章 总论一、单项选择题 1、下列资源中，（ ）不属于自然资源。 生物资源 矿产资源 土地资源 实物资本 2、下列社会组织中，（ ）有权制定资源政策。 企业 事业单位 地方人民法院 中国共产党 3、法由（ ）保证实施。 社会舆论 守法意识 各单位工作纪律 国家强制力 4、（ ）是法的根本属性。 规范性 普遍适用性 阶级性 国家强制性 5、国务院所属部门制定的规范性文件叫（ ）。 行政法规 单行条例 行政规章 单行法规 6、自然资源法在理论上属于（ ）。 经济法部门 行政法部门 民法部门 环保法部门7、下列关于我国党的政策和法的关系的描述，正确的是（ ）党的政策中不能设定法律责任党的政策由国家强制力保证实施党的政策比法律有更强的稳定性党的政策可以违背现行宪法和法律8、最终决定法的因素是（ ）物质生活条件 政治力量对比国家权力性质 阶级力量对比 9、关于部门规章的下列表述中，正确的是（ ）。部门规章的效力等同于行政法规部门规章的效力低于行政法规国务院总理签署公布部门规章部门规章的效力高于地方性法规 二、多项选择题 1、经济资源是（ ）资财资源。 人类所需要的 能够构成生产要素的 稀缺的 具有一定的开发利用选择性的 2、下列规范性文件中，具有法律效力的是（ ）。 农业部制定的全国农作物品种审定办法 雅安市政府制定的雅安市招商引资条例 四川省政府制定的四川省人事争议处理办法 国务院制定的中华人民共和国土地管理法 3、法律关系的基本要素是（ ）。 主体 客体 权利和义务 侵权的法律后果 4、在本质上，法体现和反映（ ）。 统治阶级意志 统治阶级整体意志 全民意志 统治阶级内部少数人的意志 5、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）。人大决定 基本法律 一般法律 地方性法规 宪法三、判断分析题（判断正误，并说明理由） 1、资源政策仅指一个国家的执政党制定的有关资源管理方面的政策。 2、法与政策的法律效力和地位完全相同，不存在政策大于法的情况。 3、法作为统治阶级意志的表现形式，是统治阶级内部的少数人意志的反映。四、简答题1、我国法律关系中有哪些客体？ 2、简述法的含义。 3、简述政策目标的含义及确定政策目标的意义。 4、简述人治和法治的区别。五、论述题 1、论资源政策和资源法的联系和区别。 2、论我国社会主义法的不可违背性。 3、论法的本质。六、实例分析题 某县（非自治县）政府制定一条例规定：为加大对自行车盗窃案件的打击力度，全县每一个自行车车主应在规定的期限内向县公安局缴纳自行车管理费10元（每车10元），县公安局将用这笔费用购进监控设备安置在自行车存放地点，拒不缴纳自行车管理费者，由县公安局处15日以下拘留。据查，收自行车管理费并无法律依据。问：该县政府的这一做法是否违法？为什么？参考答案一、单项选择题1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 二、多项选择题1、 2、 3、 4、 5、三、判断题分析1、错误，有权制定资源政策的除了执政党之外，还有其他政党、国家立法机关和国家行政机关。2、错误，没有上升为法律规范的政策规范不具有法律效力，故政策与法的效力、地位并不相同。3、错误，法的内容和性质最终决定于当时社会的物质生活条件。四、简答题1、（1）物；（2）行为；（3）智力成果；（4）人身利益。2、法是国家立法机关制定或者认可的，反映统治阶级意志的，由国家强制力保证实施的行为规范的总和。3、（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（2）意义：它能为制定政策方案提供方向性指导。它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。 4、第一个区别：治理国家主要靠什么？是法律还是道德？人治论者认为国家主要应有道德高尚的圣君、贤人通过道德教化来治理。法治论者则认为主要应由掌握国家政权的人通过强制性的法律来治理。第二个区别：对人的行为的指引，主要靠一般性的法律规则还是依靠针对具体情况的具体指引？人治论强调具体规则的指引，而法治论者则强调一般性指引。第三个区别：在政治制度上应实行民主还是专制？法治论者主张民主共和政体，人治论者主张君主制、君主专制或寡头政治。五、论述题要点 1、一般资源政策与资源法的本质、指导思想、功能和目标完全相同；资源政策是制定资源法的依据，资源法体现了资源政策；资源法往往是资源政策的具体化、条文化和定型化。资源政策与资源法的区别主要体现在制定主体、表现形式、保证实施的力量、稳定性、规范性以及功能等六个方面的不同。2、法是国家制定或认可的，反映统治阶级意志的，国家强制性行为规范的总称。法由国家强制力保证实施。一般情况下，国家强制力是该国内最强大的力量，故违法者将受到国家暴力机关的惩罚而无力抵制这种惩罚。我国社会主义法反映了广大劳动人民的意志和利益，违反这种法的行为是与人民利益、社会的进步相对抗的行为，不具有合理性。在现代市场经济阶段，经济法为核心的宏观调控的政策、法律正逐步成为确保市场经济正常运行的决定性因素，大规模经济违法将使资源配置失控，难免会使国民经济发展遭受重大损失，甚至会重复经济危机-世界大战的老路。3、法在本质上反映的是统治阶级的整体意志，而这种意志的核心内容是确认和维护使统治阶级这个当时社会的最大受益者阶层得以产生，并能取得无穷利益的生产关系以及这种生产关系客观要求的社会秩序，故统治阶级整体意志最终决定于当时社会的物质生活条件。六、实例分析题违法，县（非自治县）政府没有立法权，无权在制定的文件中设定法律责任。第二章 劳动法律制度一、单项选择题 1、在我国男性公民的法定的劳动年龄为（ ）。 16岁至60岁 14岁于55岁 18岁至60岁 18岁至55岁 2、劳动争议仲裁申请的提出时间是自劳动争议发生之日起（ ）60日 90日 180日 一年 3、我国劳动者的周工作时间为（ ）55小时 45小时 44小时 40小时。 4、集体合同的主体有（ ）。 劳动者 企事业单位工会或职工代表 劳动行政主管部门 政府 5、我国劳动法禁止安排（ ）加班加点。 童工 怀孕妇女 50岁以上的职工 未成年工 6、劳动者在周与周之间的休息时间不得少于（ ）。 48小时 24小时 16小时 8小时 7、未婚劳动者探望异地父母的探亲假为（ ）。 一年一次30天 一年一次20天 四年一次30天 两年一次45天 8、劳动者（ ）参加和组织工会。 有权 应当 不应当 禁止 9、建立劳动关系（ ）订立劳动合同。 可以 充当 不应当 禁止10、劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过（ ）。 一年 三年 6个月 两年11、某企业职工甲因患病不能从事原工作，也不能从事企业另行安排的工作，故企业于二OO二年三月决定解除与甲订立的劳动合同。甲已在该企业连续工作十七年，该企业二OO一年三月至二OO二年三月期间正常生产，甲在此期间的月平均工资600元。该企业应向甲一次性支付经济补助金（ ）。 7200元 3600元 10200元 5400元12、下列事由中，可以引起劳动合同终止的是（ ）。 劳动者请长假 劳动者退休 用人单位合并 劳动者服兵役二、多项选择题 1、在我国劳动就业的途径包括（ ）。 国家统一安置就业 职业介绍机构介绍就业 自愿组织就业 自谋职业 2、我国劳动法禁止安排未成年工（ ）。 加班加点 从事矿山井下作业 从事林木采伐作业 晚上工作 3、我国劳动法禁止安排妇女在经期从事（ ）。 高温作业 低温作业 冷水作业 夜班劳动 4、下列节日中，法定假日包括（ ）。 春节 端阳节 中秋节 国际劳动者 5、下列劳动合同条款中，法定的必备条款包括（ ）。 劳动合同的期限 试用假 劳动报酬 劳动者的居住条件 6、按用人方式不同，劳动合同可以分为（ ）。 录用合同 聘用合同 借调合同 无固定期限的劳动合同 7、劳动法中的所称的“劳动者”不包括（ ）。 家庭保姆 进城务工的农民 公务员 现役军人 8、劳动法中的用人单位，应当包括（ ）。 企业与个体经济组织 国家机关 事业单位 社会团体9、下列劳动合同条款中，法定的必备条款包括（ ）。 劳动合同的期限 试用期 劳动报酬 劳动者的居住条件； 工作内容三、判断分析题 1、国家机关中的工勤人员可以成为劳动关系的主体。 2、劳动者服兵役时，用人单位不得以此为理由解除劳动合同。 3、民办的学校、医院与其所有员工之间存在劳动法意义上的劳动关系。 4、企业的月工资总额由企业自行决定。四、简答题 1、简述我国劳动法的基本原则。 2、劳动合同的期限条款有哪些形式？ 3、我国劳动法在限制加班加点的措施中，对经济补偿问题是如何规定的？4、简述我国工资制度的基本原则。5、简述最低工资的含义以及发放条件。6、社会保险与商业人身保险的区别有哪些？五、案例分析题 1、某纺织厂女工梅某未婚先孕，临产前向厂长请假，被厂长拒绝，梅某便没来上班，厂长下令停发梅某工资，梅某于1998年3月2日剖腹生下一男婴，1998年5月6日，梅某未上班，请求厂方发给停发的工资，被厂方拒绝，厂方以两个多月未上班为由，决定解除与梅某订立的劳动合同。问：纺织厂的作法是否合法？为什么？2、某贸易公司1999年3月录用一批工人，并与这批工人订立了劳动合同，约定试用期一年，期满考核合格者留用，不合格者解除劳动合同。问：该合同关于试用期的约定是否合法？为什么？ 试用期满后，考核不合格者，企业是否有权解除合同？3、某纺织厂与女职工刘某订立劳动合同，关于试用期，合同规定：“试用期一年，试用期满，由厂方对刘某进行考核，合格则留用，不合格则解除劳动合同”；关于生育，合同规定：“刘某若生育，一切费用自理，产假不超过一个月，产假期间，工资停发，工厂不承担任何费用。问：这两个合同条款是否合法？为什么？4、王某系某化工厂销售员，已婚，配偶在东北工作，最近与工厂为两件事发生争执，一是今年到东北探亲，车费和途中的住宿费共花去1200元，王某要求报帐，遭单位拒绝；且探亲一个月，工厂减发其工资一半；二是王某国庆节加班三天，在星期六、星期天休息日加班六天，均未得到补休，工厂拒绝支付任何加班报酬。问：工厂的做法是否合法？为什么？5、2004年7月20日，某塑料制品有限公司为减员增效，决定提前解除与公司半年前停薪留职的员工刘某的劳动合同，并出具了解除劳动合同的证明。当时一心想通过司法考试后从事律师工作的刘某并未在意。2005年3月，刘某得知未通过司法考试，便向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求劳动争议仲裁委员会依法撤销公司解除劳动合同的决定，劳动争议仲裁委员会以发生劳动争议已超过60日为由拒绝受理。问：塑料制品有限公司解除与刘某的劳动合同的决定是否合法？为什么？刘某是否还有其他途径解决该劳动争议？为什么？参考答案一、单项选择题 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10、11、 12、二、多项选择题 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、三、判断分析题 1、正确，工勤人员按劳动法规定，是劳动关系的主体。 2、正确，劳动者服兵役时可以变更合同，但服兵役本身不是劳动者或用人单位解除合同的法定条件。 3、正确，按照我国劳动合同法规定，民办的学校、医院属于用人单位，其全体员工属于劳动者。 4、错误，企业工资总额应接受国家宏观调控。四、简答题 1、劳动关系合同化；劳动条件基准化；劳动保障社会化；劳动执法规范化。 2、固定期限；不固定期限；以完成一定的工作为期限。 3、安排劳动者延长作时间的，支付不低于正常工资的150%的工资；休息日加班，又不能安排补休的，支付不低于正常工资的200%的工资；法定休假日加班的，支付不低于正常工资的300%的工资。 4、按劳分配为主体，多种分配方式并存；国家对工资总量实行宏观调控；效率优先兼顾公平；实行最低工资保障制度；保护合法收入。 5、（1）最低工资是指用人单位对单位时间劳动必须按法定最低标准支付给劳动者的工资。（2）发放最低工资的条件是：劳动者在单位时间内提供了正常劳动。 6、社会保险与商业人身保险的区别：（1）被保险对象范畴不同，前者限于劳动者，后者为一切公民。（2）保险性质不同，前者为强制性保险，后者为任意性保险。（3）保险基金征集