2014造价员理论考试大纲.doc

工程造价基础理论考试大纲1.建设工程造价概论1.1 工程建设概论 掌握建设工程项目概念、分类和构成 概念：建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。分类：按建设工程性质可分为新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目等建设项目；按建设项目规模可分为大型、中型、小型建设项目；按建设工程投资用途可分为生产性和非生产性建设项目；按建设工程建设阶段可分为筹建、施工、竣工和建成投产项目；按建设工程资金来源和投资渠道可分为国家预算内拨款、国家预算内贷款、自筹资金、国内合资、中外合资等建设项目。建设总规模或计划总投资，原则上应以上级批准的设计任务书或初步设计确定的总规模、总投资为准，没有正式批准设计任务书或初步设计的，可按国家或省、自治区、直辖市的基本建设计划中所列的总规模或总投资划分。工业项目按设计生产能力规模或总投资，确定大、中、小型项目。非工业项目可分为大中型和小型两种，均按项目的经济效益和总投资额划分。 构成：单项工程，单位工程，分部、分项工程。 了解工程项目建设程序 工程项目建设程序是指在工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。我国现行政府投资工程项目有以下八个基本程序：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、开工准备、工程施工、竣工验收、项目后评估。1.2 工程造价基本概念掌握工程造价的含义 含义：1、工程造价是指工程投资费用，即建成一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建设安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息等。2、工程造价是指工程价格，即建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。掌握工程造价的特点 特点：大额性，个别性，动态性，层次性，兼容性。了解工程造价的职能 职能：预测职能、控制职能、评估职能、调控职能了解工程造价的作用 作用：1、工程造价是项目决策的依据，2、工程造价是制定投资计划和控制投资的依据，3、工程造价是筹集建设资金的依据，4、工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段，5、工程造价是评价投资效果的重要指标。1.3 工程造价管理掌握工程造价管理内容和控制原理 工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。工程造价控制原理：1、合理设置工程造价控制目标，2、以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制，3、采取主动控制措施，4、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。了解工程造价管理组织 工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理组织功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理机构的统一，是我国目前工程造价管理体制下国家、地方、机构和企业之间管理权限及职责范围的划分。工程造价管理组织有三个系统：政府行政管理系统、企事业机构管理系统、行业协会管理系统。1.4 工程造价咨询资质和从业人员管理制度掌握咨询业的社会功能 咨询业具有以下社会功能：服务功能、引导功能、联系功能。了解工程造价咨询企业的概念和法律责任 概念：工程造价咨询企业是指依法取得工程造价咨询企业资质证书，接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。 法律责任:1、 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。2、 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部分给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。3、 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。4、 工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。5、 新设立分支机构不备案的，或跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令期限改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。6、 工程造价咨询企业有工程造价咨询企业管理办法禁止行为的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令期限改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。了解造价工程师的权利、义务和法律责任 权利：1、使用注册造价工程师名称；2、依法独立执行工程造价业务；3、在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字或加盖执业印章；4、发起设立工程造价咨询企业；5、保管和使用本人的注册证书和执业印章；6、参加继续教育。 义务：1、遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；2、保证执业活动成果的质量；3、接受继续教育，提高执业水平；4、执行工程造价计价标准和计价方法；5、与当事人有利害关系的，应当主动回避；6、保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。 法律责任（P20）了解造价员自律管理内容 由于造价员本人从业行为过错给单位或当事人造成重大经济损失，或者造价员发生以下禁止行为且情节严重的，由省级管理机构注销其造价员证：1、在从业过程中索贿、受贿或牟取合同约定外的不正当利益；2、涂改、伪造、倒卖、出租、出借或其他形式允许他人使用本人证书或从业印章；3、同时在两个或两个以上单位从业；4、违反法律、法规、政府计价规定和诚信原则编制工程造价文件；5、故意泄露从业过程中获取的当事人商业和技术秘密；6、超越等级从事工程造价业务；7、法律、法规禁止的其他行为。2. 建设工程造价构成2.1 概述掌握建设工程造价及其构成 建设工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付所需的全部费用。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用、建设安装工程费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）等。掌握建筑安装工程费用构成及各项费用所包含的内容 建筑安装工程费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，由人工费、材料费、施工机具适用费、企业管理费和利润构成。 措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。根据现行工程量清单计价规范，措施项目费可以分为单价措施项目和总价措施项目。 其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。 规费是指有权部门规定必须缴纳的费用，主要包括：工程排污费、社会保险费、住房公积金。 税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加。 了解设备及工器具购置费用的构成(P33)3. 工程造价计价依据3.1 概述 掌握工程建设定额的含义、体系和定额水平的概念 含义：所谓定，就是规定；所谓额，及时额度和限度。从广义上理解，定额就是规定的额度及限度，即标准和尺度。所以，定额是指在一定的技术和组织条件下，生产质量合格的单位产品所消耗的人力、物力、财力和时间等的数量标准。工程建设定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。定额水平：定额水平是规定在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少，指按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。 掌握定额的分类1、工程建设定额按管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、补充定额、企业定额；2、工程建设定额按生产要素分为：劳动消耗定额、机械台班消耗定额、材料消耗定额；3、工程建设定额按使用范围分为：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。3.2 工程量清单计价与计算规范了解工程量清单概念及其作用概念：工程量清单是指在工程量清单计价中载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。作用：1、工程量清单是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据，2、工程量清单是供投标者报价的依据，3、工程量清单是确定和调整合同价款的依据，4、工程量清单是计算工程量以及支付工程款的依据，5、工程量清单是办理工程结算和工程索赔的依据。 了解工程量清单计价中的计价风险（P48） 了解工程量清单计价规范的特点（P48） 强制性、实用性、竞争性、通用性 掌握2013版计价规范的相关术语（P49-51） 掌握2013版计价规范适用范围1、适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合共价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价签定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。2、使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目。国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。3、非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定，但规范鼓励采用工程量清单计价方式。4、不采用工程量清单计价的建设工程，应执行规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。除不执行工程量清单计价的专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行。3.3 施工定额 掌握施工定额的概念、作用 概念：施工定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准，他根据专业施工的作业对象和工艺制定。施工定额反应企业的施工水平。 作用：1、施工定额是企业计划管理的依据，2、施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具，3、施工定额时是计算工人劳动报酬的依据，4、施工定额有利于推广先进技术，5、施工定额是编制施工预算、加强企业成本管理的基础。 掌握劳动定额的概念、表现形式和使用（例题）概念：劳动定额也称人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。这个标准是国家和企业对生产工人在单位时间内的劳动数量和质量的综合要求，也是建筑施工企业内部组织生产，编制施工作业计划、签发施工任务单、考核工效、计算报酬的依据。表现形式：劳动定额按其表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额。时间定额亦称工时定额，是指在一定生产技术和生产组织条件下，完成单位合格产品或完成一定工作任务所必须消耗的时间，定额包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、必须休息时间以及不可避免的中断时间。产量定额是指在合理的劳动组织、合理的使用材料以及施工机械同时配合的条件下，某种专业、技术等级的工人或班组，在单位时间内所完成的质量合格产品的数量。 掌握材料消耗定额的概念、材料消耗量的组成及使用（例题） 概念：材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的前提下，生产单位合格产品所须消耗的建筑材料（半成品、配件、燃料、水、电）的数量标准。材料消耗量的组成：材料消耗量由材料的净耗量和材料损耗量组成。直接构成建筑安装工程实体的材料数量称为材料净用量；不可避免的施工废料和施工操作损耗称为材料损耗量。其关系如下：材料消耗量=材料净耗量+材料损耗量，材料损耗率=（材料损耗量/材料消耗量）*100%了解机械台班消耗定额的表现形式机械台班消耗定额的表现形式，有时间定额和产量定额两种。1、机械时间定额是指在正常的施工条件下，某种机械生产合格单位产品所必须消耗的台班数量。2、机械台班产量定额是指某种机械在合理的施工组织和正常施工的条件下，单位时间内完成合格产品的数量。机械时间定额*机械台班定额=13.4 预算定额 掌握预算定额的概念、用途 概念：预算定额是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。用途：1、预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础，2、预算定额是编制施工组织设计的依据，3、预算定额是工程结算的依据，4、预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据，5、预算定额是编制概算定额的基础，6、预算定额是合理编制招标标底、招标报价的基础。 了解预算定额的编制方法（例题）P613.5 概算定额、概算指标和估算指标 掌握概算定额的概念和作用 概念：概算定额是在预算定额的基础上，根据通用图和标准图等资料，以主要分项工程为主综合相关分项工程或工序适当扩大编制而成的扩大分项工程人工、材料、机械消耗量标准。概算定额是编制单位工程概算和概算指标的基础，是介于预算定额和概算指标之间的一种定额。作用：1、概算定额是编制概算的依据，2、概算定额是设计方案比较的依据，3、概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据，4、实行工程总承包时，概算定额也可以作为投标报价参考。 了解概算指标、估算指标的概念和作用概算指标是比概算定额综合、扩大性更强的一种定额指标，是概算定额的扩大与合并。作用：1、概算指标是编制投标估价和控制初步设计概算、工程概算造价的依据，2、概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准，3、概算指标是建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款和主要材料计划的依据。估算指标是确定生产一定计量单位（如m2、m3或幢、座等）建筑安装工程的造价和工料消耗的标准，用于在项目建议书可行性和编制设计任务书阶段编制投资估算。4. 工程造价的编制与确定4.1 投资估算了解投资估算的概念和作用概念：投资估算是指在项目决策进程中，对建设项目投资数额进行的估算。作用：（P70）4.2 设计概算了解设计概算的概念和作用（P73）4.3 施工图预算了解施工图预算的概念、作用和编制依据（P79-81）掌握工程量清单计价法编制单位工程施工图预算的有关要求 （P83）掌握2013版计价规范对编制招标控制价和投标报价的规定（P88）4.4 工程计量与工程合同价款的调整掌握工程计量方法1、严格确定计量内容。工程师进行计量必须根据具体的设计图纸、材料和设计明细表进行，并按照施工合同中所规定的计量方法进行。对施工企业超出设计图纸范围和自身原因造成返工的工程量，工程师不予计量。2、加强隐蔽工程的计量。为了切实做好工程计量工作，避免扯皮，工程师必须对隐蔽工程预先做测量，测量结果必须经双方认可，并以签字为凭。3、所有工程分项的计量都要遵循一定的测量和计算方法。这是关系到计量准确性的一个重要因素，应在合同条款和工程量清单中说明计量方法。实际计量方法应与施工合同中规定的计量方法一致。正常情况下，预算工程量计算使用的计算方法，在工程的任何部分完成后，也应用同样的计量方法进行工程计量。4、工程计量的内容应是工程实物数量。5、工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。6、当发现施工合同规定的计量方法存在不利于控制造价或前后矛盾等问题时，应尽早采取措施补救，可以通过谈判修改施工合同规定或变更合同等方式改变计量方式。了解单价合同和总价合同的工程计量规定（P92）掌握工程预付款相关规定（P92-93）了解期中支付进度款计算方法（P94）掌握工程量清单计价合同价款调整的规定（P95）4.5 竣工结算编审与工程价款结算掌握竣工结算编制的内容和结算审核的有关规定（P102）内容：1、工程竣工资料（竣工图、各类签证、核定单、工程量增单、设计变更通知等）。 2、竣工结算说明，包括各类设备清单及价格、工程调整情况及其原因、执行的定额文件、费用标准、材差调整、国家及地方调整文件。 3、竣工结算汇总表，包括各单位工程结算造价、技术经济指标。 4、各单位工程结算表，包括结算计算分析表。 5、各种费用汇总表，包括各种已经发生的费用。掌握竣工结算价款支付的有关规定（P103）了解工程质量保证金处理规定（P104）了解工程合同价款争议解决方式（P105-106）4.6 竣工决算了解竣工决算的含义（P106）5. 建设工程施工合同管理5.1 概述了解建设工程施工合同的含义和特点（P109）掌握施工合同的表现形式和合同价的约定表现形式：单价合同、总价合同、其他价格形式。合同价的约定（P111）5.2 施工合同示范文本掌握施工合同示范文本的组成与解释顺序组成：示范文本（GF-2013-0201）由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成，包括11个附件。解释顺序：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除合同另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：1、施工合同协议书，2、中标通知书（如果有），3、投标函及其附录（如果有），4、专用合同条款及其附件，5、通用合同条款，6、技术标准和要求，7、图纸，8、已标价工程量清单或预算书，9、其他合同文件。5.3 施工合同索赔管理了解索赔的概念和索赔成立的条件概念：索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿要求的工作。索赔成立的条件：1、与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外费用增加或工期损失。2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。3、承包人在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索赔报告。了解索赔的程序和期限（P121）5.4 施工合同纠纷处理了解建设工程合同效力与合同解除的条件(P125)了解建设工程竣工日期争议的处理(P128)掌握工程价款纠纷的处理(P129)掌握施工合同纠纷处理方式1、和解 2、调解 3、争议评审 4、申请仲裁或申诉6. 工程造价管理相关法律法规6.1 法律的基本知识掌握法律的基本概念和法律体系概念：广义的法律指由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总和，包括法律、法令、条例、规则、规定、决议、决定、命令等。侠义的法律指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件，是法律主要具体变现形式。在我国只有全国人大及其常委会依照立法程序制定和颁布的规范性文件才称法律。法律体系：法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，通常以国家主席令的形式颁布，具有国家强制力和普遍约束力。如建筑法、招标投标法、合同法等。法规包括行政法规和地方性法规。规章包括国务院部门规章和地方政府规章。法律体系的效力层级：1、纵向效力层级，2、横向效力层级，3、时间序列效力层级，4、特殊情况处理原则。了解法律责任的特征、类别和追究原则（P136-138）6.2 中华人民共和国建筑法了解建设工程发包与承包的内容（P139）6.3 中华人民共和国招标投标法了解招标范围、招标方式（P140）掌握中标人的中标条件招标投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：1、能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。6.4 中华人民共和国合同法掌握合同法的基本原则原则：1、平等、自愿的原则，2、公平、诚实信用原则，3、遵守法律、维护社会公共利益的原则，4、依法成立的合同对当事人具有约束力的原则。了解合同的形式和内容（P144）了解合同的效力（P146）了解合同违约责任（P149）6.5 建筑工程施工发包与承包计价管理办法掌握办法的全部内容（全文见附录）(P166-168)6.6 江苏省建设工程造价管理办法掌握办法的全部内容（全文见附录）(P169-173)6.7 工程建设其他相关法律了解担保概念及其方式（P158）概念：担保，是合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施。方式：担保法规定担保方式由五种，即保证、抵押、质押、留置和定金。了解建筑工程一切险（P161）了解代理的概念、特征与种类（P163）说明：工程造价基础理论闭卷考试，题型为单选题40题、多选题20题、判断题20题，满分100分。工程造价作用：1、 工程造价是项目决策的依据；2、