在2012年灵宝市教育工作会议上的讲话.doc

持续求进 务实发展加快灵宝教育现代化步伐在2012年灵宝市教育工作会议上的讲话教体局 局长 马稳庚二一二年一月五日同志们：2012年新年伊始，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实市委十一届三次全会精神，总结部署教育工作。为了压缩会议，我们将师德主题教育月总结会、德育工作会合并召开。刚才，几位副局长根据局长办公会研究意见，分别就教育工作、师德主题教育月、德育及党务工作，做了总结和安排，并传达了有关文件，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合对教育改革和发展的思考，并就加强教育系统党风廉政建设，我谈几点意见，供大家参考。一、解放思想，振奋精神刚刚过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年，全市教育系统扎实推进教育改革和发展，圆满完成了三门峡市教育局和灵宝市政府下达的各项目标任务。在市委十一届三次全会上，市教体局作为党建经济重点工作目标考核先进单位，再次受到市委隆重表彰。今年全市教育工作，继续保持了“十一五”以来好的趋势、好的态势和好的气势。好的趋势主要指教育改革扎实推进、教育质量稳步提高，各类教育持续、协调、均衡发展。好的态势主要指灵宝教育始终保持三门峡市领先地位，并在创建全省教育强市中具有明显优势。好的气势主要指全市教育系统广大干部职工干事创业的精神状态和在教育发展中形成的强大合力。这样的发展形势，既体现了新世纪以来发展的基础，又体现了近年来发展的成效，凝聚着包括市委、市政府领导、关心支持教育发展的社会各界人士，特别是教育系统广大教职工的心血和汗水。成果来之不易，应当倍加珍惜。当前，我市教育处于在更高起点上建设教育强市，加快实现教育现代化的新阶段。这一阶段既面临难得的发展机遇，又必须应对各种现实的挑战。主要特征可以概括为“五个并存”：一是发展优势凸显与区域竞争压力加大并存。近年来，市委、市政府始终把教育摆在优先发展战略位置，加大教育投入，扶持教育发展。2011年，我市投入1亿元，新建、改建37所寄宿制学校。投资1800万元的“班班通”工程、投资700万元的中小学生校外活动中心建成使用，进一步改善了全市学校办学条件。2012年，市政府又将投资1.08亿元、实施35所寄宿制学校和实验二中建设工程，列为“为民办十件实事”之一。目前，我市在学前教育、高中阶段教育入学率、寄宿制学校建设、职业教育攻坚、教育均衡发展、基础教育课程改革等方面优势明显。同时，随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的实施，三门峡和外地其它县市凭借较强经济实力和区位优势，必将加快发展，迎头追赶，区域竞争压力明显加大。二是教育改革持续深入与转变干部作风要求迫切并存。我们坚持以“惜时增效，轻负高效”教育理念统领教育工作，全面深化教育改革，建立“高效课堂”长效机制，成功开展第二届高效课堂教师达标活动，确定1712名市级达标教师。高中新课程改革顺利实施，职业教育工学结合改革正常开展。师德主题教育月活动圆满举行，教师师德水平持续提高。但与此同时，个别学校管理人员和教师，转变思维理念和工作方式还不到位，思想还不够解放，总有惯性思维、定势思维和惰性思维，对新课程改革、高效课堂构建推动不力，在学校规范化管理方面仍有违规现象。三是素质教育扎实推进与应对社会转型挑战并存。我们修订完善中小学教育教学工作监测与考核实施意见，在全市学校树立“面向全体学生、促进全面发展”的育人导向，积极创新青少年学生教育帮扶工作，全面推进素质教育，持续提高教育教学质量。2011年全市高考上本科线人数3521人，比上年增加1014人。一本上线460人，比上年增加123人，占三门峡市上线人数的49.7%，教育系统连续第十次受到市政府通令嘉奖。同时，由于社会转型带来的观念冲突、价值多元、留守儿童教育等问题，给德育工作和学校管理带来了新的挑战。四是教育惠民步伐加快与群众期望值水涨船高并存。2011年我市免费义务教育惠及8.28万学生，家庭经济困难寄宿生补助生活费9487人，普通高中助学金资助4550人，职业教育助学金资助2110人，中职免学费1414人，省级示范性高中统招生计划的55%分配到各初中，全市10余万学生享受到教育惠民政策。同时，群众对教育发展的期望值水涨船高，让子女接受优质教育的愿望依然强烈，由于择校带来的农村学校学生流失现象仍然存在。五是教育品牌影响扩大与媒体舆论监督趋紧并存。2011年10月，中央电视台记者到我市12所学校，采访教育均衡发展、校长带动战略、构建高效课堂等，进一步扩大了灵宝教育在全国的影响。随着灵宝教育品牌的打响，一方面越来越多的教育考察团来我市参观学习，另一方面越来越多的媒体更加关注灵宝教育发展。我们工作中的一点失误和不足，有可能会被炒作和放大，大家对媒体的“双刃剑”作用和舆论监督趋紧的势头要有清醒认识。通过以上分析，我们既要辩证地看待取得的成绩，又要清醒地认识工作中的不足和问题，始终保持强烈的进取意识和忧患意识，始终把握解放思想这个“总开关”，紧紧围绕如何深化“惜时增效，轻负高效”改革，构建高效课堂；如何加强青少年教育帮扶工作，面向全体学生，促进学生全面发展、健康成长；如何加强教师队伍建设，持续提高教育教学质量；如何改进干部作风，创办人民满意教育等现实问题，积极想办法，想招数，抓落实，切实引导各级党员干部和教职员工，把思想观念从不符合科学发展观要求、传统的陈旧思维中解放出来，以解放思想的新成效，领导方式转变的新突破，精神面貌的新变化，求得灵宝教育的跨越发展。二、持续求进，务实发展2012年是“十二五”规划承前启后的关键之年，是党的十八大召开之年，也是创先争优活动抓提升、见成果之年。教育工作意见对新一年的总体思路、目标任务、重点工作做了明确要求。制定这个意见的核心思想是全面贯彻落实科学发展观，总基调是持续求进，务实发展。简要地说，今后一个时期，我市教育工作目标是建设教育强市、实现教育现代化，工作统领是“惜时增效，轻负高效”教育理念，发展动力是深化改革，工作方法是统筹兼顾，关键要领是务求实效。所谓持续求进，强调的是持续和提升。“义务教育促均衡、基础教育提质量、职业教育扩规模、学前教育抓规范、人民满意为宗旨”这一经过实践检验的工作思路要持续；始终围绕教学中心，突出提高质量、规范办学、深化课改，推进素质教育这些正确的工作举措要持续。要保持一股锲而不舍的韧劲，不懈怠、不动摇、不刮风、不折腾，不断提升工作水平和发展实力。所谓务实发展，省委书记卢展工的原话是：“务实发展就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新；务实发展就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展就是关键在做、科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。”全市教育系统各级党组织和广大共产党员，要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，不断推动教育工作再上台阶。持续求进，务实发展，要准确把握“优质”的标准，在实施素质教育上求突破。教育改革发展的出发点和落脚点都是为了学生的健康成长。要树立“全面发展”、“人人成才”和“多样化人才”的教育理念，坚持育人为本的根本要求，坚持德育为先、能力为重、全面发展的基本方向，做到因材施教、有教无类。要提高德育的针对性和有效性，寓德育于课堂教学、学生管理、学生生活之中，引导学生把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，把创新思维和社会实践紧密结合起来，把全面发展和个性发展紧密结合起来，努力培养出更多具有高尚人格、有责任心、有正义感、有奉献精神的人。把“学、思、知、行”结合起来，引导学生学会做人、学会学习、学会做事。改善教学生态，让师生在课堂中享受到幸福和快乐，提升师生的生命质量和生命境界。继续下大力气减轻学生的课业负担，严格规范办学行为，促进学生身心健康、全面发展。要继续把学校安全工作摆在重要位置，加强教育管理，落实安全责任，强化隐患排查，确保师生生命财产安全。持续求进，务实发展，要始终坚持“均衡”的方向，在缩小办学差距上求突破。我市被河南省确定为教育均衡发展国家教育体制改革试点县（市），要把推进均衡发展作为重中之重的任务来抓。一要均衡配置硬件资源。加强义务教育学校标准化建设，基本实现学校布局合理、校园功能完善、仪器设备图书以及教育信息化设施等基本达标、生活服务设施满足师生需求、学校管理水平和教育教学质量明显提高的目标，实现区域、城乡、校际之间办学条件基本均衡。二是加强校长和教师交流。继续实施校长带动战略，落实教师支教和跟岗学习制度，积极稳妥地推进县域内教师和校长的交流工作。在招生扶持、教师配置等方面向农村学校学校倾斜，帮助农村学校提高办学质量。三是加大特殊学生群体的关爱力度。寄宿制学校要配齐、配好生活和心理教师以及必要的管理人员，鼓励开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外和校外生活。四是加快教育信息化步伐。在重视硬件发展的基础上，更加注重教育系统信息化管理效能的提升，更加注重师生信息化素养的提升，更加注重教育公共服务水平的提升，充分发挥现代远程教育设备和“班班通”工程的应用效益。持续求进，务实发展，要不断强化“改革”的意识，在创新体制机制上求突破。一是深化人才培养模式改革。更新教学观念，创新教学方法，有计划地推进小班化教学，鼓励因材施教，实施启发式、讨论式教学和探究式学习。给学生留下自由支配的时间，培养学生学习思考的能力、解决问题的能力。健全中小学教育教学监测与考核工作机制，完善中小学办学水平评价体系，改革学校评价制度，增强学校主动发展的意识和持续提高的能力。二是深化教育管理体制改革。改进管理方式，提高教育行政部门统筹规划、政策引导、监督管理、提供服务的能力和水平。完善校长负责制，建立健全教职工代表大会制度，加强学校内部管理制度建设，形成自主管理、自我约束的良性机制。三是深化人事制度改革。严格教师准入制度，健全教师绩效考核与工资分配相挂钩的机制。按照国家教师专业标准要求，加强教师培训工作，促进教师专业发展。持续求进，务实发展，要紧紧围绕“发展”的目标，在提升学前教育水平上求突破。学前教育是基础教育的基础，要统筹安排，组织实施好学前教育三年行动计划，保持我市学前教育在全省的领先水平。要把握和处理好三个关系：一是正确处理公办与民办的关系。要建设好乡镇标准化公办中心幼儿园。充分发挥其在办园理念、教育管理、保教方式等方面的示范、辐射、带动作用，提高农村学前教育整体水平。同时，积极扶持民办园发展，帮助民办园提高质量、提供普惠性服务。二是正确处理普及与质量的关系。要在提高普及水平的同时，尊重规律，科学施教，促进内涵发展，努力使每个适龄儿童都能接受良好的学前教育。三是正确处理硬件建设和规范管理的关系。要把促进儿童健康成长作为最根本的标准，严格准入制，完善和落实幼儿园年检制度，加强幼儿园的收费、安全、质量管理，不断规范办园行为。持续求进，务实发展，要切实发挥“服务”的作用，在支撑地方发展上求突破。近年来，全市积极推进职教攻坚计划，并被确定为全省职业教育强市。当前我市经济结构调整和经济发展方式转变，对职业学校的学科建设、专业设置提出了新要求。各职业学校要提升办学理念，把握办学规律，抢抓市场机遇，增强服务功能。以质量提升带动规模扩张，实现质量、规模、结构、效益协调发展。要加强教师队伍建设、专业建设、课程建设，深化教育教学改革、培养模式改革、评价模式改革，切实提高教育教学质量。要进一步加强校企合作，推动校企专业共建、教材共编、资源共享、共建共赢，全面推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”人才培养模式，努力把学校打造成企业的人才基地，把企业打造成学生的就业基地。三、履职尽责，廉洁从教教育系统是一个有8000人的大队伍，我们要始终把加强党风廉政建设摆在系统党建工作的突出位置，强化教育，健全制度，加强监督，使广大党员干部做到能干事、会干事、干成事、不出事。一要拒腐防变，从严治教。坚持以党风廉政责任制为抓手，以作风建设为重点，以惩防体系建设为主线，把党风廉政建设贯彻到教育工作的各个方面。要围绕中心、服务大局，坚持把党风廉政建设与谋划科学发展有机结合。按照“领导负责、层层落实、重点防范、全员覆盖”的工作理念，大力构建党风廉政建设责任体系，实现“四个延伸”，即从“一把手”负总责向班子其他成员人人有责延伸，从纪检人员全权负责向各部门齐抓共管延伸，从普遍要求向重点环节深化延伸，从党员干部为主体向师生员工全面参与延伸。要完善制度、源头治本，坚持把党风廉政建设与学校规范管理有机结合。用制度规范领导班子和干部廉洁从教行为，以阳光治校为载体，严把决策关、人事关、工程建设关、财务关、招生关等“五个关口”，完善群众参与、集体决策相结合的决策机制，推行党务公开工作，强化对权力运行的监督制约。要实施任期目标责任制，坚持把党风廉政建设与干部教育管理工作有机结合。开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育、廉洁文化教育，将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部任期目标管理，将党风廉政建设责任制落实情况及干部廉洁自律群众测评情况，作为领导班子和干部评价的重要依据。要育人为本、德育为先，坚持把党风廉政建设与加强和改进学校德育工作有机结合。充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，丰富廉洁文化教育内涵，增强教育质量与效果，实现廉洁文化进课堂、进教材、进大脑。二要履责尽职，务求实效。今天在坐的大部分是校长，担负着一所学校改革发展的重任。权力和责任是相辅相成的，组织上交给了权力，也交给了很大的责任。大家要在其位、谋其政、履其职、尽其责。首先，要知责明责。对自己的岗位所在、职责所在要明明白白、清清楚楚，把该担的责任担起来。其次，要履责尽责。对职责范围内的事